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保護(hù)海洋資源：中國(guó)首次通過(guò)地方立法控制漁船數(shù)量
華聲報(bào)訊：浙江省日前宣布將于2003年1月1日起施行《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，這是一部關(guān)于漁港漁船管理的地方法規(guī)，也是中國(guó)首次通過(guò)地方立法以控制漁船數(shù)量來(lái)緩解海洋捕撈強(qiáng)度。
《條例》規(guī)定了具體措施以控制新增漁船：造船企業(yè)必須按照政府有關(guān)部門確定的指標(biāo)造船；更新漁船必須先淘汰舊船，其功率指標(biāo)不得突破舊船功率指標(biāo)；無(wú)指標(biāo)、超指標(biāo)造新船或未經(jīng)審核同意而更新漁船的，造船企業(yè)要受行政行罰。
這部地方法規(guī)還建立了漁船報(bào)廢制度，規(guī)定對(duì)已到報(bào)廢船齡或其他原因經(jīng)檢驗(yàn)不能繼續(xù)航行的，一律報(bào)廢，報(bào)廢的漁船必須拆解或作為人工漁礁。
浙江省海洋捕撈產(chǎn)量長(zhǎng)期位居中國(guó)首位。漁業(yè)產(chǎn)值約占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有漁港243處，海洋漁船42000多艘。
“浙江‘魚(yú)少船多’的矛盾十分突出。”浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)夏阿國(guó)說(shuō)，“近年來(lái)，浙江漁民漁場(chǎng)作業(yè)范圍縮小，導(dǎo)致該省東海漁船數(shù)量大量增加，加劇了漁業(yè)資源枯竭，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響�！�
由于漁業(yè)資源逐年減退，特別是近年來(lái)隨著《中韓漁業(yè)協(xié)定》、《中日漁業(yè)協(xié)定》的實(shí)施，中國(guó)傳統(tǒng)的外海漁場(chǎng)喪失30%，25%漁場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。這部地方法規(guī)還鼓勵(lì)社會(huì)資金投入漁港建設(shè)，并規(guī)定，漁港建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則：漁港建設(shè)的投資者可以對(duì)漁港享有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；漁港建設(shè)新增的土地，可以經(jīng)縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證后，由投資者享有使用權(quán)，用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅浙江省舟山市近年來(lái)就有3000多艘大型漁船和數(shù)萬(wàn)漁民從外海作業(yè)漁場(chǎng)撤出。
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