在國僑辦的正確指導下，按照天津市委、市政府部署要求，我市僑務工作緊緊圍繞中心、服務大局，大力推進《國家僑務工作發(fā)展綱要(2011-2015)》的實施，把為僑服務貫穿于僑務工作過程中，積極創(chuàng)新工作思路和招法，有力推動僑務工作科學發(fā)展。隨著改革開放不斷深入擴大，在津僑資企業(yè)逐年增多，我們把維護僑商合法權(quán)益工作擺上重要日程，建立完善投訴協(xié)調(diào)機制，妥善受理和協(xié)調(diào)解決僑商經(jīng)濟糾紛和案件的投訴，依法維護僑商投資合法權(quán)益，營造了良好的投資和服務環(huán)境。近三年，我辦受理僑商投訴70多件，經(jīng)過努力，認真調(diào)解，大部分案件得到公正解決，幫助僑商挽回了經(jīng)濟損失，促進了僑資企業(yè)發(fā)展壯大。

　　一、明確僑商維權(quán)重點，加強協(xié)調(diào)機制建設

　　近年來，天津經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對外開放力度不斷加大，越來越多的知名僑商和華僑華人專業(yè)人士在我市投資興業(yè)，為僑資企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境成為我市僑務工作的重要任務。我辦按照國僑辦部署要求，結(jié)合天津的實際情況，加強投訴協(xié)調(diào)機制建設，加大協(xié)調(diào)調(diào)解工作力度，把維護僑商合法權(quán)益工作引向深入。

　　(一)切實加強對維護僑商投資合法權(quán)益工作的領導。

　　中共中央政治局委員、市委書記孫春蘭同志指出，在進一步開放的形勢下，僑務工作更加重要。要高度重視，把僑務工作放在工作整體大局中，研究如何更好發(fā)揮獨特作用，更好服務中心，服務全局。她強調(diào)，僑務工作潤物細無聲。要做好服務，靠優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造良好環(huán)境，使更多華僑華人來津發(fā)展。市委、市政府高度重視僑務工作，采取有效措施，有力推進維護僑商投資權(quán)益工作深入開展。市政府制定印發(fā)了《關于貫徹落實國家僑務工作發(fā)展綱要(2011-2015)的意見》，提出要“認真研究制定保護僑商投資合法權(quán)益的法規(guī)政策，進一步完善涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)機制，切實做好僑商經(jīng)濟糾紛案件投訴協(xié)調(diào)工作，建設良好的法制環(huán)境?！笔姓I導同志親自處理和督辦重要僑商經(jīng)濟案件的投訴，加大了工作力度，促進問題的及時解決。市人大修訂《天津市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》，并將保護華僑在津的合法權(quán)益明確寫入新修訂的實施辦法中，為維護華僑合法權(quán)益提供有力的法律支持。2013年11月，市人大常委會專題聽取了關于我市貫徹落實國家僑務工作發(fā)展綱要中期情況的匯報，提出依法維護僑商合法權(quán)益，創(chuàng)造良好投資環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，提供便捷周到服務的要求。市政協(xié)十分重視僑商提案辦理，有的提案由政協(xié)副主席負責督辦，推動提案反映問題的解決和落實。

　　(二)不斷提高維權(quán)工作制度化規(guī)范化水平。

　　為了科學有序開展僑商投訴協(xié)調(diào)工作，依照國僑辦文件精神并結(jié)合我市實際情況，我辦制訂了《涉僑經(jīng)濟案件協(xié)調(diào)處理工作辦法》，明確了受理、協(xié)調(diào)、結(jié)案的程序、要求和原則等，使投訴協(xié)調(diào)工作規(guī)范運用。市政府堅持每年召開兩次僑資企業(yè)座談會，分管市領導及政府多個職能部門負責人直接聽取僑資企業(yè)反映的問題和意見，當面對話，溝通情況，幫助企業(yè)逐一解決，受到僑商的歡迎。涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)機制領導小組工作制度不斷完善和健全，定期召開會議，研究解決涉僑維權(quán)重大問題，發(fā)送簡報交流信息，總結(jié)推動工作開展。天津持續(xù)多年開展為企業(yè)解決困難、促進發(fā)展的服務活動，我辦積極參與，下發(fā)了《動員全市僑務系統(tǒng)開展促發(fā)展惠民生上水平活動的通知》，組織干部集中深入僑資企業(yè)調(diào)研，排憂解難。

　　(三)建立完善全市涉僑維權(quán)工作機制。

　　維護僑商合法權(quán)益是全市各部門、各地區(qū)的共同職責，我市注重整合各方面力量，調(diào)動各種有利資源，共同致力維護僑商投資權(quán)益工作。建立起由市政府領導總負責、維權(quán)領導小組牽頭、部門和區(qū)縣配合實施的工作模式，點面結(jié)合的行動機制，形成強大合力。一是注重發(fā)揮市涉僑維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制領導小組的指導作用，推動維護僑商合法權(quán)益工作，預防化解涉僑矛盾糾紛。在2013年的領導小組會議上，市領導要求努力開創(chuàng)維護僑商合法權(quán)益工作新局面。二是注重發(fā)揮領導小組各成員單位作用。市委政法委、市人大民族宗教僑務委員會、市政協(xié)港澳臺僑外事委員會、市高級人民法院、市檢察院、市公安局、市僑辦等成員單位各司其職，積極主動承擔任務，搞好協(xié)作配合，確保投訴案件的辦結(jié)。三是注重發(fā)揮僑務系統(tǒng)整體效能，市、區(qū)、縣僑務部門密切配合，合力推進維護僑商權(quán)益工作。四是注重發(fā)揮法律顧問的作用，聘請專業(yè)律師協(xié)助開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、案件訴訟，使其成為政府協(xié)調(diào)之外的重要維權(quán)渠道。

