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從去年6月17日赴美團(tuán)組游首發(fā)團(tuán)至今，中國開放赴美團(tuán)組游已經(jīng)一年時(shí)間。一年間，赴美游的價(jià)格從22000元直落到15000元，市場競爭日趨激烈，而競相壓價(jià)又帶來了安全和品質(zhì)問題。為了改善中國游客經(jīng)歷，全美旅游協(xié)會(huì)專門對中國入境游市場重新制定標(biāo)準(zhǔn)，希望美國地接社能夠規(guī)范經(jīng)營。專家表示，在行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)與市場的博弈中，只有新標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)，中國游客才能最終享受到安全舒適的美國行。
價(jià)格大幅跳水
地接社賠錢攬生意
記者采訪洛杉磯美中旅游協(xié)會(huì)時(shí)獲悉，在去年6月剛剛開放赴美團(tuán)組游時(shí)，14天經(jīng)典線路產(chǎn)品的市場價(jià)大約是24000元，今年1月就降到了18000元，現(xiàn)在最便宜的只有15000元了。而在團(tuán)組游開放以前，以商務(wù)和公務(wù)名義的同類旅游產(chǎn)品的平均報(bào)價(jià)達(dá)到28000元。
“發(fā)展10多年的泰國游出現(xiàn)了零團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，現(xiàn)在美國團(tuán)隊(duì)游開放剛一年，就出現(xiàn)賠本賺吆喝的情況了�！奔~約一家地接社的孫先生感慨道，現(xiàn)在市場競爭太激烈，接中國團(tuán)獲取利潤已經(jīng)很難。
已在美從業(yè)15年的孫先生說，開放團(tuán)組游確實(shí)給地接社帶來了巨大商機(jī)。憑借資源和語言上的優(yōu)勢，華人開的地接社接待的中國入境團(tuán)占到市場份額的八成以上。不過，在給華人帶來商機(jī)的同時(shí)，低門檻導(dǎo)致的價(jià)格競爭也讓他們喘不過氣來。他給記者算了筆賬：“條件尚可的賓館兩人間收費(fèi)66美元，每人33美元；旅游中巴每天平均600美元，每人30美元；午餐8美元，晚餐9美元；司機(jī)、導(dǎo)游小費(fèi)每人2美元。算下來每人最低成本達(dá)到84美元。這還是以20人團(tuán)來算的，如果人數(shù)不夠，成本更高。然而中國內(nèi)地旅行社給我們地接社的價(jià)格只有每人每天65美元�！�
洛杉磯美聯(lián)國際商旅集團(tuán)負(fù)責(zé)人馬丁認(rèn)同孫先生的看法。他說，在美國一天的旅游成本至少要90美元，他去年大約接收了1800多名中國游客。
孫先生說：“如果你不接，有的是人接。”他介紹，在美國注冊旅行社的門檻很低，付很少的注冊費(fèi)就可以營業(yè)了。很多新入行的人為了搶市場競相壓價(jià)，賠錢也接。為了節(jié)省成本，地接社往往會(huì)請沒經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游充數(shù)，這樣每天的費(fèi)用從110美元降到50美元。在行程安排上還增加購物環(huán)節(jié)和自費(fèi)項(xiàng)目，這也讓美國游的品質(zhì)大打折扣。
對于中國內(nèi)地旅行社出價(jià)低的問題，“鳳凰假期”美洲部經(jīng)理吳少靜認(rèn)為，內(nèi)地旅行社的競爭本身就很激烈，游客往往會(huì)選擇報(bào)價(jià)最便宜的旅行社。不過她認(rèn)為，美國地接社不一定就沒錢賺，“地接社往往自己擁有汽車，汽車閑著也是閑著，道路交通成本不該算在內(nèi)。”
盡管地接社和旅行社之間存在利益矛盾，但雙方都認(rèn)為，出現(xiàn)價(jià)格競爭的原因還是市場。為了保護(hù)自己的利益，60余家加州地接社聯(lián)合起來試圖搞一個(gè)價(jià)格聯(lián)盟。
據(jù)前不久剛成立的洛杉磯美中旅游協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人透露，他們正在召集成員開會(huì)以制定最低保護(hù)價(jià)。但這位負(fù)責(zé)人也表示，他沒有把握協(xié)會(huì)成員都會(huì)嚴(yán)格遵守。
旅游行會(huì)制定新標(biāo)準(zhǔn)
