時(shí)隔不到6年，兩次大規(guī)模的撤僑行動(dòng)讓所羅門群島——一個(gè)與中華人民共和國政府沒有外交關(guān)系的動(dòng)蕩太平洋島國為中國人所熟悉。從伊拉克到利比里亞，再到這次的所羅門群島，撤僑，這個(gè)以前在西方國家經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯已越來越頻繁地出現(xiàn)在中國外交部的官方網(wǎng)站上，與之相伴的，是海外華人的安全問題越來越值得人們思考。
撤僑背后的國家力量與責(zé)任感
當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日晚間20時(shí)30分，中國南方航空公司的1架波音777飛機(jī)從巴布亞新幾內(nèi)亞(簡稱巴新)首都莫爾斯比港的機(jī)場(chǎng)起飛，310名離開了所羅門群島的華人華僑和家屬乘這架中國政府的專門包機(jī)飛向廣州。
這是中國當(dāng)代外交史上比較少見的大規(guī)模撤僑行動(dòng)之一。許多外國媒體在報(bào)道這次事件時(shí)都提到了中國政府所做的努力與高效，因?yàn)橐粋�(gè)國家想從一個(gè)未建交國中撤走僑民的難度是眾所周知的，它必須借助于第三國的力量。實(shí)際上，中國這次撤僑也主要是經(jīng)過巴新及澳大利亞等國中轉(zhuǎn)的。
記者從中國駐巴新使館了解到，18日，所羅門群島發(fā)生騷亂，很快，當(dāng)?shù)氐娜A人華僑就向最近處的中國駐巴新大使館進(jìn)行了報(bào)告。使館的劉鐵林參贊向記者介紹說，所羅門群島以前也發(fā)生過幾次騷亂，但這次情況相當(dāng)嚴(yán)重，過去只是搶，這次是先搶后燒，有30多年歷史的唐人街化為廢墟，很多華人幾乎來不及拿什么東西就跑了出來，連一些和當(dāng)?shù)厝顺闪嘶�，在所羅門群島有相當(dāng)根基的華商也沒有幸免。
駐巴新使館在得知騷亂事態(tài)后立即匯報(bào)到中國外交部，保護(hù)海外僑民的應(yīng)急機(jī)制迅速啟動(dòng)。很快，1名領(lǐng)事參贊和1名領(lǐng)事奉命前往所羅門群島，直接在騷亂地了解情況，幫助受損的華人華僑。中國還沒有和所羅門群島建交，這樣的工作是有相當(dāng)難度的，盡管如此，騷亂地的僑民保護(hù)工作還是飛快地取得了進(jìn)展，近400名華人華僑來到了所羅門群島的警察總局，受到保護(hù)。
撤僑的指示一下達(dá)，駐巴新使館的全體人員和中國駐巴新的援外專家組、許多中國公司立刻行動(dòng)起來。4月22日聯(lián)系巴新航空公司包機(jī)，當(dāng)天下午15時(shí)第一班包機(jī)就起飛了，晚上21時(shí)首批撤離的僑民到達(dá)巴新。接著，4月23日上下午各1班，4月24日1班，4架次的客機(jī)一共把312名華僑華人和家屬載離了騷亂的所羅門群島，來到巴新首都莫爾斯比港。
在312人中，212人是中國僑民，98人是持所羅門群島護(hù)照的當(dāng)?shù)厝A人，2人是嫁給華人的所羅門婦女。所有的人員下了飛機(jī)后都順利地在巴新入境。使館早已做了大量工作，巴新政府非常協(xié)助中國的這次撤僑行動(dòng)，整個(gè)過程中，巴新總理府和外交部都有高官參與協(xié)助。中國撤離僑民到巴新的入境簽證，巴新駐所羅門群島的外交使團(tuán)在所羅門群島就全部辦好了。事實(shí)上，中國這次保護(hù)中國僑民的行動(dòng)是多頭并行的。所羅門群島的治安由澳大利亞、新西蘭等國的維和警察和發(fā)生騷亂后增援的澳大利亞士兵在維持，中國對(duì)澳大利亞等方面也做了迅速而有效的工作，300多人分次撤離所羅門群島的途中，都得到了當(dāng)?shù)刂伟踩藛T的嚴(yán)密保護(hù)。此外，澳大利亞、新西蘭駐巴新使館共出動(dòng)了6名人員協(xié)助中國方面的撤僑行動(dòng)。據(jù)介紹，除了已經(jīng)撤回國內(nèi)的三百多人，還有數(shù)十名華僑華人自行撤往澳大利亞、新西蘭，或投奔所羅門群島當(dāng)?shù)匚词軟_擊的親朋好友。有評(píng)論指出，從撤僑的過程可以看出，中國的綜合實(shí)力在增強(qiáng)，政府護(hù)僑的責(zé)任感和能力都在提升。
海外華人安全風(fēng)險(xiǎn)為何提高
近些年來，不斷傳出中國公民在海外遭遇綁架、恐怖襲擊、意外身亡等不幸的消息，人們?cè)跒檫@些消息感到揪心的同時(shí)，不得不認(rèn)清一個(gè)事實(shí)：中國公民在海外遇襲的概率正在不斷加大。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢？
專家指出，這首先與中國更加開放有關(guān)系。如今，中國是全球化的參與者，也是推動(dòng)者和受益者，越來越多中國人走出國門，在世界各地旅游、經(jīng)商、留學(xué)、打工等等。據(jù)介紹，目前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的出國旅游目的地國已經(jīng)超過100個(gè)，中國累計(jì)設(shè)立海外中資企業(yè)8000多家，海外中資機(jī)構(gòu)1900多家，在外從事援建、投資、承包工程、勞務(wù)合作、醫(yī)療援助等業(yè)務(wù)的人員總數(shù)達(dá)60多萬人，分布在近200個(gè)國家和地區(qū)。2005年中國出境游客達(dá)到3200萬人，居亞洲第一，而這一數(shù)字在1979年僅為20萬人。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，近些年在海外定居的華人在逐漸增多，共有1億多華人居住在大陸以外的國家和地區(qū)。定居的地域范圍也從富裕地區(qū)發(fā)展到全世界。
