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自今年初開始，全國各地相繼推出新一輪吸引高層次海外人才的政策。如北京市確定每年設立1億元人民幣專項資金，作為引進海外高層次人才到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的獎勵；重慶市將引進100名海外高層次人才和外國專家，同時設立專項資金1000萬元；寧波市計劃2009年底前實施“千名海外留學人才集聚工程”等等。這場對于高層次海外人才的爭奪戰(zhàn)如火如荼。
河南省，向來被認為是中原地區(qū)的代表。在該省今年2月中旬召開的留學人員迎春座談會上，人事部門也公布了將實施海外留學人才“中原回歸計劃”。除力爭引進碩士、博士以上海外高層次留學人才500名外，還力爭使留學人員創(chuàng)業(yè)園由原來的3個增加到5個。對于這樣一個起步相對較晚的內(nèi)陸省份來說，這一新政策可謂吸引海外人才的大手筆。然而時隔兩個月，當筆者再度關注該省份時發(fā)現(xiàn)，情況并不那么樂觀。
中原引才，困在何處
河南留學回國人員與專家服務中心的工作人員說：“自從發(fā)布‘中原回歸計劃’以來，每個工作人員平均每天能接到至少5個電話咨詢。雖然咨詢的人非常多，但最終能夠確定留下的卻比較少�！�
“在目前已經(jīng)確定來豫的海外留學人員中，有科研項目或有豐富海外工作經(jīng)驗的高層次海歸人才比較少，大部分還是在國外獲得學位后就回國、缺乏工作經(jīng)驗的小海歸。”河南留學回國人員與專家服務中心負責人告訴筆者。
根據(jù)教育部今年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年我國各類留學回國人員總數(shù)達6.93萬人，而河南省于當年吸引各類留學回國人員近千人，僅占這一總數(shù)的1%。同時，2008年我國各類留學回國人員總數(shù)同比增長55.95%，河南同比增長則僅為18%。據(jù)調(diào)查，類似的情況在其他內(nèi)陸、中型城市也隨處可見。雖然我國留學回國人員的總體數(shù)量激增，但人才流向各地的比例并不合理。
接受采訪的負責人直言不諱地說：“目前內(nèi)陸、中型城市的創(chuàng)業(yè)觀念、配套設施相比沿海、發(fā)達城市還有一定差距。在沿海發(fā)達城市，海歸創(chuàng)辦的各類企業(yè)很多，當?shù)卣姆⻊諜C構比較完善，其他的一系列配套設施都比較成熟。而河南省由于起步較晚，配套設施還不夠完善，整體創(chuàng)業(yè)意識也沒有那么強，這些對于目前河南吸引高層次海歸都是不可否認的掣肘。”
后發(fā)優(yōu)勢，逐漸凸顯
困難是暫時的。近年來，隨著國家對內(nèi)陸、中型城市發(fā)展的重視，這類城市正逐步顯示出越來越強的后發(fā)優(yōu)勢。廈門留創(chuàng)園的孫大海主任在對十幾個城市的留創(chuàng)園進行了實地走訪和調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)目前一線城市和沿海發(fā)達城市在2000年到2004年之間對留創(chuàng)園的投入力度最大；然而自2004年以后，前期投入達到一定階段，人才相對飽和，當?shù)氐闹匾暢潭纫灿兴档停绕涫侨ツ暌詠硎艿浇鹑谖C沖擊，對這方面投入的縮減是比較明顯的。他說：“內(nèi)陸、中型城市雖然起步較晚，但隨著經(jīng)濟實力的增強，對留創(chuàng)園進行投入、吸引海外人才的熱情正不斷高漲，這些都為海歸一展身手提供了大好機遇�！�
“這些年河南省的引才觀念正逐步開放，在注重“剛性引才的同時，也采用‘柔性引進’方式。海歸人才不再嚴格受到區(qū)域的限制，而是可以作為一種智力資源在全國范圍內(nèi)流動。既可來河南擔任顧問、講學或合作研究、開發(fā)項目，又可以在其他城市進行一系列活動。這種靈活的用人機制，受到許多來豫海歸的贊許，并將繼續(xù)吸引更多海歸來豫創(chuàng)業(yè)�！焙幽狭魧W回國人員與專家服務中心負責人介紹道。
此外，河南省在不斷完善配套服務設施基礎上，既注重吸引具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，更根據(jù)當?shù)貙嶋H，擴大吸引海外人才的范圍。在2008年吸引到的近600名海歸中，近70%為碩士、博士，其他的30%則為本科、�？茖W歷者。魏明就讀于美國托利多大學電子工程專業(yè)，他說：“我今年即將獲得碩士學位回國，工作經(jīng)驗很少。雖然國內(nèi)像北京、上海、深圳這樣的城市都對高層次海歸給出很多優(yōu)惠政策，但對我這樣的小海歸就幾乎沒有什么了。像河南這樣的省份，吸引海歸的范圍廣泛，對海歸又重視，有什么理由不去呢？”李原去年從澳大利亞墨爾本皇家理工大學獲得本科學位畢業(yè)后，在上海待了一年，卻還是決定離開去河南�！吧虾ｋm然機會比較多，但是人才太多，像我這種獲得本科學歷的根本不受重視。相比之下，河南最近幾年發(fā)展速度很快，與其他國家的經(jīng)貿(mào)、文化交流也日益密切，對我們小海歸又重視，在那里我會有更大發(fā)展空間的�！�(林 琳/文中海歸系化名)
