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福建省廈門市引進(jìn)留學(xué)人員若干規(guī)定 （廈府［2000］綜078號(hào)）
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱留學(xué)人員是指我國(guó)公民公派、自費(fèi)出國(guó)學(xué)習(xí)，獲得學(xué)士學(xué)位以上的人員，在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修一年以上并取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員以及我市所急需的其他留學(xué)人員。
第三條 留學(xué)人員來(lái)廈工作的主要方式：
（一）以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦、合辦高新技術(shù)企業(yè)；
（二）創(chuàng)辦、租賃、承包各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（三）到企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職；
（四）到本市駐境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作；
（五）開展各種形式的學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；
（六）本市允許的其他工作方式。
第四條 市人事局是綜合管理留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的主管部門，其所屬的留學(xué)人員工作站具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的接待、信息咨詢、政策落實(shí)、工作協(xié)調(diào)、身份認(rèn)定等工作并提供“一站式”服務(wù)。
第五條 來(lái)廈工作的留學(xué)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其提供的技術(shù)服務(wù)、工作成果，及其個(gè)人合法收入和其它利益，根據(jù)本人意愿給予保密。
第二章 工作待遇
第六條 留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，不受其出國(guó)前戶籍所在地限制，憑用人單位證明或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可向市人事局申領(lǐng)《廈門市留學(xué)人員工作證》。
留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的可長(zhǎng)期居留，也可短期居住，來(lái)去自由。
第七條 年齡50周歲以下（特殊情況可適當(dāng)放寬）留學(xué)人員（指未取得外國(guó)護(hù)照的或外國(guó)永久居留權(quán)的）聯(lián)系到接收單位的可以來(lái)廈定居，憑工作單位證明和有效身份證明即可到市人事局辦理工作手續(xù)，再憑市人事局證明到相關(guān)部門辦理落戶手續(xù)。
出國(guó)前戶籍在外地的具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)技術(shù)職稱的45周歲以下留學(xué)人員（指未取得外國(guó)護(hù)照的或外國(guó)永久居留權(quán)的）來(lái)廈定居，可憑市人事局的證明到相關(guān)部門先辦理落戶手續(xù)。
以智力回流的形式應(yīng)聘來(lái)廈服務(wù)的留學(xué)人員不受年齡限制。
第八條 留學(xué)人員到事業(yè)單位工作的，若接收單位人員編制已滿的，可向市編制管理部門提出申請(qǐng)，專項(xiàng)批辦，市財(cái)政局根據(jù)用人單位財(cái)務(wù)管理體制及增加的編制核撥經(jīng)費(fèi)。
原我市企事業(yè)單位人員，留學(xué)回國(guó)后可以復(fù)職或重新安排工作。其他留學(xué)人員可根據(jù)學(xué)歷或?qū)ｉL(zhǎng)，由用人單位自主安排工作。
第九條 留學(xué)人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受崗位職數(shù)的限制。其在國(guó)外工作期間取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，來(lái)廈后在專業(yè)對(duì)口的崗位上工作，可按國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的資格給予直接聘任。對(duì)我市作出突出貢獻(xiàn)的，可越級(jí)破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第十條 留學(xué)人員到企業(yè)工作的，其工資待遇由用人單位與留學(xué)人員協(xié)商確定；到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，其工資待遇按如下辦法確定：
（一）在國(guó)外取得學(xué)士、碩士學(xué)位的，可比同等條件人員高定二檔工資標(biāo)準(zhǔn)；
（二）在國(guó)外取得博士學(xué)位的，可比同等條件人員高定四檔工資標(biāo)準(zhǔn)；