　　二、針對不同案件維權(quán)，提高投訴協(xié)調(diào)成效

　　涉僑糾紛案件大多情況復雜，協(xié)調(diào)難度大，我市本著為僑服務宗旨，區(qū)分不同類型案件的特點，采取多種途徑，加大協(xié)調(diào)力度，提高協(xié)調(diào)解決效率，把工作扎實落到實處。一是重點突破疑難案件。疑難案件多因金額較大，頭緒較多而變成陳年積案，協(xié)調(diào)起來難度很大，但妥善解決后既有較好的社會影響，對其他案件的解決也有推動作用。因此，對疑難案件我們尋找突破點，集中力量促進解決。二是依法處理涉訴案件。在僑商投訴的案件中，涉法涉訴案件占有不小比例，我市在嚴格遵守國家法律的前提下，充分發(fā)揮法律服務機構(gòu)作用，依法協(xié)調(diào)處理涉法投訴。三是妥善解決突發(fā)案件。我市制定了涉僑突發(fā)事件工作預案，遇到突發(fā)的涉僑案件，啟動預案，及時處理。四是協(xié)作調(diào)解跨省案件。一些僑商投訴案件涉及外省市部門、企業(yè)，我市主動與相關省市僑辦及有關單位聯(lián)系，溝通情況，爭取支持，聯(lián)合維權(quán)。

　　三、創(chuàng)新為僑服務措施，促進僑企發(fā)展壯大

　　我市現(xiàn)有華僑華人投資企業(yè)近3000家，實際投資300億美元，吸納就業(yè)20多萬人，成為推進天津經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大是僑商最大權(quán)益所在，維護僑商投資權(quán)益的一個重要方面是要深入研究企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，不斷創(chuàng)新解決措施，切實幫助企業(yè)克服困難、解決難題，在不斷戰(zhàn)勝困難中實現(xiàn)發(fā)展壯大。

　　深入僑資企業(yè)調(diào)研服務。我市連續(xù)五年開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”等系列活動，我辦針對僑資企業(yè)實際，采取切實措施，為企業(yè)做好服務。各級政府領導同志率隊深入僑資企業(yè)調(diào)研，全市僑務系統(tǒng)干部有計劃下到困難較大、問題較多的僑企，了解運營情況，聽取意見反映，現(xiàn)場解決問題。對一些不能及時解決的進行歸納整理，提供有關部門研究，抓緊辦理解決。

　　拓展僑資企業(yè)發(fā)展渠道。針對僑資企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的需要，我市組織僑資企業(yè)參加“貿(mào)易投資洽談會”、“投融資洽談會”、“華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”等大型經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)尋找合作商機，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織僑資企業(yè)到各區(qū)縣參觀考察，了解發(fā)展規(guī)劃、招商引資項目，擴大投資合作領域。連續(xù)五年組織在津僑商開展“僑資企業(yè)西部行”活動，簽訂了一批合作項目，有力促進了僑資企業(yè)與西部地區(qū)的合作。

　　多管齊下為僑商分憂解難。我辦把為僑資企業(yè)辦實事、解難題、見實效作為開展黨的群眾路線教育實踐活動整改措施的重要內(nèi)容，著重抓好落實，急僑所急，想僑所想，為僑服務。僑資企業(yè)中有許多高科技企業(yè)，我市出臺扶持政策，在稅收、研發(fā)資金等方面予以資助和支持。面對僑資中小企業(yè)融資難問題，我辦專題舉辦僑資企業(yè)與金融機構(gòu)對接會，幫助僑資企業(yè)解決貸款問題。我市制定了華僑子女在津求學就讀政策，解決了僑商關心的子女教育問題。推動建立了僑商組織，使在津僑商有了自己的家。

　　樹立僑商社會形象。僑商在我市投資興業(yè)，企業(yè)有了很好發(fā)展。他們不忘回報社會，有的捐資助學，有的開設福利機構(gòu)，有的為困難群體捐贈錢物。我辦采取多種途徑，充分展示僑商為社會為民眾辦好事，樹立良好的社會形象。一是在政治上關心，推薦僑商進入政協(xié)、僑聯(lián)和海協(xié)等機構(gòu)，為天津發(fā)展建言獻策。二是推薦僑商擔任區(qū)縣政府經(jīng)濟顧問、招商大使、引智代表等社會職務，發(fā)揮僑商獨特作用。三是推介僑商進入媒體，與電視臺聯(lián)合舉辦“僑商走進直播間”等活動，宣介僑商事跡，助推僑企發(fā)展。通過活動的開展，進一步在全社會營造知僑、愛僑、護僑的良好氛圍。

　　2014年是全面深化改革的第一年，是實施“十二五”的關鍵一年。我們要認真學習、全面貫徹這次全國僑辦主任會議精神，進一步增強做好僑務工作的責任感和緊迫感，夯實工作基礎，創(chuàng)新工作理念、理清工作思路、明確工作舉措，在更廣領域、更深層次、更高層面推進僑務工作，努力落實完成好國僑辦部署的各項工作，為僑務工作水平的提升，為建設美麗天津做出更大貢獻。