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淄博市優(yōu)化招商引資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定
1、項(xiàng)目審批的管理和服務(wù)
對(duì)外來投資項(xiàng)目的審批實(shí)行"一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)"。由招商辦先行受理，審查同意后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。辦妥后一并轉(zhuǎn)交外來投資者。
設(shè)立外來投資項(xiàng)目"一站式"審批大廳，由招商辦牽頭，涉及項(xiàng)目審批和服務(wù)的部門參加。受理部門實(shí)行行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批限時(shí)制，公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。對(duì)外來投資項(xiàng)目要一次性提供項(xiàng)目審批所需的文件范本，一次性講清申報(bào)材料的修改意見和要求。
對(duì)符合審批要求的外來投資項(xiàng)目，屬市級(jí)權(quán)限內(nèi)的當(dāng)場研究，當(dāng)場辦理。確實(shí)不能當(dāng)場辦理完畢的項(xiàng)目，必須在3個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)完成。超出市級(jí)權(quán)限的項(xiàng)目，實(shí)行申辦責(zé)任制，由市主管部門指定專人到上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。
外來投資者無論找到任何部門、單位的任何人，都要熱情服務(wù)，并負(fù)責(zé)將投資者引薦給辦理事項(xiàng)的有關(guān)單位和人員。投資者到受理部門查詢有關(guān)事宜或辦理有關(guān)手續(xù)，工作人員要熱情、耐心、細(xì)致地解答所提出的問題，積極幫助辦理有關(guān)事項(xiàng)。在法定工作日內(nèi)，不得以任何理由拒絕辦公。對(duì)特殊急辦事項(xiàng)，實(shí)行節(jié)假日預(yù)約辦
2、收費(fèi)的管理和服務(wù)
全面清理各種收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。對(duì)外來投資項(xiàng)目及外來投資企業(yè)保留的各種收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)許可證和繳費(fèi)登記卡制度。所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)招商辦核實(shí)后方可實(shí)施。對(duì)外來投資企業(yè)發(fā)放繳費(fèi)登記卡。收費(fèi)單位執(zhí)收時(shí)要出示收費(fèi)許可證并認(rèn)真填寫繳費(fèi)登記卡。不出示收費(fèi)許可證和不填寫繳費(fèi)登記卡的，企業(yè)有權(quán)拒交。對(duì)各種形式的亂收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕，并向投訴中心舉報(bào)。
行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，一律不得授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位和任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以提供有償服務(wù)的方式向外來投資企業(yè)收費(fèi)。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行向外來投資企業(yè)拉贊助、硬性訂閱報(bào)刊、收取儲(chǔ)蓄金、安插人員和推銷商品等。禁止任何形式的攤派，或借會(huì)議、檢查、評(píng)比、培訓(xùn)等名義收取不合理費(fèi)用。
對(duì)外來投資項(xiàng)目審辦手續(xù)的各種收費(fèi)，實(shí)行部門開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管的方式，設(shè)立收費(fèi)窗口，一口收費(fèi)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)財(cái)政部門。
3、生產(chǎn)經(jīng)營和生活方面的服務(wù)
各部門要增強(qiáng)為外來投資者及外來投資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，及時(shí)提供有關(guān)信息，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。招商辦至少每半年召開一次涉外政策說明會(huì)，將有關(guān)文件精神及時(shí)傳達(dá)到外來投資企業(yè)，增加政策透明度。有關(guān)部門每年定期發(fā)布外來投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確鼓勵(lì)、限制、禁止投資的行業(yè)和領(lǐng)域。外來投資企業(yè)要求部門提供政策、信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，要給予熱情服務(wù)和幫助。
外來投資者及外來投資企業(yè)在用水、用電、采暖、交通、通訊等方面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本市居民和企業(yè)享受同等待遇。公用事業(yè)單位接到投資者的安裝要求后，要及時(shí)給予答復(fù)，優(yōu)先安排施工。
金融部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理外來投資者及外來投資企業(yè)的匯入、匯出款，原則上1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。要重點(diǎn)對(duì)外來投資企業(yè)予以信貸支持，適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押的范圍，提高抵押貸款比例，支持企業(yè)加快發(fā)展。
強(qiáng)化社會(huì)契約觀念，提高市內(nèi)企業(yè)的商業(yè)信用，確保外來投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金安全。外來投資者依法撤資，任何部門和個(gè)人不得阻撓，真正建立起良好的社會(huì)信用環(huán)境。
建立和規(guī)范為外來投資者提供各類服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。受外來投資者委托，中介機(jī)構(gòu)可對(duì)項(xiàng)目可行性研究、公司章程、合同、工商和稅務(wù)登記等所有手續(xù)實(shí)行全過程代理。中介機(jī)構(gòu)受外來投資企業(yè)委托辦理各項(xiàng)手續(xù)，有關(guān)職能部門不得借故推諉刁難。外來投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、咨詢、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。各行政職能部門不得以任何理由為外來投資企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)要依法辦事，照章合理收費(fèi)。
