致公黨中央
2008年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成極大的影響和沖擊。廣大僑資企業(yè)作為中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的積極參與者，由于其與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系密切等原因，首當(dāng)其沖成為“重災(zāi)區(qū)”。
此次金融危機(jī)中，依賴出口的外向型加工企業(yè)、金融以及勞動(dòng)密集型的僑資企業(yè)受影響較為嚴(yán)重。在上海僑辦和上海僑商會(huì)調(diào)查走訪的100家僑資企業(yè)中，受金融危機(jī)影響的企業(yè)占61%，其中影響較大的企業(yè)占15%。據(jù)我們了解，僑資企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題是市場(chǎng)急劇萎縮，海外訂單大幅減少，企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。最為嚴(yán)重的是，僑資企業(yè)融資困難，中小企業(yè)融資成本持續(xù)走高。2007年以來(lái)，央行實(shí)施適度從緊的穩(wěn)健貨幣政策，數(shù)次上調(diào)了貸款利率，放貸門檻不斷抬高，審批時(shí)間延長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)資金成本快速上升。金融危機(jī)發(fā)生后，盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)金融扶持政策，但由于銀行考慮自身風(fēng)險(xiǎn)，反而對(duì)企業(yè)的還款能力更加謹(jǐn)慎，放貸審核更加嚴(yán)格，使得僑資企業(yè)獲貸非常困難，流動(dòng)資金不足的問(wèn)題較為突出。大部分僑資企業(yè)都反映盈利減少、欠帳增加、投資壓縮，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
眾所周知，改革開(kāi)放之初，當(dāng)其它外資仍然躊躇不前、猶豫觀望的時(shí)候，華僑華人、港澳同胞率先投資，成為外商在華投資的先鋒和主力，有力促進(jìn)了中國(guó)沿海、沿江和內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，鄧小平同志譽(yù)之為中國(guó)大發(fā)展的“獨(dú)特機(jī)遇”。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，現(xiàn)在僑資企業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。他們提供了大量的就業(yè)崗位，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，帶進(jìn)了海外銷售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放近三十年來(lái)，僑資企業(yè)約占我國(guó)三資企業(yè)總數(shù)的70%，投入的資金約占我國(guó)實(shí)際利用外資總額的60%。
在中國(guó)投資興業(yè)的僑商是海外僑胞中最具代表性的群體，它們不同于一般意義的外資企業(yè)，他們心系祖(籍)國(guó)，不論是我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，還是國(guó)家面臨特大自然災(zāi)害的危急時(shí)刻，他們都勇?lián)?zé)任，和祖(籍)國(guó)共患難。難能可貴的是，改革開(kāi)放以來(lái)，廣大僑商熱心公益、扶危濟(jì)困，在自身事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不忘回饋社會(huì)，造福桑梓，捐贈(zèng)公益事業(yè)和扶貧救濟(jì)款高達(dá)600多億元。2008年汶川大地震后，僅僑商捐贈(zèng)的款物超過(guò)15億元。
特別值得關(guān)注的是，基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要在海外爭(zhēng)取良好的國(guó)際環(huán)境，需要在海外不斷發(fā)展壯大對(duì)我友好的民間社會(huì)力量，而廣大僑商海外聯(lián)系廣泛，擁有語(yǔ)言、文化和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，正是這支友好力量的中堅(jiān)分子，是開(kāi)展民間外交的重要橋梁。
總之，廣大僑商和僑資企業(yè)作為改革開(kāi)放事業(yè)的開(kāi)拓者、參與者和貢獻(xiàn)者，為我國(guó)的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。在他們的事業(yè)也遇到困難的時(shí)候，祖(籍)國(guó)如果能伸出援助之手，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步參與中國(guó)的發(fā)展大業(yè)具有重要意義。
遺憾的是，金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)家針對(duì)臺(tái)商出臺(tái)了1300億的融資支持政策，針對(duì)港澳地區(qū)的企業(yè)也出臺(tái)了類似的扶持政策，而把僑資企業(yè)當(dāng)作外資的一部分，對(duì)這部分特殊群體沒(méi)有區(qū)別對(duì)待。因此，如何積極幫助僑資企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，不僅是涵養(yǎng)中國(guó)特有的海外僑務(wù)資源、實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的需要，也是服務(wù)國(guó)家核心利益和發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。為此，我們更應(yīng)積極主動(dòng)，保護(hù)好、涵養(yǎng)好、發(fā)展好僑資企業(yè)，切實(shí)解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
建議國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門從中央財(cái)政撥款10億元，對(duì)僑資企業(yè)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)貼息扶持政策。在操作過(guò)程中，可以會(huì)同僑務(wù)部門、商務(wù)部門對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行甄別，對(duì)已取得銀行貸款、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的僑資企業(yè)按貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予財(cái)政貼息或全額貼息，重點(diǎn)幫扶中小企業(yè)解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題，支持企業(yè)不裁員，鼓勵(lì)企業(yè)克服時(shí)艱，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和勇氣。
