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公安部門有關(guān)外國人居住居留問題問答
一、什么是外國人？我國對國籍有何規(guī)定？
外國人是指依照《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍的人。通常包括無國籍人。
中華人民共和國是多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍。
中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。曾有過中國國籍的外國人，具有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍，被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的，不得再保留外國國籍。
近年來，一些中國人以投資移民的方式取得外國護(hù)照，有的同時辦理了加入外國國籍的手續(xù)。對他們所取得的外國護(hù)照和外國國籍，須經(jīng)中國政府主管機關(guān)確認(rèn)，方可有效。
二、中國簽證分為哪幾類？
我國簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證，根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類分別簽發(fā)。普通簽證又分為：定居簽證、職業(yè)簽證、學(xué)習(xí)簽證、訪問簽證、旅游簽證、過境簽證、乘務(wù)簽證和記者簽證，根據(jù)外國人申請來中國的事由簽發(fā)，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母來表示。
（一）D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
（二）Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（三）X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實習(xí)6個月以上的人員；
（四）F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實習(xí)等活動不超過6個月的人員；
（五）L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
（六）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
（七）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（八）J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
三、哪些人可免辦簽證？
A、持有與我國政府簽定互免簽證協(xié)議的國家護(hù)照的外國人。
B、持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境，在過境城市停留不超過24小時，不出機場的，免辦過境簽證；要求離開機場的，須向邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。
C、國際航行船舶在中國港口停泊期間，外國船員及其隨行家屬要求登陸，不出港口城市的，向邊防檢查站申請登陸證，要求在陸地住宿的，申請住宿證。但需要前往港口城市以外的地區(qū)，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾堔k理相應(yīng)的簽證。
四、如何辦理簽證申請手續(xù)？
在國外，應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)申請；在國內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)外國人管理出入境管理部門申請；外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照，因急事來華而又來不及在我國駐外機關(guān)申辦簽證的，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證�？诎逗炞C機關(guān)設(shè)在：北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州（白云機場）、深圳（羅湖、皇崗、蛇口）、珠海（拱北）。外國人申請簽證時須回答被詢問的有關(guān)問題，提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；交驗與申請入境、過境事由有關(guān)的證明。有關(guān)證明是指：
（一）申請D字簽證，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請人或者委托其在中國的親屬向申請定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請領(lǐng)��；
（二）申請Z字簽證，須有中國聘雇單位的聘請或者雇用證明，或者被授權(quán)單位的函電；
（三）申請X字簽證，須有接受單位或者主管部門的證明；
（四）申請F(tuán)字簽證，須有被授權(quán)單位的函電；
（五）申請L字簽證，來華旅游的，須有中國旅游部門的接待證明，必要時須提供離開中國后前往國家（地區(qū)）的飛機票、車票或者船票；
（六）申請G字簽證、須持有前往國家（地區(qū)）的有效簽證。如果申請人免辦前往國家（地區(qū)）的簽證，須持有聯(lián)程客票；
（七）申請C字簽證，按協(xié)議提供有關(guān)的證明；
（八）申請J-1、J-2字簽證，須有主管部門的證明。外國人來中國定居或者居留1年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。
目前，普通簽證有兩種式樣，一是由我國駐外國使領(lǐng)館處簽發(fā)的，其入境有效期與停留有效期是分開的，入境有效期是指在此日期之前可以入境，停留有效期是指入境后允許在中國停留的天數(shù)。另一種是由公安部門簽發(fā)的，其入境有效期與停留有效期是統(tǒng)一的，即允許在此有效期內(nèi)入境并只允許停留至有效期滿。
五、外國人如何辦理簽證申請？
外國人申請各項簽證、證件的延期或者變更，須履行下列手續(xù)：
（一）交驗護(hù)照和簽證、證件；
（二）填寫延期申請表或者變更申請表；
（三）提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明；
（四）按規(guī)定繳納簽證、證件費。
六、外國籍兒童如何申請寄養(yǎng)手續(xù)？
（一）申請寄養(yǎng)時，申請人要提供足以證明寄養(yǎng)兒童確系外國籍的證件和證明材料。除出示寄養(yǎng)兒童的有效護(hù)照外，其父母雙方或一方為外國人的，須提供外國護(hù)照、證件的影印件；其父母雙方或一方為中國公民的，須提供在國外定居證件的影印件。
（二）寄養(yǎng)兒童的父母要提出書面寄養(yǎng)申請。申請內(nèi)容包括寄養(yǎng)理由，指定撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人，寄養(yǎng)年限及寄養(yǎng)兒童父母的簡歷（含國籍、職業(yè)或身份、何時何因出國、何時獲得所在國居留權(quán)、何時加入外國籍）等。
（三）承擔(dān)寄養(yǎng)者須與被寄養(yǎng)者有親屬關(guān)系。承擔(dān)寄養(yǎng)者要寫出保證書，保證對被寄養(yǎng)者擔(dān)負(fù)撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)的責(zé)任。承擔(dān)寄養(yǎng)者的保證書應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、承擔(dān)人的基本情況（包括姓名、工作單位、職業(yè)、家庭住址、與被寄養(yǎng)人的關(guān)系等）；2、被寄養(yǎng)者的基本情況（包括姓名、出生日期及出生地點）；3、接受被寄養(yǎng)人父母委托，承擔(dān)撫養(yǎng)與監(jiān)護(hù)責(zé)任；4、保證被寄養(yǎng)者如沒有不可抗拒的原因按期出境。承擔(dān)寄養(yǎng)者的保證書要經(jīng)公證機關(guān)公證。
（四）寄養(yǎng)申請由所在地市、縣公安局受理審批。
（五）十六周歲以上的外籍兒童不得在華寄養(yǎng)。
七、外國人入境應(yīng)注意哪些問題？
持有有效護(hù)照和中國的簽證、證件的外國人，可以從中國對外開放的口岸入境，但被簽證機關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸入境。外國人抵達(dá)口岸，必須向邊防檢查站繳驗有效護(hù)照和中國的簽證、證件，填寫入出境卡，經(jīng)邊防檢查站查驗核準(zhǔn)加蓋驗訖章后入境。
八、哪些外國人不準(zhǔn)入境？
下列外國人不準(zhǔn)入境：
（一）被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動的；
（二）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動的；
（三）患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；
（四）不能保障其在中國期間所需費用的；
（五）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。
對下列外國人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境：
（一）未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
（二）持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
（三）拒絕接受查驗證件的；
