山東省人民政府
關(guān)于加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的意見
魯政發(fā)［2003］61
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實黨的十六大和省委八屆五次會議精神，加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，推動全省經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、 加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的重要意義
膠東半島是我省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，具備加速發(fā)展的條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家勞動和資源密集型制造業(yè)正迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。抓住機(jī)遇，把膠東半島建設(shè)成為面向日韓及歐美的加工制造業(yè)基地，不僅可以打造膠東半島品牌，提高膠東半島產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與綜合競爭力，而且可以增強(qiáng)對中西部地區(qū)的輻射力和帶動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)"大而強(qiáng)、富而美"社會主義新山東的宏偉目標(biāo)具有重要意義。
二、 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一） 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想。
以黨的十六大和省委第八屆五次會議精神為指導(dǎo)，以青島、煙臺、威海3市為主體，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，依靠科技進(jìn)步，培植壯大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)制造業(yè)升級換代，使膠東半島成為產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)良、文明富強(qiáng)的半島經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二） 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的原則。
1． 區(qū)域化原則。改革財稅、戶籍、土地、市場、通關(guān)等管理體制，打破行政區(qū)劃的限制，把膠東半島作為一個經(jīng)濟(jì)板塊統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2． 國際化原則。積極承接日韓及歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大引進(jìn)國外資金、技術(shù)、品牌和管理的力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易，努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口，進(jìn)一步增加半島經(jīng)濟(jì)的外向度，加快與世界經(jīng)濟(jì)的對接和融合。
3． 城市化原則。半島經(jīng)濟(jì)區(qū)要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元格局，加快城市群建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)城市的承載能力，提高人才、信息、資金、和物流的集聚能力。
4． 高新化原則。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育制造業(yè)新優(yōu)勢。
5． 生態(tài)化原則。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
6． 投資主體多元化原則。吸引國內(nèi)外各類資本參與制造業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使各種所有制經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。
（三） 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
從2003年到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6︰50︰44
；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到94%；利用外資年均遞增40%；制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均遞增30%；培育一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)；建成日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，成為世界級的制造業(yè)中心。
三、 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的重點
膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，要抓好五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，搞好三個配套體系建設(shè)。
（一） 抓好五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。
1． 交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展汽車和船舶。汽車，發(fā)展轎車、載重車和特種車，圍繞整車配套，進(jìn)一步提高發(fā)動機(jī)、空調(diào)器、車橋、曲軸、連桿等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力和水平，形成以經(jīng)濟(jì)型乘用車、載重車和特種車為龍頭，關(guān)鍵零部件協(xié)作配套的汽車產(chǎn)業(yè)格局。船舶，發(fā)展超大型油船、集裝箱船、海洋工程船、遠(yuǎn)洋捕撈及加工船、高速豪華游艇等高附加值船舶，提供船用柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)組等配套產(chǎn)品質(zhì)量，形成制造水平高、配套能力強(qiáng)的船舶產(chǎn)業(yè)體系。
2． 電子信息及家電產(chǎn)業(yè)群。電子信息，重點發(fā)展計算機(jī)及配套部件、工業(yè)自動化裝備及控制系統(tǒng)，開發(fā)生產(chǎn)高性能數(shù)字程控交換機(jī)、基站設(shè)備、光纖通信及系統(tǒng)配套設(shè)備、移動通訊器材等，形成以計算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信、新型元器件和軟件等為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)群。家電，以信息家電為龍頭，開發(fā)數(shù)字化家電產(chǎn)品和家居集成產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，積極發(fā)展小家電，保持在全國的領(lǐng)先地位。
3． 紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展西服、襯衫、時裝、針織內(nèi)外衣、休閑運(yùn)動裝，提高設(shè)計和制作水平，培育國家級和世界級品牌。以名優(yōu)服裝為龍頭，加快對棉紡、毛紡及染整行業(yè)的技術(shù)改造，提高服裝面料、輔料檔次，帶動紡織服裝行業(yè)全面發(fā)展。
4． 化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展石油化工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠和醫(yī)藥。開發(fā)各種精制和高附加值油品以及煉油催化劑等產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈，建成以精細(xì)化工產(chǎn)品和子午胎為支撐的化工橡膠基地。醫(yī)藥，重點發(fā)展抗腫瘤、抗心血管疾病和維生素類的海洋生物藥物、基因工程藥物及植物藥物。