金燦榮認(rèn)為，海外華僑華人與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生沖突，主要有這樣幾個(gè)原因：其一，華人移民通常具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、冒險(xiǎn)性和經(jīng)商能力，經(jīng)濟(jì)競爭力高于其他族裔。無論在哪個(gè)國家，華人的整體收入水平都比較高，即便在美國這樣的發(fā)達(dá)國家也是如此。其二，從世界范圍來看，華人移民的就業(yè)領(lǐng)域主要集中在低端產(chǎn)業(yè)上，容易與當(dāng)?shù)厝诵纬筛偁�、引發(fā)矛盾。特別是早期的第一代移民，大都靠做廚師、當(dāng)裁縫、開洗衣店謀生。后來雖然有大量新移民和第二代移民成為教授、律師、醫(yī)生和企業(yè)家，但在本領(lǐng)域中成為領(lǐng)軍人物、擁有決策權(quán)的卻鳳毛麟角。因此，盡管華僑的經(jīng)濟(jì)地位較高，政治地位卻很低，在政壇缺少自己的代言人，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。其三，華人的社會(huì)特性決定了他們?cè)诤Ｍ馔鶗?huì)自我孤立，再加上語言和文化上的差異，他們不太容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。其四，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)政治氣候惡化時(shí)，本地種族主義勢(shì)力的抬頭往往會(huì)牽連無辜的華人，使他們成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾的犧牲品。
談到華人為什么比其他族裔更容易受到襲擊，中國社會(huì)科學(xué)院美國所社會(huì)文化室主任姬虹把華人與韓國人進(jìn)行了比較。同華僑一樣，韓國移民在美國人數(shù)眾多，也遭受了不少欺負(fù)。他們中小生意者居多，常常受到供貨商和地產(chǎn)商的雙重盤剝。在1992年的洛杉磯暴亂中，由于韓國人與當(dāng)?shù)睾谌岁P(guān)系不好，許多韓國鋪?zhàn)颖粺龤АＥc華僑不同的是，韓國人十分抱團(tuán)。他們利用教會(huì)等各種渠道團(tuán)結(jié)在一起，學(xué)習(xí)如何與對(duì)立面做溝通工作，同其他社區(qū)搞好關(guān)系，對(duì)社區(qū)和市政公共建設(shè)也更加關(guān)注，漸漸扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)厝藢?duì)他們的偏見。
如何保護(hù)海外中國人的利益
近年來，為維護(hù)華僑利益、保證華僑的人身和財(cái)產(chǎn)安全，中國政府已提高了對(duì)領(lǐng)事事務(wù)的重視程度并加大了有關(guān)投入。外交部部長李肇星從2003年起再三強(qiáng)調(diào)以人為本，重視領(lǐng)事事務(wù)，今年4月，外交部正式成立了專門的領(lǐng)事保護(hù)處，中國駐外領(lǐng)館的數(shù)量也逐漸增多，直接為公民服務(wù)的具體工作范圍不斷擴(kuò)大。外交學(xué)院副院長秦亞青指出，僑務(wù)已成為中國外交工作中非常重要的一部分，有關(guān)機(jī)制越來越健全。如今，營救海外僑民的工作基本上都由使領(lǐng)館的一把手負(fù)責(zé)，有的由外交部司長親自帶隊(duì)。還有專家提出，中央和地方政府之間應(yīng)更好地協(xié)調(diào)起來，加強(qiáng)對(duì)中介公司的管理，使中國公民出國更加理性和有序，避免因盲目出國造成惡性競爭等悲劇。
金燦榮指出，解決上述問題需要中國政府的努力，華人自身也要想辦法，要進(jìn)行自我調(diào)整，更好地掌握與當(dāng)?shù)厝舜蚪坏赖姆N種技巧，努力融入主流社會(huì)。在賺錢的同時(shí)也要注意回報(bào)社會(huì)，換一種新的思維方式，不要只顧賺錢過日子。政治上則要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，有組織地保護(hù)自己，發(fā)出自己的聲音。
鑒于大批中國人走出國門的時(shí)間還較短，僑民的安全問題近期才開始凸顯，而公共政策的制定、發(fā)展和系統(tǒng)化需要一定的時(shí)間，專家指出，海外華人面臨的安全問題不是一朝一夕就能解決的，需要包括華人所在的當(dāng)事國政府在內(nèi)的各方都做出繼續(xù)努力。
(來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 作者：李景衛(wèi) 程剛 江雪晴)
