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海南外僑辦主任吳士存：全面開創(chuàng)外事僑務(wù)工作新局面
2003年6月27日，海南省外事僑務(wù)辦公室主任會議在五指山市召開。省外事僑務(wù)辦公室主任吳士存在會議上就今后如何進(jìn)一步落實(shí)海南外事僑務(wù)工作“四大任務(wù)”，堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，僑務(wù)工作怎樣應(yīng)對新形勢下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、再上新臺階，以及如何加快華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展提出了具體意見。
這次會議的主題是總結(jié)回顧過去五年全省外事僑務(wù)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，提出未來五年海南外事僑務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。吳士存主任的講話，對未來五年如何做好海南外事僑務(wù)工作無凝有著極強(qiáng)地針對性和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。為了了解這次吳士存主任在全省外事僑務(wù)辦公室主任會議上的講話的詳細(xì)內(nèi)容，記者日前專門進(jìn)行了采訪——
堅(jiān)持“四大任務(wù)”落實(shí)工作，不斷強(qiáng)化“品牌戰(zhàn)略”意識
記者：在今年的全省外事僑務(wù)辦公室主任會議上，您強(qiáng)調(diào)的首要問題是“四大任務(wù)”和品牌戰(zhàn)略，為什么要將這兩個方面提升到如此高度呢？
吳主任：海南省外事僑務(wù)工作的“四大任務(wù)”是指“為總體外交服務(wù)，為海南的開放與發(fā)展服務(wù)，為僑服務(wù)，為樹立海南良好的國際形象服務(wù)�！边@是在1996年全省外事工作會議上提出的外事工作“三大任務(wù)”的基礎(chǔ)上，經(jīng)1998年外事、僑務(wù)兩部門合并增加了“為僑服務(wù)”而形成的。從它產(chǎn)生的過程來看，它是在實(shí)踐中產(chǎn)生的，是全省外事僑務(wù)工作者探索和智慧的結(jié)晶。因此說，“四大任務(wù)”涵蓋了海南外事僑務(wù)工作的全部內(nèi)容，帶有鮮明的海南特色，符合海南外事僑務(wù)工作的實(shí)際，應(yīng)該長期堅(jiān)持。
要全面、正確地理解“四大任務(wù)”，就需要在實(shí)際工作中不能機(jī)械地照抄、照搬。不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)在對“四大任務(wù)”的理解和執(zhí)行上應(yīng)有所不同，有的側(cè)重于這方面，有的側(cè)重于那方面。比如，在市縣，“為總體外交服務(wù)”的內(nèi)容就非常有限；有的市縣，如文昌，可能“為僑服務(wù)”就是其工作的主要內(nèi)容。因?yàn)椤八拇笕蝿?wù)”是對全省的外事僑務(wù)工作而定的。
同時，在新的思路指導(dǎo)下，海南省外事僑務(wù)部門積極實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，以服務(wù)總體外交和推動海南改革開放和發(fā)展為目的，相繼推出具有海南特色的“品牌”項(xiàng)目：成功創(chuàng)建“博鰲亞洲論壇”，提升了海南的國際知名度；南海問題研究成果顯著，其地位和作用受到關(guān)注；參與發(fā)起“島嶼觀光政策論壇”，為海南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了開放氣氛；利用“利民工程”項(xiàng)目，為貧困鄉(xiāng)村改善面貌爭取到無償外援；舉辦世界海南青少年科技夏（冬）令營活動，拓展了僑務(wù)工作的新層面；創(chuàng)建“世界海南鄉(xiāng)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)中心”，開辟了與海外鄉(xiāng)親聯(lián)系的新途徑；推行禮賓改革，策劃并推廣了具有海南特色的島服“海南衫”；創(chuàng)建“國際友好村”，增進(jìn)了友城文化交流與合作。上述“品牌”項(xiàng)目的實(shí)施，使海南省對外交往有了新的成長點(diǎn)，為海南省外事僑務(wù)工作注入了新的生機(jī)和活力。
充分挖掘“僑”的潛力
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)
記者：“為僑服務(wù)”是海南省外事僑務(wù)工作的“四大任務(wù)”之一，不知今后5年，海南省如何做好“僑”的文章，使之發(fā)揮出最大的作用？
