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福建僑辦主任黃少萍：維護華僑合法權(quán)益 增強僑商投資信心
記者：（下簡稱“記”）黃主任，祝賀您履新。作為福建省政府新任僑務官員，海外閩籍鄉(xiāng)親很關(guān)注您的情況，能否談談您本人的主要工作經(jīng)歷？
黃少萍：（下簡稱“黃”）我出生在福建著名的僑鄉(xiāng)泉州，1993年10月起任泉州市市長助理，1996年2月起任泉州市副市長；2001年4月起任泉州市委常委、宣傳部部長。在泉州工作期間，我接觸了許多海外華僑、僑領，對海外華僑為家鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設作出的貢獻有著深刻的印象。
記：福建是華僑大省，閩籍鄉(xiāng)親向來愛國愛鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設作出了很大的貢獻。今年下半年福建省舉辦了僑資企業(yè)文化節(jié)，接著又舉辦了陳嘉庚創(chuàng)辦集美學校90周年紀念大會，號召海內(nèi)外同胞弘揚嘉庚精神，您能否談談這方面的情況？
黃：由福建省僑辦與福州市人民政府共同主辦的福建僑資企業(yè)文化節(jié)是在今年9月13日—15日舉辦的。在本次文化節(jié)上，舉辦了國際跨國公司企業(yè)文化論壇、高爾夫球邀請賽、音樂會及福建省明星僑資企業(yè)授牌儀式等活動。我們通過舉辦僑資企業(yè)文化節(jié)，來展示改革開放以來，華僑華人、港澳同胞在參與福建現(xiàn)代化建設中的良好形象和所取得的可喜成就，弘揚僑資企業(yè)文化精神，促進國際跨國公司和華僑華人知名企業(yè)在福建的發(fā)展。
根據(jù)經(jīng)濟全球化的形勢和僑資企業(yè)所面臨的新情況、新特點，我們把跨國公司企業(yè)文化論壇的主題確定為“全球視野、文化融合、共創(chuàng)偉業(yè)”，在這個主題下又設立了兩個分主題：一是“跨文化、朋友情、企業(yè)人”；二是“全球觀、中華情、創(chuàng)業(yè)人”。論壇上，菲律賓總統(tǒng)中國事務特使黃呈輝先生、日本積水化學公司、加拿大TCGI等跨國公司代表、馬來西亞著名僑商顏清文先生、香港南益集團董事長林樹哲先生、英國福建同鄉(xiāng)會會長駱奇博士、福州市常務副市長梁建勇先生、上海復旦大學李若山教授、著名企業(yè)長安汽車集團、福耀集團等代表作了精彩的演講。還特邀了國家商務部跨國公司研究中心主任王志樂先生、國際金融專家陳朝暉先生作了專題報告。文化節(jié)組委會還出版了《福建省僑資企業(yè)文化論文集》，收錄了反映僑資企業(yè)特色和精神風貌的數(shù)十篇論文。
這次活動作為僑資企業(yè)與跨國公司相互溝通的平臺，受到了大家的歡迎，促進了三資企業(yè)在福建的發(fā)展和跨國公司來閩投資，也為福建全省各級僑辦系統(tǒng)今后如何深化為僑資企業(yè)服務進行了有益的嘗試。
“紀念陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學校90周年活動”是今年10月21日至23日在陳嘉庚先生的故鄉(xiāng)廈門集美舉行的。來自世界各地的1000多名海內(nèi)外嘉賓參加了活動。整個活動深情緬懷陳嘉庚先生愛國愛鄉(xiāng)，傾資助學的光輝業(yè)績和偉大品格，高度評價了集美學校發(fā)展取得的巨大成就。來賓們紛紛表示要大力弘揚嘉庚精神，為福建的教育事業(yè)作出更多貢獻。在10月21日的紀念大會上，國務委員陳至立女士和福建省長盧展工希望廣大港澳臺同胞、華僑華人發(fā)揚光大嘉庚精神，繼續(xù)關(guān)心和支持祖國教育事業(yè)的發(fā)展。要求各級政府要對他們捐資辦學、捐資助學的高尚情操和感人事跡予以表彰和鼓勵。
兩次活動辦得很成功，是福建僑界的盛會。通過活動進一步增進我們與海外華僑的感情，為更好地為他們提供服務提供了基礎。
記：保護華僑、僑眷的合法權(quán)益是中國政府僑務機構(gòu)的主要工作之一，福建省這幾年在這方面采取了哪些措施，取得哪些成果？
黃：維護華僑華人和歸僑僑眷的合法權(quán)益，是僑務工作的基本出發(fā)點。這項工作近幾年來福建省既有措施，也有成果。
根據(jù)華僑和歸僑、僑眷反映比較多的問題，各相關(guān)方面有針對性地開展調(diào)查研究。1990年10月施行《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》，1992年8月29日制定《福建省實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法〉辦法》，1997年1月23日制定《福建省保護華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》，1998年8月1日制定《福建省保護華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》等法規(guī)。根據(jù)這些法規(guī)，又制定了配套的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件涉及華僑、歸僑、僑眷工作和生活的各個方面，初步形成了比較完善的僑法體系。