對(duì)重大外來投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。總投資3000萬元或1000萬美元以上的外來投資項(xiàng)目，分別由市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系；總投資1000萬元-3000萬元，或300萬美元-1000萬美元的項(xiàng)目由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系。要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。
投訴中心實(shí)行24小時(shí)值班受理制。處理投訴應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將受理結(jié)果答復(fù)投訴人。因投訴事項(xiàng)復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能處理完畢的，要及時(shí)向投訴人作出說明，并應(yīng)每10天向投訴人通報(bào)投訴處理的進(jìn)展情況，辦結(jié)時(shí)間最長不超過3個(gè)月。做到件件有結(jié)果，事事有回音。無正當(dāng)理由不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成處理投訴工作的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、司法保障服務(wù)
司法部門要依法保障外來投資者及外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，依法懲處各種侵犯外來投資企業(yè)及投資者生產(chǎn)經(jīng)營和人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為。涉及外來投資企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)案件，要依法快立案、快審結(jié)、快執(zhí)行。
外來投資企業(yè)要求提供執(zhí)法執(zhí)紀(jì)保護(hù)和服務(wù)時(shí)，有關(guān)部門要立即派人員趕到現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。對(duì)向外來投資企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、干擾施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，公安部門接到報(bào)告后，要及時(shí)趕到現(xiàn)場，采取有效措施制止違法行為，對(duì)肇事者要依法懲處。
司法部門對(duì)外來投資者和企業(yè)的舉報(bào)、控告、申訴，要及時(shí)受理，迅速查辦。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)索賄、受賄或貪污、挪用投資者財(cái)物、侵犯投資者人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件，要依法快立、快偵、快結(jié)。對(duì)破壞、干擾、阻礙外來投資企業(yè)正常生產(chǎn)生活秩序，侵害投資者合法權(quán)益的刑事案件，要依法從嚴(yán)、從快處理。
凡投資者起訴的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，符合條件的當(dāng)日立案，盡快審理，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。已起訴的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，經(jīng)投資者申請(qǐng)，可采取財(cái)產(chǎn)保全，及時(shí)排除障礙，保證外來投資企業(yè)的合法權(quán)益。凡投資者起訴的行政訴訟案件，符合條件的當(dāng)日立案，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)審結(jié)。投資者審請(qǐng)執(zhí)行的案件，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。
依法保護(hù)外來投資者版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、技術(shù)說明書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵權(quán)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理。
5、檢查和處罰的規(guī)范
進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外來投資企業(yè)的檢查行為。對(duì)外來投資企業(yè)的常規(guī)性檢查實(shí)行分類管理。必須定期檢查的由業(yè)務(wù)主管部門提出年度檢查計(jì)劃報(bào)招商辦審核，并將檢查計(jì)劃通報(bào)被檢查企業(yè)。檢查計(jì)劃外的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，不需定期檢查的項(xiàng)目實(shí)行集中檢查。對(duì)外商投資企業(yè)，每年由外經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合年檢。對(duì)內(nèi)資企業(yè)，由經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織有關(guān)部門每年進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。聯(lián)合年檢之外確需進(jìn)行執(zhí)法檢查的，必須將檢查的原因、時(shí)間、內(nèi)容、方式等告知同級(jí)招商辦。凡進(jìn)入外來投資企業(yè)執(zhí)行檢查的人員一律佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，做到文明執(zhí)法。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查并予以舉報(bào)。防止多頭檢查，對(duì)檢查結(jié)果部門之間可互相使用的，不再進(jìn)行重復(fù)檢查。
各級(jí)政府每年評(píng)選一批守法經(jīng)營的重點(diǎn)外來投資"信得過"企業(yè)，組織統(tǒng)一命名表彰和掛牌保護(hù)。
鼓勵(lì)舉報(bào)"三亂"和各種違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的部門及工作人員要大膽舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1-3萬元，其獎(jiǎng)金由被舉報(bào)單位承擔(dān)。對(duì)外來投資者"吃、拿、卡、要"的，視情節(jié)輕重由當(dāng)事人對(duì)投資者依法予以賠償，對(duì)責(zé)任人和部門主要負(fù)責(zé)人做出相應(yīng)的行政處分。
──摘自《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境的若干規(guī)定》
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