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中國將建立防沙治沙新機(jī)制

2002年6月18日

    
    華聲報訊:中國防沙治沙工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制將有重大突破,以利益驅(qū)動為核心的新型機(jī)制將逐步建立起來。
    
    國家林業(yè)局局長周生賢指出,防沙治沙工作的主體是廣大農(nóng)牧民,要從群眾的切身利益出發(fā)制定各種政策措施,把廣大人民群眾的積極性調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好。既要有治沙模范無私奉獻(xiàn)的精神,又要充分考慮廣大群眾的切身利益。
    
    周生賢說,中國將突破傳統(tǒng)的防沙治沙經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制,在利益分配上建立起以利益驅(qū)動為核心的新型工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。
    
    在投入政策方面,將對不同經(jīng)濟(jì)成分參與防沙治沙、承包造林管護(hù)等,給予同等的信貸和資金扶持;在稅費(fèi)政策方面,將逐步實(shí)行優(yōu)惠的稅賦政策,輕稅薄費(fèi),甚至是零稅收政策,減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān);在沙區(qū)逐步建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
    
    在土地使用政策上,將積極鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織承包治理荒沙荒地,承包期可以延長到70年;鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分購買沙地使用權(quán),進(jìn)行治理開發(fā);積極推行股份制、股份合作制等形式,開展股份合作造林;進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),堅(jiān)持誰投資、誰治理、誰受益,治理者享有優(yōu)先開發(fā)權(quán),治理成果允許繼承和轉(zhuǎn)讓。
    
    周生賢希望通過完善政策,活化機(jī)制,把蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的防沙治沙積極性充分發(fā)揮出來,變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。