（四）公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境的。
對被阻止入境的外國人，如不能立即隨原交通工具返回，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動范圍，并令其乘最近一班交通工具離境。
九、如何辦理臨時住宿登記？
外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團(tuán)體及其他中國機構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。外國人在中國居民家中住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達(dá)后24小時內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口薄到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報，填寫臨時住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72小時內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報。外國人在中國的外國機構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時內(nèi)，由留宿機構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報，并填寫臨時住宿登記表。長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時在其他地方住宿，也要申報住宿登記。外國人在移動性住宿工具內(nèi)臨時住宿，須于24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。為外國人的移動性住宿工具提供場地的機構(gòu)或者個人，應(yīng)于24小時前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報。
十、外國人居留證件有哪幾種？如何辦理居留證件的申請手續(xù)？
外國人居留證件分為外國人居留證和外國人臨時居留證。外國人居留證，發(fā)給在中國居留1年以上的人員。外國人臨時居留證，發(fā)給在中國居留不滿１年的人員。
持標(biāo)D、Z、X、J-1字簽證的外國人以及根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證入境，需在中國停留30日以上的外國人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留，不需辦理居留證件。
外國人申請居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
（一）交驗護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明；
（二）填寫居留申請表；
（三）申請外國人居留證的，還要交驗健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片。
十一、持有居留證件的外國人應(yīng)注意哪些問題？
外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留，須于期滿前申請延期。外國人在中國居留期間，如果發(fā)現(xiàn)患有規(guī)定不準(zhǔn)入境的疾病，中國衛(wèi)生主管機關(guān)可以提請公安機關(guān)令其提前出境。在外國人居留證上填寫的項目內(nèi)容（姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號碼、偕行兒童等）如有變更，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。持外國人居留證的人遷出所在市、縣，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記，到達(dá)遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷移登記。定居的外國人申請遷移，須事先向遷入地公安局申請準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。出于維護(hù)國家安全、社會秩序或者其他公共利益的原因，市、縣公安局可以限制外國人或者外國機構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所；已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的，必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時間到居住地的公安局繳驗外國人居留證。公安局認(rèn)為必要時，可通知外國人到出入境管理部門繳驗外國人居留證，外國人應(yīng)按通知指定的時間前往繳驗。在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照，以備外事民警查驗。在中國出生的外國嬰兒，須于出生后1個月內(nèi)，由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥�，辦理登記手續(xù)。外國人在中國死亡，其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥蟛⒗U銷死者的居留證件或者簽證。外國人非正常死亡，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。
十二、外國人怎樣辦理就業(yè)申請？
外國人在中國就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國人在中國境內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報酬的行為。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門及其授權(quán)的地市級勞動行政部門負(fù)責(zé)外國人在中國就業(yè)的管理。外國人就業(yè)須具備下列條件：
1、外國人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位；
2、年滿18周歲，身體健康；
3、具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；
4、無犯罪記錄；
5、有確實的聘用單位；
6、持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件。
用人單位聘用外國人，須填寫《聘用外國人就業(yè)申請表》，向其與勞動行政主管部門同級的行業(yè)主管部門提出申請，主管部門同意后送勞動行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得《外國人就業(yè)證》和外國人居留證件，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。外國人居留證件，憑《外國人就業(yè)證》向當(dāng)?shù)毓簿稚暾�。下列外國人免辦就業(yè)證：
1、持有《外國專家證》的外國人；
2、持有《外國人在中華人民共和國從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；
3、經(jīng)文化部批準(zhǔn)持《臨時營業(yè)演出許可證》進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的外國人。
十三、我國對外國人旅行有什么規(guī)定？如何辦理旅行證？
我國的市縣分為對外國人開放和不對外國人開放，對外國人開放的市、縣，外國人持有效護(hù)照和中國的簽證或居留證件，可自由前往，外國人前往不對外國人開放的市、縣旅行，須事先向所在地市、縣公安局申請旅行證，獲準(zhǔn)后方可前往。有關(guān)手續(xù)是：
1、交驗護(hù)照或者居留證件；
2、提供與旅行事由有關(guān)的證明；
3、填寫旅行申請表。
外國人旅行證的有效期最長為1年，但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限。外國人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長旅行證有效期、增加不對外國人開放的旅行地點、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請延期或者變更。外國人未經(jīng)允許，不得進(jìn)入不對外開放的場所。
十四、外國人出境應(yīng)注意什么問題？
持有有效護(hù)照和中國的簽證、證件的外國人，可以從中國對外開放的口岸出境，但被簽證機關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸出境。
外國人出境，須繳驗有效護(hù)照或者其他有效證件，以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件。外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理返回中國的簽證。持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。
十五、哪些外國人不準(zhǔn)出境？
對下列外國人，過防檢查站有權(quán)阻止出境：
1、未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
2、持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
3、拒絕接受查驗證件的；
4、公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)出境的。
（來源：廣州視窗）
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