5． 食品產(chǎn)業(yè)群。大力開發(fā)海洋食品、糧油制品、畜禽制品和果汁飲料，發(fā)展清爽、純生啤酒和全汁、干型葡萄酒，提高產(chǎn)品加工深度和附加值。培育一批拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，變農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為食品工業(yè)優(yōu)勢。
（二） 建立完善三大配套體系
1． 交通物流體系。綜合規(guī)劃和建設(shè)膠東半島交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)鐵路、公路、港口、航空的通行能力和服務(wù)水平。鐵路，重點建設(shè)膠州經(jīng)臨沂至新沂鐵路、煙大鐵路輪渡、大萊龍鐵路，加快膠濟(jì)鐵路電氣化改造；公路，重點建設(shè)青島－威海－煙臺高速公路和環(huán)海高速公路，構(gòu)筑互聯(lián)互通的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；港口，加快青島前灣港、煙臺港三期工程建設(shè)和威海深水港建設(shè)，改善港口集疏運(yùn)條件，提高港口吞吐能力；民航，改造和擴(kuò)建青島、煙臺機(jī)場，增辟國內(nèi)外航線。整合社會物流資源，建設(shè)大型綜合物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
2． 金融服務(wù)體系。拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展消費(fèi)信貸、投資咨詢、項目評估、國際結(jié)算、信用卡等業(yè)務(wù)。壯大重點證券公司的實力，推動更多的企業(yè)發(fā)行股票并上市。吸引外資銀行及保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展多種形式的企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。改進(jìn)金融服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
3． 科技教育體系。依托科研院所、大專院校和重點企業(yè)，建設(shè)一批綜合科研中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)國際間科研合作與交流。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合現(xiàn)有教育資源，建設(shè)一批實力較強(qiáng)的理工大學(xué)和高級技工學(xué)校。
四、 膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的措施。
（一） 進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識。加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)要以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真貫徹省委工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗，按照"三個有利于"原則，打破傳統(tǒng)思想觀念束縛，把思想統(tǒng)一到解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
（二） 大力深化改革，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國營經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，盡快使國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出。積極鼓勵國內(nèi)外各類資本參與國營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和國有企業(yè)改制，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展機(jī)制。
（三） 實施國際化戰(zhàn)略，提高對外開放水平。以承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以發(fā)展加工貿(mào)易為突破口，加大招商引資力度，推進(jìn)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略性合作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在積極引進(jìn)國外制造業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的同時，大力吸引中小型制造業(yè)配套企業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展協(xié)作配套項目，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。改進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、出入境檢驗檢疫、加工貿(mào)易審批監(jiān)管等工作，推行無紙通關(guān)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上付稅、一站式通關(guān)等現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)"大通關(guān)"。
（四） 加大科技教育投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快科技教育改革，建立市場化的管理體制和投融資機(jī)制。培育區(qū)域性制造業(yè)技術(shù)交易市場，完善科技中介服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大技術(shù)開發(fā)投入。建立有效的人才激勵機(jī)制，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人、拔尖人才和復(fù)合型人才。大力開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級技術(shù)工人。
（五） 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除發(fā)展瓶頸。要進(jìn)一步整合優(yōu)化要素資源，完善城市功能。加快信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高保障能力，降低工業(yè)用電價格。鼓勵發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，緩解水資源短缺矛盾。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的排污治理，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制制度。
（六） 提高行政效能，大力改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。簡化土地使用審批程序，優(yōu)先保證國家和省重點工程項目用地，優(yōu)先保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保證外資和民營企業(yè)用地。實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度和人口遷移政策，吸引投資者、高級技術(shù)人才和大中專畢業(yè)生落戶膠東半島，推動農(nóng)村勞動力、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場和各類中介組織，健全完善市場體系。積極推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，堅決杜絕亂收費(fèi)。大力加強(qiáng)社會信用體系和建設(shè)，營造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（七） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定并組織實施發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)發(fā)展的具體政策措施。青島、煙臺、威海3市也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。要按照政企分開的原則，明確政府部門和企事業(yè)單位職責(zé)。調(diào)動社會各方面經(jīng)濟(jì)性，團(tuán)結(jié)協(xié)作。真抓實干，努力實現(xiàn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
山東省人民政府.
