華聲報北京消息：建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才是第一位的要素。如何更多地吸引高層次人才？如何發(fā)揮科技人才的積極性？這些都需要營造更好的用人氛圍。據(jù)南京日報報道，在十屆全國人大四次會議上，全國人大代表、江蘇省僑聯(lián)主席郁美蘭就圍繞這個主題向大會提交了兩份建議。
放寬“海歸”申辦中國“綠卡”條件
現(xiàn)狀：根據(jù)2004年8月發(fā)布的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，外國人要申請在中國永久居留資格，需要在投資金額上達到以下四項條件之一：在國家頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資合計50萬美元以上；在中國西部地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣投資合計50萬美元以上；在中國中部地區(qū)投資合計100萬美元以上；在中國投資合計200萬美元以上。近年來，出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的日漸增多，這些回國創(chuàng)業(yè)的外籍華人因為事業(yè)主要在中國，需要在中國長期居留，迫切希望能申請在中國的《外國人永久居留證》。但由于他們中大多是憑知識和技術(shù)創(chuàng)業(yè)的年輕人，加上創(chuàng)業(yè)時間不長，資本處于積累階段，投資能力有限，因而不能達到在中國投資數(shù)額的規(guī)定條件，從而很難取得中國“綠卡”。
代表建議：為鼓勵和吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)，增強國家的自主創(chuàng)新能力，建議適當放寬回國創(chuàng)業(yè)外籍華人申請《外國人永久居留證》的條件，在《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第六條增加一款“對具有碩士以上學(xué)位、擁有國家需要的新知識、新技術(shù)的外籍華人可適當放寬申請條件”的規(guī)定。
對各類科研院所制定統(tǒng)一轉(zhuǎn)制政策
現(xiàn)狀：中國科技體制改革始于1999年，首先從經(jīng)貿(mào)委所屬的242家科研院所轉(zhuǎn)制開始，爾后進行了勘探設(shè)計和科學(xué)院系統(tǒng)的科研院所改革和轉(zhuǎn)制，這些轉(zhuǎn)制的科研院所既有部屬院所，又有省、市屬院所，統(tǒng)屬不一，轉(zhuǎn)制政策各不相同，造成轉(zhuǎn)制情況差異很大，存在問題也很多。拿在南京的部屬轉(zhuǎn)制科研單位退休人員與省、市屬轉(zhuǎn)制單位同類人員相比，轉(zhuǎn)制前退休的，前者的退休工資僅為后者的2/3；五年過渡期退休的，前者為后者的1/2；五年過渡期后退休的，前者為后者的1/3，待遇差距比較大。
代表建議：由國務(wù)院牽頭，對全國各類轉(zhuǎn)制的科研單位進行轉(zhuǎn)制情況調(diào)查，認真總結(jié)各類轉(zhuǎn)制院所的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)制政策，解決以往轉(zhuǎn)制過程中存在的問題，以利于轉(zhuǎn)制科研院所和中國科技體制改革的健康發(fā)展。