吳主任：為僑服務(wù)，利用“僑”的優(yōu)勢和資源為海南的開放與發(fā)展服務(wù)，是海南外事僑務(wù)工作面臨的突出任務(wù)。我們繼續(xù)認(rèn)真做好海南“僑”的文章，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，海南外事僑務(wù)工作的地位和作用還會進(jìn)一步提高。今后5年，我們將比過去重視僑務(wù)工作，我們將向僑務(wù)工作投入更多的精力和人力資源。
我們應(yīng)從政治和經(jīng)濟(jì)兩個方面來認(rèn)識僑務(wù)工作的重要性。政治上，我們做好了僑務(wù)工作，有助于促進(jìn)包括廣大海外華僑華人在內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成；海外華僑華人在他們的居住國生存和發(fā)展，能使中華文明的傳播，中國的語言得以繼承和發(fā)展，作為一個族群和當(dāng)?shù)氐拿褡迥軌蛉転橐惑w共存共榮，這也是中華民族對人類文明的一大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)帳當(dāng)然更容易算，你吸收了多少外資，引來多少捐贈，一目了然。在衡量我們僑務(wù)工作水平時，有時應(yīng)多算政治帳，少算經(jīng)濟(jì)帳�，F(xiàn)在僑資企業(yè)投資糾紛增多、權(quán)益得不到保證，進(jìn)而導(dǎo)致僑企“孔雀東南飛”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，和我們片面只算經(jīng)濟(jì)帳有關(guān)，連哄帶騙搞所謂的招商，把人家弄進(jìn)來了，然后關(guān)起門來打狗，這樣的反面例子太多了，所以現(xiàn)在有些華僑一聽說要他來投資就害怕，有的人寧可捐贈，也不愿投資。
記者：中國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球，給中國社會的各個層面都帶來了巨大的沖擊，僑務(wù)工作當(dāng)然也不例外。不知在這一形勢下，海南僑務(wù)工作面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
吳主任：機(jī)遇主要有兩個。一是中國加入WTO，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，在外部世界的壓力之下，中國的投資、貿(mào)易、服務(wù)自由化的進(jìn)程也會加快，包括海南在內(nèi)的中國市場對外資的吸引力會越來越大。另一個是海南建省辦特區(qū)15年來，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，投資環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加，人民生活水平提高，區(qū)域市場的吸引力增大。
而挑戰(zhàn)卻有三個。一個是特區(qū)的政策優(yōu)勢弱化，甚至?xí)耆珕适�，這對看重優(yōu)惠政策的投資者會失去吸引力；其次是西部大開發(fā)以及東部沿海地區(qū)快速發(fā)展和相對良好的投資環(huán)境，對海南吸引外資構(gòu)成競爭關(guān)系；第三個是歷史遺留問題，僑房政策未完全落實(shí)，投資環(huán)境中不盡人意之處。上述因素，對我們進(jìn)一步做好僑務(wù)工作，利用“僑”的資源服務(wù)于海南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。
記者：在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，海南省將如何做好新時期的僑務(wù)工作？
吳主任：要做好新時期的僑務(wù)工作，必須做好與時俱進(jìn)、更新觀念、創(chuàng)新體制。更新觀念，就是要樹立“大僑務(wù)”的觀念，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作的對象、方法的轉(zhuǎn)變，圍繞“凝聚僑心、發(fā)揮僑力、建設(shè)僑鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路來開展當(dāng)前的僑務(wù)工作；創(chuàng)新體制，就是要轉(zhuǎn)變“僑辦”包打天下的傳統(tǒng)工作的機(jī)制，建立多部門的協(xié)調(diào)配合，共同服務(wù)于僑的綜合工作機(jī)制。只有這樣，才能把聯(lián)誼、維權(quán)、引資落到實(shí)處，工作才會有成效。比如，我們已開展的僑情調(diào)查，是為了摸清家底，進(jìn)而進(jìn)行科學(xué)決策；做好第八屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會的準(zhǔn)備工作，就能贏得世界各地海南鄉(xiāng)團(tuán)組織的信任和合作。這兩次活動，就可以為我們創(chuàng)造凝聚僑心、發(fā)揮僑力、建設(shè)僑鄉(xiāng)的極好機(jī)會。
