三、實(shí)施北京海外人才聚集工程的基本原則
一是與中央“千人計(jì)劃”協(xié)調(diào)推進(jìn)。從時(shí)間進(jìn)度、人員選擇、工作方法上主動(dòng)配合“千人計(jì)劃”；在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、完善人才生活配套服務(wù)等方面主動(dòng)服務(wù)“千人計(jì)劃”。
二是適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。緊緊圍繞首都重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)吸引和使用人才。
三是統(tǒng)籌吸引海外高層次人才和普通留學(xué)人員。以服務(wù)全體留學(xué)人員為基礎(chǔ)，以吸引高層次人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)。
四是引才和引智并舉。鼓勵(lì)海外高層次人才通過兼職、咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作、學(xué)術(shù)交流、中介服務(wù)等多種形式服務(wù)北京。
五是政府引導(dǎo)、市場配置和發(fā)揮用人單位主體作用相結(jié)合。充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用、市場配置高層次人才的基礎(chǔ)性作用和用人單位吸引使用人才的主體作用。
四、加強(qiáng)服務(wù)保障，著力用好引進(jìn)人才
實(shí)施北京海外人才聚集工程，吸引人才是過程，用好人才是關(guān)鍵。各區(qū)縣、各部門、各單位要積極為引進(jìn)人才提供相應(yīng)的工作條件，允許他們擔(dān)任市屬高等院校、科研院所、醫(yī)院、國有企業(yè)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主持北京市重點(diǎn)科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，申請政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)，參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織等，在科研條件、基地建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予充分支持；要積極為引進(jìn)人才營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，給予創(chuàng)業(yè)資金支持，提供融資服務(wù)和工商稅務(wù)服務(wù)；要積極為引進(jìn)人才提供特定的生活待遇，妥善解決他們在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的困難和問題；要重視和關(guān)心引進(jìn)人才的思想，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；要積極探索建立符合國情并與國際接軌的科研和管理機(jī)制，按照科研規(guī)律和國際慣例設(shè)置工作考核周期和考核指標(biāo)，避免多頭評價(jià)和重復(fù)評價(jià)，實(shí)行彈性考核制度和激勵(lì)性薪酬制度，大膽破除不合時(shí)宜的條條框框。各市屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、國有企業(yè)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等用人單位要充分發(fā)揮吸引人才和使用人才的主體作用，認(rèn)真研究制定引才計(jì)劃、提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策；要把引進(jìn)人才配置到最能發(fā)揮其專業(yè)和特長的崗位；要結(jié)合實(shí)際建立戰(zhàn)略研究部、規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)等過渡性機(jī)構(gòu)，作為人才“蓄水池”，幫助新引進(jìn)人才盡快適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境、熟悉單位工作，為量才使用創(chuàng)造條件。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)北京海外人才聚集工程整體目標(biāo)
未來5至10年，是實(shí)施北京海外人才聚集工程的關(guān)鍵時(shí)期。在北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會(huì)工委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市公安局、市安全局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市商務(wù)委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市政府外辦、市國資委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府僑辦、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京海外學(xué)人中心等單位共同成立北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)。主要負(fù)責(zé)審定海外高層次人才引進(jìn)人選、引才目錄、年度引才計(jì)劃、海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，研究解決海外學(xué)人工作的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)辦公室設(shè)在市委組織部，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)北京海外人才聚集工程的具體實(shí)施，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門、各單位的海外高層次人才引進(jìn)工作。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)研究提出海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，匯總提出海外高層次人才引進(jìn)人選、引才目錄和年度引才計(jì)劃，對北京海外學(xué)人中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭負(fù)責(zé)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的人才引進(jìn)工作；北京海外學(xué)人中心作為全市海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù)的窗口單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)政策，以全程代理方式為海外學(xué)人提供政策咨詢和生活信息等服務(wù)，辦理有關(guān)手續(xù)；市教委牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)學(xué)科人才引進(jìn)工作；市科委牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作；市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)工作；市國資委牽頭負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)人才引進(jìn)工作；中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)中關(guān)村科技園區(qū)的人才引進(jìn)工作；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才引進(jìn)工作；各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)域的人才引進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)其他成員單位要根據(jù)各自職責(zé)做好政策落實(shí)和服務(wù)保障工作。
各級(jí)組織部門要將海外高層次人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專家范圍，完善聯(lián)系方式，建立服務(wù)機(jī)制；要建立海外高層次人才信息庫，及時(shí)掌握相關(guān)信息；要大力宣傳和表彰作出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于海外高層次人才引進(jìn)工作。各用人單位的上級(jí)主管部門要支持用人單位通過各種渠道，包括利用各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的牽線搭橋作用積極尋訪人才；要注意跟蹤監(jiān)測重點(diǎn)人才發(fā)揮作用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們遇到的各類問題；要對用人單位引進(jìn)人才以及通過人才推進(jìn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。
各區(qū)縣、各部門、各單位要依據(jù)本意見制訂各自的海外人才引進(jìn)工作方案，明確工作職責(zé)、工作步驟、工作措施和配套政策，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保北京海外人才聚集工程的整體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