二0
0三年七月十日
抓住機(jī)遇 承接轉(zhuǎn)移
構(gòu)建膠東半島制造業(yè)基地
省委、省政府提出的以青島、煙臺、威海三市為主體，建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的重大決策，在社會上引起極大反響，國內(nèi)外有志于參與建設(shè)的廣大仁人志士對此表示了極大關(guān)注。現(xiàn)就人們普遍關(guān)心的膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的有關(guān)情況介紹如下：
一、為什么要建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地
加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)隆起帶，是省委、省政府根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和我省實際作出的重大戰(zhàn)略決策：一是對國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢的科學(xué)判斷。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的需求，發(fā)達(dá)國家紛紛建立面向全球開發(fā)和配置資源的高效生產(chǎn)體制，構(gòu)建全球生產(chǎn)體系，勞動和資源型制造業(yè)加速由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，由技術(shù)領(lǐng)先國向其它國家轉(zhuǎn)移，中國以廣闊的市場空間和豐富的人力資源優(yōu)勢，正成為承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。膠東半島地處沿海，開放優(yōu)勢明顯，外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，勞動密集型產(chǎn)業(yè)水平高，交通便利，腹地廣闊，有瀕臨日本、韓國的地緣優(yōu)勢，將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地之一。二是推動全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要措施。高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力和現(xiàn)代化水平最重要的標(biāo)志，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)支撐，山東成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也難以提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。三是建設(shè)半島城市群帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求。青、煙、威三市是我省最活躍的地區(qū)，2002年三市GDP占全省的31.6%，制造業(yè)增加值42%，實際利用外資占65.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額占71.7%。從我省實際看，只有膠東半島率先發(fā)展起來，才能盤活全省的資源，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，帶動全省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省形成“東部率先發(fā)展，中部加速崛起，西部跨越式趕上”新格局。四是實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必然選擇。目前三市化工橡膠、家電、紡織服裝、食品已形成明顯的比較優(yōu)勢，創(chuàng)出了一批國內(nèi)或國際知名企業(yè)和品牌，擁有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)；汽車、船舶、石化、新材料、電子信息、醫(yī)藥也形成了較大規(guī)模，代表了全省同行業(yè)發(fā)展的最高水平，極具發(fā)展?jié)摿�。以十大類�?yōu)勢產(chǎn)品為重點，在青、煙、威三市形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，必將帶動全省現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新突破。五是推動全省實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。三市緊緊抓住加快制造業(yè)發(fā)展這一前所未有的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上有所作為，將為我省中西部開放和發(fā)展搭建資金、技術(shù)、服務(wù)信息平臺，推動全省經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。這項偉大的系統(tǒng)工程的實施，標(biāo)志著山東經(jīng)濟(jì)向高起點、市場化、國際化邁進(jìn)。
二、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)和重點
膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)是一項重大系統(tǒng)工程，是一項長期戰(zhàn)略性任務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，需要科學(xué)規(guī)劃，高效運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�？偟囊笫�，以膠東半島為主體，以各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)為骨干，以招商引資為重點，整合現(xiàn)有資源，打破行政界限，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，盡快培植壯大一批優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)我省制造業(yè)升級換代，把膠東半島建設(shè)成為面向日、韓及歐美等發(fā)達(dá)國家的加工制造業(yè)基地。其具體目標(biāo)是，從2003年到2010年，膠東半島三市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15%以上；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6：50：44；制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到94%；利用外資年均遞增40%；制造業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均遞增30%；培育一批年銷售收入過百億元的大企業(yè)；使膠東半島成為世界級的制造業(yè)中心。
膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，將重點抓好五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，搞好三個配套體系建設(shè)。
(一)抓好五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。
1、交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展汽車和船舶。汽車，發(fā)展轎車、載重車和特種車，圍繞整車配套，進(jìn)一步提高發(fā)動機(jī)、空調(diào)器、車橋、曲軸、連桿等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力和水平，形成以經(jīng)濟(jì)型乘用車、載重車和特種車為龍頭，關(guān)鍵零部件協(xié)作配套的汽車產(chǎn)業(yè)格局。船舶，發(fā)展超大型油船、集裝箱船、海洋工程船、遠(yuǎn)洋捕撈及加工船、高速豪華游艇等高附加值船舶，提高船用柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等配套產(chǎn)品的質(zhì)量，形成制造水平高、配套能力強(qiáng)的船舶產(chǎn)業(yè)體系。
2、電子信息及家電產(chǎn)業(yè)群。電子信息，重點發(fā)展計算機(jī)及配套部件、工業(yè)自動化裝備及控制系統(tǒng)，開發(fā)生產(chǎn)高性能數(shù)字程控交換機(jī)、基站設(shè)備、光纖通信及系統(tǒng)配套設(shè)備、移動通訊器材等，形成以計算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信、新型元器件和軟件等為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè)群。家電，以信息家電為龍頭，開發(fā)數(shù)字化家電產(chǎn)品和家居集成產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，積極發(fā)展小家電。