要求行業(yè)自律
低價(jià)競爭被廣泛認(rèn)為是今年1月30日中國游客在美遭遇車禍造成7人死亡的事件誘因。孫先生說：“有的地接社還要求司機(jī)和導(dǎo)游超長時(shí)間工作，所以發(fā)生這樣的悲劇并不意外。按現(xiàn)在的情況繼續(xù)發(fā)展，再出現(xiàn)安全事故也很有可能�！�
最近，美國旅游行會(huì)組織——全美旅游協(xié)會(huì)推出接待中國游客的新標(biāo)準(zhǔn)，要求參與“中國來美項(xiàng)目”的地接社必須重新登記，達(dá)標(biāo)后才能繼續(xù)保持全美旅游協(xié)會(huì)認(rèn)證資格。
這一新標(biāo)準(zhǔn)中提出：地接社在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，不能誤導(dǎo)旅游線路；對住宿的地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要有準(zhǔn)確描述；地接社的合作商須有完整執(zhí)照，保持最新注冊登記和保險(xiǎn)；地接社必須對車輛提供商的車禍數(shù)據(jù)、安全等級和安全記錄進(jìn)行登記。
據(jù)報(bào)道，全美旅游協(xié)會(huì)主席西蒙說：“隨著中國公民來美團(tuán)組休閑游市場的繼續(xù)增長，全美旅游協(xié)會(huì)與伙伴覺得采取下一步行動(dòng)改善游客經(jīng)歷是很重要的。中國國家旅游局和美國商務(wù)部完全支持新標(biāo)準(zhǔn)�！�
該協(xié)會(huì)的政府和行業(yè)關(guān)系主任格雷森說：“中國客源對美國來說是新興市場，許多旅行社想?yún)⑴c，我們要保持嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)�！彼赋觯m然協(xié)會(huì)不是政府部門，沒有行政執(zhí)法權(quán)，但會(huì)在兩國政府的合作備忘錄下，實(shí)施“中國來美項(xiàng)目”。該項(xiàng)目有投訴機(jī)制，協(xié)會(huì)要經(jīng)常檢查旅行社及其合同商是否有足夠的保險(xiǎn)，是否有營業(yè)執(zhí)照等。如果旅行社不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將被從這個(gè)項(xiàng)目中剔除，不能接待中國游客。該項(xiàng)目成員資格6個(gè)月更新一次，名單交給美國商務(wù)部和中國國家旅游局審核，并在網(wǎng)上公布。
記者與協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理薩拉·斯潘塞連線獲知，大部分成員地接社在6月25日截止日期前做了重新登記。斯潘塞說，沒有重新登記的地接社即使交了會(huì)費(fèi)也不會(huì)退還，而且協(xié)會(huì)將不再允許他們在宣傳時(shí)打出全美旅游協(xié)會(huì)認(rèn)可“中國來美項(xiàng)目”認(rèn)證的標(biāo)識(shí)。
行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)
能否遏制不當(dāng)削價(jià)競爭
盡管全美旅游協(xié)會(huì)已意識(shí)到規(guī)范中國入境游市場的必要，但記者采訪那些重新登記的地接社發(fā)現(xiàn)，他們對新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度持懷疑態(tài)度。
孫先生說，美國駐華使領(lǐng)館在審核簽證時(shí)要求中國旅行社出示地接社的資質(zhì)，只有看到地接社具有 “中國來美項(xiàng)目”的資質(zhì)才發(fā)放簽證。但為了壓低成本，內(nèi)地有些旅行社會(huì)用明一套暗一套的手段來避開這個(gè)限制，最后仍選擇不具認(rèn)證的地接社。
“全美旅游協(xié)會(huì)的約束力有限�！甭迳即壝缆�(lián)國際商旅集團(tuán)負(fù)責(zé)人馬丁一方面質(zhì)疑行業(yè)協(xié)會(huì)的效用，但另一方面他也認(rèn)為美國不會(huì)專門立法約束市場行為，更多的規(guī)范還是要靠全美旅游協(xié)會(huì)和地接社本身制定和維護(hù)。
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