中國治污進展緩慢成果脆弱 期待全面加速
華聲報訊(綜合報道):據中國新聞社報道,中國國家環(huán)?偩纸展嫉囊唤M數(shù)據表明,中國治污“重點戰(zhàn)役”進展緩慢。 據從國家環(huán)?偩肢@得消息說,重點流域水污染防治進展遲緩。在治污項目建設方面,截至去年底,國家重點流域水污染防治“十五”計劃安排的1534個治污項目中,目前仍有700多個沒有動工,占項目總數(shù)的一半。 在主要污染物排放總量削減方面,淮河、海河和遼河流域化學需氧量排放總量僅分別完成應削減任務的25%、20%和20%,而氨氮排放總量基本未削減,一些省份甚至還有增加。 在污染防治投資完成情況方面,不少省份的落實情況很不理想。其中淮河流域的安徽省、海河流域的河北省和山西省、遼河流域的吉林省和內蒙古自治區(qū)僅完成總投資的20%左右。 二氧化硫和酸雨污染的控制形式同樣不容樂觀。2003年全國二氧化硫排放量上升到2220萬噸左右,比上年增加290多萬噸。除經濟增長、能源需求超出預計外,污染治理項目進展緩慢也是重要原因。截至去年底,“十五”計劃安排的279個重點二氧化硫治理項目中共建成61個,僅占總項目數(shù)的22%。超過一半的項目尚未開工。 20世紀90年代后期,中國提出了重點突破、以點帶面的污染防治思路,確定了一批污染防治的重點地區(qū)。一方面,是因為這些地區(qū)污染物排放總量大,環(huán)境污染突出,人民群眾反映強烈;另一方面,是因為這些地區(qū)人口約占全國的62%,國內生產總值約占全國的75%,在全國可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。 據了解,在距2005年只剩一年半的時間里,這些重點流域區(qū)域本應在“十五”期間完成的污染防治項目還有一半工程尚未動工,投資完成率只有30%,數(shù)百億元治污資金沒有著落。 另據報道,中國國家環(huán)?偩志珠L解振華在5月9日于無錫舉行的全國重點流域水污染防治現(xiàn)場會上說,“三河”(淮河、海河和遼河)流域仍有超過50%的國控斷面水質達不到“十五”計劃要求;全國重點流域水污染治理成果相當脆弱。 解振華在談到水環(huán)境質量狀況時說,太湖、巢湖、滇池流域有機污染及富營養(yǎng)化程度有所減輕。南水北調東線工程沿線水質達標率為50%。三峽庫區(qū)及其上游26個國控斷面中,二類、三類和四類水質斷面比例分別為65%、12%和23%。渤海近岸海域一、二類海水比例較2001年增加了12%,赤潮發(fā)生頻次和面積有所減少。 但他指出,“三河”流域仍有超過50%的國控斷面水質達不到“十五”計劃要求,其中,海河流域的山東與河北、河南與山東跨省界斷面,淮河流域的河南、安徽跨省界斷面,遼河流域的吉林、遼寧跨省界斷面水污染仍相當嚴重。滇池草海水質仍為劣V類;巢湖的總磷和總氮等污染指標仍然很高;三峽庫區(qū)部分支流水質呈惡化趨勢,今春有7條次支流發(fā)生了水華;部分流域生態(tài)用水沒有保障,海河、遼河流域水生態(tài)嚴重失調,其中內蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。 他在談到污染物排放總量控制狀況時說,2003與2002年相比,是“十五”以來污染物排放量削減幅度最大的一年。但排放的絕對量仍然很大,遠遠超過環(huán)境承載能力。 據悉,2003年下半年,國家環(huán)?偩謺嘘P省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對重點流域“十五”計劃執(zhí)行情況進行了評估。解振華認為,從評估情況看,盡管治理工作取得一定成效,但治理成果還相當脆弱。 解振華表示,中國將采取多項措施,加快重點流域水污染治理進度,確!笆濉杯h(huán)境保護目標實現(xiàn)。 他說,完成重點流域“十五”水污染治理任務,關鍵是按期完成計劃內治理項目建設和運營。今明兩年,重點流域水污染防治工程項目要全面開工,排污總量要按計劃削減,水環(huán)境質量要力爭達到規(guī)劃要求。 他認為,產業(yè)結構不合理、污染排放強度高、結構性污染嚴重是重點流域環(huán)境問題的突出特點。他說,要通過轉變經濟增長方式,調整產業(yè)結構,盡早從根本上解決由于產業(yè)結構不合理帶來的污染問題。 他指出,流域治理是復雜的系統(tǒng)工程,要從實際出發(fā),注重協(xié)調上游、中游和下游的關系;協(xié)調河流、湖泊和海洋污染治理;協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水;協(xié)調工程措施和生態(tài)修復。 他說,“十五”規(guī)劃考慮了流域治理的特點,提出了綜合整治的要求和措施。今明兩年,重點流域環(huán)境綜合整治要著重抓好以下工作: 一是深化工業(yè)污染防;二是加強城市水污染防治;三是加強農業(yè)污染防治;四是加強農村環(huán)境保護;五是強化監(jiān)管,加大環(huán)保執(zhí)法力度。 20世紀90年代后期,中國提出了重點突破、以點帶面的污染防治思路,確定了一批污染防治的重點地區(qū)。一方面,是因為這些地區(qū)污染物排放總量大,環(huán)境污染突出;另一方面,是因為這些地區(qū)人口約占全國的62%,國內生產總值約占全國的75%,在全國可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
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