僑務部門重視僑法宣傳，全省各地普遍召開了僑務部門、執(zhí)法單位、僑鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的學習僑法座談會。福建省僑辦和省政府法制辦編印了《涉僑主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯編》。福建省僑辦幾年來還重點做了以下幾個方面的工作：
1、積極推進歷史遺留城市住宅僑房問題的解決。從1982年至2000年，福建省用于落實僑房政策專項經(jīng)費1.68億元人民幣。全省“文革”期間被擠占的僑房使用權(quán)全部退還，被統(tǒng)管的華僑私房全部退管。
2、維護華僑農(nóng)場歸難僑權(quán)益，幫助他們安居樂業(yè)。福建省里出臺了《福建省華僑農(nóng)場職工養(yǎng)老保險實施方案》。福建省政府拔出專款2400萬元人民幣，用于補助華僑農(nóng)場基本養(yǎng)老省級統(tǒng)籌缺口資金，爭取國家和福建省級華僑事業(yè)費和基本建設項目投資專項資金6000多萬元人民幣，改善了農(nóng)場的生產(chǎn)和生活條件。同時為改善歸難僑的居住條件，組織實施“僑居造福工程”，1999－2002年福建全省華僑農(nóng)場共完成了2000多套的歸難僑職工住宅建設。
3、采取有力措施，切實維護歸僑僑眷的合法權(quán)益。去年9月，福建省僑辦制定了《福建省僑務信訪工作責任制》，定期聽取信訪工作匯報，專題研究解決信訪工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，依法查處侵僑案件。同時根據(jù)華僑、歸僑、僑眷反映的熱點難點問題，加強對僑法執(zhí)行情況的行政監(jiān)督。今年來又對僑務重復信訪案件進行專項清理，依法查處“老大難”案件。
4、認真做好貧困歸僑扶貧濟困工作。近年來福建省財政每年撥出�？�100多萬元人民幣用于貧困歸僑的補助。全省目前尚有歸僑特困戶近3000戶。為解決這些人的生活問題，省里制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好農(nóng)村歸僑特困戶基本生活保障工作的通知》，對生活在最低生活保障線下的歸僑特困戶，由民政部門或財政撥款給予固定生活補助，保障了他們的基本生活。
記：中國大陸改革開放以來，福建華僑回家鄉(xiāng)投資興業(yè)和創(chuàng)辦公益事業(yè)的越來越多，福建省為他們提供哪些便利？華僑在福建辦實業(yè)應注意哪些環(huán)節(jié)？
黃：福建省對僑資企業(yè)權(quán)益的保護十分重視。1998年頒布了《福建省保護華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》。這是全國第一部保護華僑投資權(quán)益的地方性專門法規(guī)，頒布后在社會上引起很大反響。福建省僑辦和各設區(qū)市僑辦官員分別掛鉤聯(lián)系僑資企業(yè)。省和有關(guān)部門工作人員經(jīng)常深入僑資企業(yè)了解企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在的問題，為他們排憂解難。
1998年福建省在全國率先開展了“福建省百家僑資企業(yè)樹形象工程”活動，1999年又開展了明星僑資企業(yè)評選活動。在維護企業(yè)經(jīng)營合法權(quán)益的同時，還注意幫助他們解決在商貿(mào)、投資、經(jīng)營過程中遇到的困難。福建省僑辦在互聯(lián)網(wǎng)上建立了福建省僑務經(jīng)濟科技網(wǎng)站作為服務僑資企業(yè)的工作平臺。通過網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策法規(guī)為僑資企業(yè)提供咨詢服務。目前，全省已有220家省、市重點僑資企業(yè)納入網(wǎng)站服務平臺。
華僑華人素有熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的好傳統(tǒng)。福建充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢，依法保護華僑、港澳同胞的捐贈熱情，引導華僑積極參與社會各項事業(yè)，推動全省的經(jīng)濟建設和社會進步。許多重大項目得到了僑胞的積極參與和大力支持，華僑華人在全省設立各種基金會2000多個，華僑捐贈極大地促進了全省僑鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明建設。