（三）在國(guó)內(nèi)已取得學(xué)士學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到國(guó)外高等院校、科研院所進(jìn)修二年以上并且取得一定成果的訪問(wèn)學(xué)者和進(jìn)修人員，按其擔(dān)任的工作（職務(wù)），可比同級(jí)人員高定二檔工資標(biāo)準(zhǔn)。
（四）事業(yè)單位聘用的留學(xué)人員有突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)市人事局核準(zhǔn)，在聘期內(nèi)用人單位可按月發(fā)給本人工資10倍以內(nèi)的特殊崗位津貼；有特殊技能的，用人單位也可高薪聘請(qǐng)。
第十一條 留學(xué)人員出國(guó)前和回國(guó)后的工齡可連續(xù)計(jì)算。其中按國(guó)家教育部規(guī)定的年限在國(guó)外高等院校注冊(cè)學(xué)習(xí)的時(shí)間，公派留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國(guó)外進(jìn)修時(shí)間，自費(fèi)留學(xué)人員在批準(zhǔn)停薪留職期限內(nèi)的國(guó)外學(xué)習(xí)時(shí)間，可以合并計(jì)算工齡，同時(shí)按本市現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限、辦理醫(yī)保。
第十二條 來(lái)廈進(jìn)行科學(xué)研究、從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料開發(fā)的留學(xué)人員，用人單位根據(jù)工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備和配備助手。對(duì)其中的學(xué)科帶頭人，允許他們?cè)趪?guó)內(nèi)外選聘助手，由用人單位為其配備工作秘書，單位編制已滿的，可向市編制管理部門申請(qǐng)，專項(xiàng)批辦。
第三章 生活待遇
第十三條 對(duì)加入外國(guó)籍或取得外國(guó)永久居留權(quán)的留學(xué)人員，持外國(guó)護(hù)照或中國(guó)護(hù)照來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作，需在廈長(zhǎng)期居住的，憑《廈門市留學(xué)人員工作證》等相關(guān)手續(xù)，向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦兩年有效的《外國(guó)人居留證》和一年多次出入境簽證或《廈門市華僑、港澳臺(tái)同胞居住證》。如確因時(shí)間緊急或者其他原因未在國(guó)外辦妥入境簽證的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證，相關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，給予出入境方便。
第十四條 接收留學(xué)人員不受城市戶口落戶指標(biāo)的限制。留學(xué)人員憑《廈門市留學(xué)人員工作證》和相應(yīng)的居住證，在購(gòu)車，辦理駕證，購(gòu)商品房、上市公房以及子女入托、上學(xué)等方面享受本市居民生活待遇。
第十五條 市人民政府根據(jù)需要建造實(shí)惠的留學(xué)人員公寓，作為來(lái)廈創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員租住的周轉(zhuǎn)房。留學(xué)人員公寓由市留學(xué)人員工作站負(fù)責(zé)管理。
用人單位對(duì)來(lái)廈工作的留學(xué)人員應(yīng)優(yōu)先解決居住問(wèn)題或者發(fā)給一定住房補(bǔ)貼由留學(xué)人員自己解決住房。短期內(nèi)無(wú)法解決的，可申請(qǐng)租用留學(xué)人員公寓，租用期限不超過(guò)兩年。
第十六條 留學(xué)人員隨歸配偶、子女或國(guó)內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及18周歲以下或在校就讀的子女來(lái)廈，免交城市增容費(fèi)。身邊無(wú)子女的留學(xué)人員，可隨遷一個(gè)有工作的子女，免交城市增容費(fèi)。
第十七條 留學(xué)人員隨歸、隨調(diào)、隨遷的配偶、已成年的子女原則上由接收留學(xué)人員的單位協(xié)助安排工作，市人事、勞動(dòng)部門予以辦理有關(guān)手續(xù)；其隨歸配偶原在本市有工作單位的，可回原單位工作，也可根據(jù)本人專長(zhǎng)由人事、勞動(dòng)部門協(xié)助聯(lián)系安排工作；其配偶及18周歲以下子女在農(nóng)村的，可由接收單位報(bào)市人事局批準(zhǔn)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。
第十八條 留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)的和符合重點(diǎn)人才引進(jìn)條件的，其隨遷、隨歸的未成年子女，由異地、境（國(guó)）外轉(zhuǎn)入，要上中小學(xué)或幼兒園的，允許在教育行政部門指導(dǎo)下?lián)裥Ｈ雽W(xué)或擇園入托就讀，免收擇校擇園費(fèi)用；其子女參加中招的，可參照歸僑子女有關(guān)政策，享受照顧分錄��；在國(guó)外生活三年以上，屬于語(yǔ)言文字適應(yīng)期內(nèi)升學(xué)的，享受降分錄取照顧。
第四章 優(yōu)惠政策