3、紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展西服、襯衫、時裝、針織內(nèi)外衣、休閑運(yùn)動裝，提高設(shè)計和制作水平，培育國家級和世界級品牌。以名優(yōu)服裝為龍頭，加快對棉紡、毛紡及染整行業(yè)的技術(shù)改造，提高服裝面料、輔料檔次，帶動紡織服裝行業(yè)全面發(fā)展。
4、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展石油化工、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠和醫(yī)藥。開發(fā)各種精制和高附加值油品以及煉油催化劑等產(chǎn)品，形成從煉油到合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)鏈，建成以精細(xì)化工產(chǎn)品和子午胎為支撐的化工橡膠基地。醫(yī)藥，重點發(fā)展抗腫瘤、抗心血管疾病和維生素類的海洋藥物、基因工程藥及植物藥物。
5、食品產(chǎn)業(yè)群。大力開發(fā)海洋食品、糧油制品、畜禽制品和果汁飲料，發(fā)展清爽、純生啤酒和全汁、干型葡萄酒，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，培育一批拳頭產(chǎn)品，變農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢為食品工業(yè)優(yōu)勢。
（二）建立完善三大配套體系。
1、交通物流體系。綜合規(guī)劃和建設(shè)膠東半島交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)鐵路、公路、港口、航空的通行能力和服務(wù)水平。鐵路，重點建設(shè)膠州經(jīng)臨沂至新沂鐵路、煙大鐵路輪渡、大萊龍鐵路，加快膠濟(jì)鐵路電氣化改造；公路，重點建設(shè)青島－威海－煙臺高速公路和環(huán)海高速公路，構(gòu)筑互聯(lián)互通的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；港口，加快青島前灣、煙臺港三期工程建設(shè)和威海深水港建設(shè)，改善港口集疏運(yùn)條件，提高港口吞吐能力；民航，改造和擴(kuò)建青島、煙臺機(jī)場，增辟國內(nèi)外航線。整合社會物流資源，建設(shè)大型物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
2、金融服務(wù)體系。拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展消費(fèi)信貸、投資咨詢、項目評估、國際結(jié)算、信用卡等業(yè)務(wù)。壯大重點證券公司的實力，推動更多的企業(yè)發(fā)行股票并上市。吸引外資銀行及保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展多種形式的企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。改進(jìn)金融服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、科技教育體系。依托科研院所、大專院校和重點企業(yè)，建設(shè)一批綜合科研中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)國際間科研合作與交流。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合現(xiàn)有教育資源，建設(shè)一批實力較強(qiáng)的理工大學(xué)和高級技工學(xué)校。
三、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的措施
1、大力深化改革，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，盡快使國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出。積極鼓勵國內(nèi)外各類資本參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和國有企業(yè)改制，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展機(jī)制。
2、實施國際化戰(zhàn)略，提高對外開放水平。以承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以發(fā)展加工貿(mào)易為突破口，加大招商引資力度，推進(jìn)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在積極引進(jìn)國外制造業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的同時，大力吸引中小型制造業(yè)配套企業(yè)落戶園區(qū)，發(fā)展協(xié)作配套項目，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。改進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)、出入境檢驗檢疫、加工貿(mào)易審批監(jiān)管等工作，推行無紙通關(guān)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上付稅、一站式通關(guān)等現(xiàn)代管理方式，實現(xiàn)“大通關(guān)”。
3、加大科技教育投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快科技教育改革，建立市場化的管理體制和投融資機(jī)制。培育區(qū)域性制造技術(shù)交易市場，完善科技中介服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大技術(shù)開發(fā)投入。建立有效的人才激勵機(jī)制，大力引進(jìn)學(xué)科帶頭人、拔尖人才和復(fù)合型人才。大力開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級技術(shù)工人。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除發(fā)展瓶頸。進(jìn)一步整合優(yōu)化要素資源，完善城市功能。加快信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高保障能力，降低工業(yè)用電價格。鼓勵發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，緩解水資源短缺矛盾。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的排污治理，嚴(yán)格實施污染物排放總量控制制度。
5、提高行政效能，大力改善發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。簡化土地使用審批程序，優(yōu)先保證國家和省重點工程項目用地，優(yōu)先保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保證外資和民營企業(yè)用地。實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度和人口遷移政策，吸引投資者、高級技術(shù)人才和大中專畢業(yè)生落戶膠東半島，推動農(nóng)村勞動力、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場和各類中介組織，健全完善市場體系。積極推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，堅決杜絕亂收費(fèi)。大力加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省經(jīng)貿(mào)委、計委、外經(jīng)貿(mào)廳設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)這項工作，省直有關(guān)部門有專人負(fù)責(zé)這項工作。青島、煙臺、威海三市成立膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。省市兩級各司其職，上下協(xié)調(diào)，真抓實干，努力實現(xiàn)膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
山東是禮儀之邦，齊魯人民勤勞樸實，誠實守信，膠東半島是改革開放的前沿陣地，這里正以最優(yōu)良的投資環(huán)境、最優(yōu)惠的投資政策、最優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)、全方位開放的嶄新姿態(tài)，熱忱歡迎海內(nèi)外人士前來投資興業(yè)，共謀發(fā)展。作為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，膠東半島的明天一定會更加美好！