為做好捐贈服務工作，福建省先后出臺了《福建省華僑捐贈管理條例》、《福建省華僑捐贈公益事業(yè)表彰辦法》，協(xié)助華僑選好捐贈項目，管好捐贈錢物，把華僑的熱情引導到為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務上來。1999年《中華人民共和國公益捐贈法》公布后，福建對《福建省華僑捐贈管理條例》進行了修訂，加強對華僑捐贈興辦公益事業(yè)的管理服務工作。一是嚴格按照捐贈確認程序，依法辦事；二是堅持捐贈必須用于教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共設施等公益事業(yè)；三是堅持捐贈者自愿和受贈者自用的原則；四是加強對僑捐工程法制化、規(guī)范化管理，將華僑捐贈工程納入基本建設程序，進行法制化、規(guī)范化管理；五是積極引導華僑向貧困地區(qū)捐贈。同時，把捐贈管理和表彰工作結(jié)合起來。近年來，全省表彰了1000多名捐贈金額超過30萬元的華僑，各地也對作出重要貢獻的華僑進行表彰，進一步調(diào)動了華僑捐贈公益事業(yè)的積極性。
至于華僑在福建辦實業(yè)需注意的環(huán)節(jié)，我想，應該了解地方的有關(guān)法規(guī)政策，進行詳細的投資可行性研究，我們僑務部門將盡力為大家的投資興業(yè)提供包括政策和信息咨詢等方面的服務。如果大家需要詳細的了解，我們可以為大家與相關(guān)的政府部門建立橫向聯(lián)系。
記：從您的角度看，在全面建設小康社會中，福建省怎樣更好地發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢？
黃：眾所周知，福建是僑務大省，華僑華人達1000多萬，其中新華僑華人50多萬人；港澳地區(qū)的閩籍同胞123萬人；歸僑僑眷600多萬人。不但人數(shù)多、分布廣，而且經(jīng)濟實力雄厚、科技人員多，社團組織活躍。長期以來廣大閩籍華僑華人為我省的社會發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻福建省要實現(xiàn)比全國提前三年進入小康社會的目標發(fā)揮僑力是其中一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們各級僑務部門應該從大局出發(fā)積極探索為僑服務的途徑充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢。
首先，僑務部門要進一步發(fā)揮僑務工作的聯(lián)誼、服務、引導三大功能，要多形式、多層面、多方位、多渠道地拓展與世界各國和地區(qū)華僑華人的交往，為引進僑資項目搭橋鋪路。建立健全海外華僑華人的各種信息資料，篩選適合海外華僑華人投資發(fā)展的項目，組織對接，為海外華僑華人的資金、項目、技術(shù)、人才的進入和落戶搭建平臺。
其次，通過僑務引智為我們的科教興省的國家戰(zhàn)略服務，針對華僑華人中高級科技人才視野廣、有沖勁、比較注重個人成就感的特點，通過交流講學、短期訪問、回國創(chuàng)業(yè)、內(nèi)外合作等形式，最大程度地發(fā)揮他們的積極性。
再次，更好發(fā)揮僑務外宣的橋梁紐帶作用，為福建經(jīng)濟社會建設營造良好的氛圍。通過與影響較大的海內(nèi)外媒體的合作，通過“今日福建”，福建僑報，“福建鄉(xiāng)音網(wǎng)”和全省各地67家僑刊鄉(xiāng)訊，及時為海外華僑了解家鄉(xiāng)新聞提供方便，廣泛推介福建投資環(huán)境，親僑引僑、以情系僑、以僑引商。
第四依法維護華僑投資的合法權(quán)益，增強僑商的投資信心。好的投資環(huán)境，往往會帶動一批新的項目，形成良性循環(huán)。省僑辦作為僑務工作的職能部門，將盡心盡力促進投資軟環(huán)境的改善。
記：近年來美國福建籍華僑人數(shù)增加很快，僅紐約的福建人就有幾十萬，他們艱苦創(chuàng)業(yè)，在餐飲業(yè)和貿(mào)易等方面小有成就，為美國社會作出了一定的貢獻，您對美國的福建華僑、僑團有什么期望和祝福？
黃：相對于東南亞地區(qū)來說，歐美的閩籍華僑華人起步比較晚，在中國改革開放以后群體規(guī)模才趨向壯大，但發(fā)展勢頭蓬勃。特別是在美國，活躍著以美東福建同鄉(xiāng)會、美國福建公所為代表的一批社團組織，為家鄉(xiāng)的各項社會事業(yè)做出了積極的貢獻。
首先，希望我們的福建籍鄉(xiāng)親在自身生存與發(fā)展的基礎上，積極爭取在所在國的政治地位和切身利益，不但謀求個人事業(yè)的發(fā)展，也要積極融入主流社會，贏得華人社會在當?shù)氐陌l(fā)言權(quán)。用自己的實力與表現(xiàn)贏得當?shù)刂髁魃鐣年P(guān)注和尊重。新老社團在發(fā)展的主題下加強團結(jié)和合作，相互提攜。
在中國的經(jīng)濟發(fā)展總體向好的背景下，現(xiàn)在我們福建的投資環(huán)境也在不斷改善，希望閩籍鄉(xiāng)親能多回國內(nèi)走一走，看一看，親身感受福建的變化與發(fā)展，尋找商機與合作伙伴。我們僑務部門將努力為大家的事業(yè)發(fā)展構(gòu)建通道。（今日福建/黃志宏、陳新、吳恩兒）
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