各國(guó)政府的錢袋子越來越緊張，中國(guó)也是捉襟見肘，幸好6月份的情況讓人稍微松了一口氣。
財(cái)政部7月13日公布的6月份財(cái)政收支情況表明，繼5月份財(cái)政收入增幅轉(zhuǎn)負(fù)為正之后，6月份全國(guó)財(cái)政收入再一次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)19.6%。但整個(gè)上半年的財(cái)政收入同比下降了2.4%。
渣打銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)的財(cái)政赤字可能大于原來預(yù)想，預(yù)計(jì)2009年財(cái)政赤字達(dá)到G DP的4.4%，約1.5萬億元。而年初財(cái)政部安排預(yù)算赤字9500億元，占同期G DP的2.5%。其中中央財(cái)政赤字7500億元，地方財(cái)政赤字2000億元。
財(cái)政部承認(rèn)：
全年財(cái)政收支矛盾仍很突出
財(cái)政部認(rèn)為，近期財(cái)政收入增幅有所回升在相當(dāng)程度上是因?yàn)槌善酚投愘M(fèi)改革后轉(zhuǎn)移性消費(fèi)稅增加較多，以及一些一次性收入增加的影響，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，全年財(cái)政收支矛盾仍很突出。
從上半年走勢(shì)看，前4個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入同比下降9.9%，5月份增長(zhǎng)4.8%，6月份增長(zhǎng)19.6%。上半年全國(guó)財(cái)政收入33976.14億元，比去年同期下降2.4%。
財(cái)政收入中的主要收入項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的項(xiàng)目是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)63.1%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)6 .4%，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)0.7%；收入下降的項(xiàng)目是，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降3%，企業(yè)所得稅同比下降13.8%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降14.9%，關(guān)稅同比下降29.9%，證券交易印花稅同比下降74 .5%，車輛購(gòu)置稅同比下降6.2%。另外，外貿(mào)出口退稅同比增長(zhǎng)21.9%，相應(yīng)減少財(cái)政收入。
財(cái)政部分析，近兩個(gè)月財(cái)政收入增幅回升的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的一些積極變化，在營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現(xiàn)；二是5、6月份清理補(bǔ)繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收；三是實(shí)施成品油稅費(fèi)改革提高成品油消費(fèi)稅替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)且近月成品油銷量增加帶動(dòng)消費(fèi)稅大幅增長(zhǎng)，提高卷煙消費(fèi)稅也增加部分收入；四是各級(jí)財(cái)稅部門加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，促進(jìn)相關(guān)收入增長(zhǎng)。
上半年，全國(guó)財(cái)政支出比去年同期增長(zhǎng)26.3%。世界銀行日前預(yù)測(cè)，今年中國(guó)全年財(cái)政收入將下降5%。而假定今年余下的時(shí)間里財(cái)政支出增長(zhǎng)速度將大大低于前5個(gè)月，全年支出增長(zhǎng)22%，這意味著全年赤字規(guī)模將幾乎達(dá)到G D P的5%，高于今年政府工作報(bào)告中制定的赤字規(guī)模為G D P3%的預(yù)算計(jì)劃。世行認(rèn)為，赤字的1/3是由于相機(jī)抉擇的收入政策的影響造成的，包括近兩輪出口退稅率的提高。
盡管預(yù)測(cè)赤字率提高，但是世行指出，中國(guó)的財(cái)政狀況依舊良好，足以應(yīng)付赤字上升。世行提醒，2009年財(cái)政刺激與2010年刺激措施兩者之間存在替代關(guān)系，如果今年再新增刺激措施，可能會(huì)減少明年的政策空間。
彌補(bǔ)赤字缺口：
下半年仍有很大發(fā)債空間
日益捉襟見肘的財(cái)政收入并不只有中國(guó)讓人頭疼。中金公司研究員劉奧琳認(rèn)為，美國(guó)3月份開始購(gòu)買國(guó)債計(jì)劃后，市場(chǎng)對(duì)通脹及美元貶值的預(yù)期顯著升溫，國(guó)債市場(chǎng)已在5、6月份承受巨大壓力。而部分歐盟成員國(guó)財(cái)政狀況較美國(guó)更嚴(yán)重。
“發(fā)國(guó)債”，面對(duì)財(cái)政赤字我們的第一反應(yīng)就是發(fā)債。財(cái)政部日前公布了2009年第三季度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃。根據(jù)該公告，財(cái)政部今年第三季度將發(fā)行24期國(guó)債，持平于第二季度。但值得注意的是，第二季度暴增的貼現(xiàn)國(guó)債將在三季度減少，同時(shí)關(guān)鍵期限的國(guó)債發(fā)行則較年初計(jì)劃的規(guī)模有所增加。市場(chǎng)人士指出，這可以看作是財(cái)政赤字可能突破預(yù)算的信號(hào)，下半年國(guó)債無論在發(fā)行速度還是發(fā)行量上都將明顯提速。