第十九條 留學(xué)人員在廈取得的工薪收入，比照外籍人員取得的收入，憑市人事局認(rèn)定的文件或引進(jìn)人才優(yōu)惠證享受個(gè)人所得稅附加費(fèi)用扣除優(yōu)惠；購(gòu)買本市商品房者所支付的購(gòu)房款享受個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額扣除優(yōu)惠（可抵扣期限以個(gè)人月收入為基數(shù)計(jì)算，最長(zhǎng)可達(dá)60個(gè)月）。用人單位為引進(jìn)留學(xué)人員購(gòu)買住房、汽車等大宗實(shí)物福利，按實(shí)際服務(wù)年限，最長(zhǎng)可達(dá)五年，平均分月計(jì)入工薪所得繳納個(gè)人所得稅。
第二十條 留學(xué)人員研究開發(fā)所需的少量進(jìn)口試劑、原料、配件、樣品、樣機(jī)等，由所在單位向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)予以免稅放行。
第二十一條 留學(xué)人員根據(jù)市場(chǎng)需求提出的科研項(xiàng)目、課題，市科委經(jīng)組織論證確認(rèn)后優(yōu)先給予立項(xiàng)。
第二十二條 取得外國(guó)永久居留權(quán)或加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員，申請(qǐng)?jiān)趶B長(zhǎng)期工作所攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品、耐用消費(fèi)品以及一輛小轎車，憑市人事局出具的“引進(jìn)海外專家證明書”，依照海關(guān)對(duì)聘請(qǐng)來(lái)華工作的外國(guó)專家攜帶進(jìn)出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。
第二十三條 留學(xué)人員取得外籍的或配偶、子女在國(guó)（境）外的，其在廈工作期間取得的合法收入，可按外匯調(diào)劑中心價(jià)格，全部購(gòu)買外匯攜帶或匯出國(guó)（境）外。
第二十四條 留學(xué)人員可憑護(hù)照（中國(guó)護(hù)照或外國(guó)護(hù)照）作為在廈創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明。憑中國(guó)護(hù)照可注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)，憑外國(guó)護(hù)照或雖持中國(guó)護(hù)照但取得外國(guó)居留證的可注冊(cè)外資企業(yè)，注冊(cè)資金可低至1萬(wàn)美元。
第二十五條 市政府設(shè)立留學(xué)人員專項(xiàng)資金，用于改善來(lái)廈工作留學(xué)人員的生活條件和工作環(huán)境，以及對(duì)留學(xué)人員進(jìn)行資助，專項(xiàng)資金由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定審批辦法。
從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的留學(xué)人員，可申請(qǐng)市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或由市科委協(xié)助申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。
屬于國(guó)內(nèi)空白、省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高新技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，需要建立實(shí)驗(yàn)室、添置全套設(shè)備的，可申請(qǐng)�？钛a(bǔ)貼。專款補(bǔ)貼，從專項(xiàng)資金中列支。
第二十六條 留學(xué)人員可憑專利、發(fā)明、專有技術(shù)等要素參與收益分配，或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，分配或轉(zhuǎn)讓費(fèi)由收益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，技術(shù)成果作價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例可由雙方約定。
第二十七條 留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦公室認(rèn)定后，可進(jìn)入廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，享受創(chuàng)業(yè)園的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)。每個(gè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的項(xiàng)目，可從留學(xué)人員專項(xiàng)資金中獲得10萬(wàn)元的資助。
第五章 附則
第二十八條 留學(xué)人員在工作期間與用人單位發(fā)生人事爭(zhēng)議，可向市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二十九條 本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
廈門市人民政府 2000年7月28日
（來(lái)源：神州學(xué)人）
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