記者：在全省外事處僑務(wù)辦公室主任會議上，您將搞好市縣僑務(wù)工作作為一個重要問題單列出來，并闡述了搞好市縣僑務(wù)工作的深遠(yuǎn)意義。不知省外僑辦將如何搞好市縣僑務(wù)工作？
吳主任：市縣外事僑務(wù)工作在全省外事僑務(wù)工作中占有舉足輕重的作用，走活全省外事僑務(wù)工作這步棋離不開市縣。如何搞好市縣外事僑務(wù)工作，我認(rèn)為，第一，搞好市縣外事僑務(wù)必須堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，因地制宜”的原則，為本地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為主線。各地有各地的特點(diǎn)，關(guān)鍵是各地要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。例如，�？�、三亞屬一類，外事僑務(wù)工作都較重，以文昌為代表的東部市縣可能僑的任務(wù)要相對重些；而中西部地區(qū)則利用外事僑務(wù)渠道引進(jìn)智力、加強(qiáng)對外宣傳，提高本地知名度可能切合實(shí)際。第二，省外事僑務(wù)部門要加強(qiáng)對市縣外事僑務(wù)工作的支持和幫助。有關(guān)業(yè)務(wù)處室都要想法設(shè)法幫助市縣，尋找為之服務(wù)的領(lǐng)域，諸如國際友好城市的建立、國際文化的交流、國外引智和地方外事僑務(wù)、干部的培訓(xùn)等。第三，市縣僑務(wù)工作雖然大有可為，關(guān)鍵是人才和激發(fā)人的主觀能動性，省外事僑事僑務(wù)辦將會在這方面下一番大氣力。
尋求突破，加快改革，大力推動華僑農(nóng)場全面發(fā)展
記者：從您在會議上的講話中得知，海南華僑農(nóng)場在近幾年的改革中取得了很大成績，但也存在不少問題。不知主要是哪些問題？省外僑辦將如何解決這些問題？
吳主任：總的評價，海南省各華僑農(nóng)場近幾年來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展等方面作了一些有益的探索，取得了一些成績。但是目前，海南省華僑農(nóng)場普遍存在著“兩滯后一低”的問題，即改革滯后于全國其他華僑農(nóng)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（除興隆）滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工生活水平偏低。我認(rèn)為，要使華僑農(nóng)場走出困境、得到發(fā)展，其出路就在于加快改革、加快發(fā)展。在改革的思路上要有突破，要有得于華僑農(nóng)場的發(fā)展、職工生活水平的提高和，有利于歸難僑權(quán)益的保護(hù)，只要不脫離這兩條原則，都可以大膽地試、大膽地闖，要借鑒農(nóng)墾改革的經(jīng)驗(yàn)，按省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)場的改革，要組織專門的班子就農(nóng)場改革拿出方案，力爭2年內(nèi)完成華僑農(nóng)場的體制改革。目前要通過發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)、剝離職工、社會事務(wù)、機(jī)關(guān)減負(fù)的方式加快農(nóng)場的改革。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高工作水平
記者：您在會議上還對全省外事僑務(wù)干部提出了幾點(diǎn)希望和要求，能介紹一下具體內(nèi)容和其意義嗎？
吳主任：我對全省外事僑務(wù)工作者的要求，歸結(jié)起來大致有五條：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)是我們做好工作的前提，每個人應(yīng)根據(jù)崗位需要和自身特點(diǎn)決定學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容。一個人不學(xué)習(xí)，就會退步，就會墨守成規(guī)，就會無所作為；二是創(chuàng)新思路，努力提高工作水平；三是學(xué)會帶隊(duì)伍，在工作中培養(yǎng)人才；四是重視調(diào)研，這是練好內(nèi)功的一種有效手段。抓好會議精神的貫徹、學(xué)習(xí)工作，據(jù)此制定各自的工作規(guī)劃，然后一一抓落實(shí)。五是振奮精神，早做準(zhǔn)備，為即將舉行的幾項(xiàng)大型活動早做準(zhǔn)備。
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