50年前，在遼闊的青藏高原，發(fā)生了一場偉大的劃時代的民主改革運動。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，百萬世世代代受盡剝削和壓迫的農(nóng)奴團結(jié)起來，徹底推翻了維護封建農(nóng)奴主利益、阻礙西藏社會發(fā)展、嚴(yán)重侵害人權(quán)、早已經(jīng)被人類社會拋棄的封建農(nóng)奴制度，使占西藏人口總數(shù)95%以上的農(nóng)奴和奴隸成為這片土地的真正主人，奠定了西藏社會走向富裕、民主、文明、和諧的堅實基礎(chǔ)。從此，一個人民當(dāng)家作主的新西藏呈現(xiàn)在世人面前。
一
西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。從13世紀(jì)起，歷代中央政府都對西藏進行行政管轄。1951年5月23日，中華人民共和國中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)，標(biāo)志著西藏的和平解放。
西藏和平解放后，人民解放軍進駐西藏，徹底驅(qū)逐了帝國主義勢力。但是，當(dāng)時的西藏尚處在政教合一的封建農(nóng)奴制社會。占人口不到5%的藏傳佛教上層僧侶和世俗貴族共同統(tǒng)治著占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸，地方政府、寺廟和貴族三大領(lǐng)主幾乎占有全部土地、牧場等生產(chǎn)資料，控制著全體農(nóng)奴和奴隸的人身自由。農(nóng)奴的生存權(quán)得不到保障，更毫無政治權(quán)利可言。和平解放后，西藏社會的進步使廣大農(nóng)奴、奴隸強烈要求對封建農(nóng)奴制度進行改革，這些要求也得到了開明的僧俗上層的支持。但是，改革遇到了農(nóng)奴主階級中的反動上層的竭力阻擋。鑒于西藏社會的實際情況，中央政府允許西藏在廢除封建農(nóng)奴制度上有一個等待過程。直到1956年，實行民主改革才提上議事日程，在認(rèn)識到改革的條件不成熟之后，中央在當(dāng)年9月4日及時發(fā)出了《中央關(guān)于西藏民主改革問題的指示》(簡稱“九·四指示”)，認(rèn)為在西藏民主改革問題上還必須等待，對在西藏的工作來了一個大收縮，為爭取西藏上層盡了最大的努力。
在對待民主改革問題上，西藏上層反動分子和廣大人民之間的分歧并不是快改和慢改的問題，也不是改革方式的問題，而是改與不改的問題。上層反動分子為了達到“永遠(yuǎn)不改”的目的，不惜發(fā)動武裝叛亂，公然謀求西藏獨立。國際反共反華勢力積極支持叛亂分子，美國中央情報局吸收叛亂分子送往美國進行軍事培訓(xùn)，然后空投到西藏作為叛亂骨干，并為叛亂分子提供武器等軍用物資。西藏的叛亂局面終于在1959年3月10日由局部叛亂發(fā)展為由反動上層農(nóng)奴主所控制的西藏地方政府領(lǐng)導(dǎo)的全面叛亂。
二
西藏上層反動分子錯誤地估計了形勢，他們以背叛西藏廣大人民群眾開始，以被西藏和全國各族人民拋棄而告終。3月20日，叛亂分子向拉薩的黨、政、軍機關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)動全面進攻。人民解放軍奉命平叛，不到三天，就取得拉薩平叛的全面勝利。28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散支持和參加叛亂的西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會行使西藏地方政府職權(quán)，并責(zé)成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂。在平息叛亂的同時，從1959年到1961年，西藏各地實行了民主改革。這是一場中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百萬農(nóng)奴推翻農(nóng)奴主階級的黑暗統(tǒng)治，廢除“政教合一”的封建農(nóng)奴制度，建立人民民主社會的革命運動。
1959年6月28日至7月17日，行使西藏地方政府職權(quán)的西藏自治區(qū)籌備委員會召開第二次全體會議，通過了《關(guān)于進行民主改革的決議》�！稕Q議》指出，西藏現(xiàn)行的社會制度是一個反動的、黑暗的、殘酷的、野蠻的封建農(nóng)奴制度，只有實行民主改革，才能解放西藏人民，發(fā)展西藏的經(jīng)濟文化，為建設(shè)繁榮幸福的社會主義的西藏奠定基礎(chǔ)。中共中央和中共西藏工作委員會及時制定了有關(guān)民主改革的政策。這些政策把平息叛亂與民主改革相結(jié)合，把革命與生產(chǎn)相結(jié)合，把目的性與可操作性相結(jié)合，從而使平息叛亂與民主改革在比較短的時間內(nèi)取得了勝利，同時社會經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展，社會動蕩被減到最小的程度。
這些政策始終貫穿了分類指導(dǎo)的原則，對西藏實際情況相差較大的農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)，對原地方政府、貴族和寺院所屬莊園牧場分別采取了不同的方法。根據(jù)農(nóng)奴制社會的特點，在人口占全西藏總?cè)丝?0%以上的農(nóng)區(qū)，在階級劃分上只分農(nóng)奴主(包括農(nóng)奴主代理人)和農(nóng)奴兩大階級，不劃富農(nóng)。在改革步驟上分兩步走：第一步是發(fā)動群眾開展“三反雙減”(即反叛亂、反烏拉差役、反人身奴役，減租減息)運動，第二步是分配土地。對原西藏地方政府、叛亂寺院和叛亂貴族的生產(chǎn)資料，一律沒收，分給農(nóng)奴和奴隸。對未叛寺院和貴族的多余生產(chǎn)資料實行國家贖買，再分給農(nóng)奴和奴隸。在改革方法上，實行自下而上發(fā)動群眾和自上而下同上層愛國人士協(xié)商相結(jié)合，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，謀求西藏民族的共同進步。民主改革以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為根本目的，力求避免出現(xiàn)破壞生產(chǎn)和生產(chǎn)下滑的現(xiàn)象。為此，在分配土地之前，實行了“誰種誰收，誰種誰有”的政策，避免了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、土地荒蕪。糧食產(chǎn)量在改革當(dāng)年就有所增加。民主改革實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)貜V大藏族干部，從而使改革得以順利進行，并為西藏的長期建設(shè)積蓄了力量，保證了西藏的長治久安。同時，對改革中出現(xiàn)的問題及時復(fù)查、及時糾正，充分保證了民主改革成果質(zhì)量。
