近年來，杭州市將留學(xué)人員作為杭州人才資源的重要組成部分，作為建設(shè)創(chuàng)新型城市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量，以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為載體，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境，推進留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富市富民，取得明顯成效。
截止2007年，來杭創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員達3600多人，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)近400家，企業(yè)注冊資本總額達3億多美元，總投資額達50多億元人民幣，2007年技工貿(mào)總收入146.4多億元，2007年上繳稅收10.5億元人民幣，涌現(xiàn)了以UT斯達康、聚光科技、浙大中控等企業(yè)為代表的高科技企業(yè)群體。據(jù)2007年下半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年杭州市已有12家留學(xué)人員企業(yè)的技工貿(mào)總收入超億元，有37家留學(xué)人員企業(yè)的技工貿(mào)總收入超千萬元。
最近，在杭州濱江喜來登飯店龍禧廳舉辦的第二期硅谷精英沙龍上，筆者采訪了杭州市專家與留學(xué)生服務(wù)中心主任管宇。這位壯實的中年漢子，親切而又隨和，面露謙和的微笑。招牌似的“管家”微笑，使專家與留學(xué)生頓時有“零距離”之感。
管宇主任向筆者詳細介紹了杭州市如何加大力度，推進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民富市的五種做法。他說：“首先，我們注重打造創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境；其次，構(gòu)建政策體系，推進創(chuàng)新發(fā)展；拓展交流渠道，引進海外人才；健全工作機制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加大宣傳力度，營造良好氛圍。我們在總結(jié)推廣杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園打造成跟蹤世界最新科技成果的重要窗口，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)施展才華的重要舞臺。”
目前，杭州市已建成一個國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，即杭州高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和3個市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。杭州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為廣大留學(xué)人員搭建了廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺，顯示出人才資本密集型科技園區(qū)的勃勃生機，呈現(xiàn)出以下3個特點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源。各留創(chuàng)園都成立了專門機構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)園區(qū)管理，實現(xiàn)園區(qū)資源整合。如高新區(qū)專門成立特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園辦公室，留創(chuàng)園辦公室和其他專業(yè)辦公室統(tǒng)一納入特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有利于整合資源，信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是加大扶持力度，出臺優(yōu)惠政策。各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園根據(jù)自身實際，紛紛出臺優(yōu)惠政策，引才引智。杭州市4個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園均出臺了房租減免、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助等優(yōu)惠政策。
管宇主任介紹說，杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一向高度重視海外專家與留學(xué)生人才引進工作，這種重視具體落實到大量的優(yōu)惠政策傾斜上。杭州市先后出臺了《關(guān)于進一步鼓勵留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的若干意見》等一系列優(yōu)惠政策，構(gòu)建引得進、留得住、出業(yè)績的政策體系，激發(fā)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。這些政策的主要特點有：一是政策涵蓋面廣，囊括了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、工作、生活等20多個方面的內(nèi)容。二是政策可操作性強，對出入境、進杭落戶、資金資助、住房申請、工商注冊、子女入學(xué)等各個環(huán)節(jié)都制定了明確規(guī)定和實施細則。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，從工商注冊到專利資助、創(chuàng)業(yè)資助等，都給予了政策優(yōu)惠。
2008年9月，杭州市市長蔡奇在杭州市人事局、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等單位開辦的“硅谷精英沙龍”會上說：“留學(xué)人員是東西半球?qū)拥穆?lián)絡(luò)人，太平洋兩端要打破時空差異，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。杭州要站在全球舞臺上配置國際資源，就要借助‘硅谷’吸納和配置國際人才、技術(shù)、資本和市場。為出來乍到杭州的留學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，組織發(fā)揮好大家的力量，就是市政府當(dāng)前的課題�！�
杭州市為了充分利用國內(nèi)國外兩個人才市場、兩種人才資源，每年組織招聘團，到美國、歐洲等國家和地區(qū)開展留學(xué)人才招聘和科技項目洽談活動。2003、2005年組團赴美國、加拿大開展海外引才引智活動。2006、2007年組團赴歐洲、澳大利亞開展海外高層次人才招聘活動。每次海外招聘活動都周密組織、精心部署，先后推出了如政府雇員、公務(wù)員副處級職位、企業(yè)高層管理職位等崗位，在海外留學(xué)人員中引起較大反響，為杭州引進了眾多急需的高層次人才。
杭州市財政局和市文化局通過海外引才活動先后招聘到了有特殊職位需求的副處長，杭州已先后引進了10多位留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)，一批留學(xué)人員來杭在企事業(yè)單位工作。吉伯信息科技(杭州)有限公司總經(jīng)理周才健博士，1983年赴美，在美從事數(shù)字電視多媒體研究工作，2005年一個偶然的機會，他參加了杭州市在美國召開的“杭州市引才引智說明會”，感覺非常好，專程回國對國內(nèi)做了詳細的市場研究和調(diào)查，最后決定來杭創(chuàng)業(yè)。他在接受《人民日報》記者采訪時說：“我們公司之所以選擇杭州，是在考察過程中，覺得杭州這個地方比較開放。我離開國內(nèi)好多年了，在國內(nèi)沒有什么關(guān)系。如果政府不扶持，我們的難度就很大�！�
大連籍留學(xué)人員王峻嶺參加了2006年杭州在德國舉行的海外招聘會，被杭州良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境所吸引，于2006年11月在高新區(qū)創(chuàng)辦了杭州雙威納米科技有限公司，來杭后在有關(guān)部門的幫助下，根據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策，她先后解決了子女入學(xué)、外籍配偶出入境簡化簽證手續(xù)等問題，人才專項房的申請也在進行中，她表示非常滿意。
同時，杭州市重視與海外學(xué)術(shù)團體，高校、科研院所、跨國公司的聯(lián)系，每年都會邀請一些海外留學(xué)人員團體來杭考察、講學(xué)、交流，增進彼此交流和了解。如：邀請留美博士企業(yè)家合作團、美西生物醫(yī)藥科學(xué)家代表團等10多個留學(xué)人員團體的600余名留學(xué)人員來杭交流，承辦“百名海外博士杭州行”、“海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)周”等活動，邀請海外高層次專家專家來杭舉辦各類專題講座，連續(xù)4年參加中國留學(xué)人員廣州科技交流會等。為了進一步提高吸引高層次留學(xué)人才，杭州市還準備在海外留學(xué)人員較為集中的地區(qū)設(shè)立海外留學(xué)人才項目引進聯(lián)絡(luò)處。2006年，杭州市在德國設(shè)立了首個海外留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)處，美國等地的聯(lián)絡(luò)處也在積極籌建中。
管宇主任介紹說，杭州市成立了專門的留學(xué)人員服務(wù)工作機構(gòu)，逐漸建立留學(xué)人員工作網(wǎng)絡(luò)，形成無障礙、一站式、個性化、全方位的工作機制，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，壯大服務(wù)機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加大信息網(wǎng)絡(luò)和留學(xué)人員信息庫建設(shè)，已收集近千名留學(xué)人才信息，各類項目需求200多項；二是提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開辦企業(yè)等服務(wù)；三是提供各類證明、申報等服務(wù)。如：協(xié)助100多名留學(xué)人員解決子女入學(xué)問題，協(xié)助留學(xué)人員申報國家、省、市各類留學(xué)人員資助資金480多人次，受理經(jīng)濟適用房申請100多人次等；四是組織開展各類留學(xué)人員座談、聯(lián)誼活動。如：每年組織“杭州留學(xué)人員迎春聯(lián)誼會”、“杭州留學(xué)人員中秋聯(lián)誼會”等大型聯(lián)誼活動。
