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能人帶動 調(diào)整結(jié)構(gòu) 實現(xiàn)以農(nóng)興場
云南陸良華僑農(nóng)場黨委書記、場長許剛在大會上發(fā)言
陸良華僑農(nóng)場始建于1954年10月，地處陸良壩子中央，地勢平坦，土地肥沃。全場土地總面積16574畝，現(xiàn)有總?cè)?760人，其中歸難僑和僑眷2093人，占55．66％；有保留職工身份人員234人，占6．22％；有改制場員829人，占22．05％；有離退休人員744人，占19．49％。
長期以來，農(nóng)場一直延續(xù)著單一的水稻和蠶豆種植的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)效益不高，加之場辦工商企業(yè)缺乏競爭力，導(dǎo)致全場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低下。特別是二十世紀(jì)九十年代以來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和改革的不斷深入，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和糧食生產(chǎn)經(jīng)營受到了極大的挑戰(zhàn)和沖擊，我場生產(chǎn)經(jīng)營陷入了十分困難的狀況，1993年全場虧損達(dá)109萬元，1994年虧損高達(dá)216萬元，至2000年累計虧損769萬元。
我場以深化改革為契機(jī)，堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，把工作重心始終放在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，努力促進(jìn)和實現(xiàn)僑場“從管理型向經(jīng)營型，從封閉型向開放型，從粗放型向集約型”的三個轉(zhuǎn)變，集中精力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使僑場迅速發(fā)生了變化。2003年全場實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3074萬元，比上年增加12．07％，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2668萬元，比上年增力v17．43％；人均收入2230元，比上年增長32％，在免收場員家庭承包土地水、電、稅費(fèi)的情況下，全場生產(chǎn)經(jīng)營虧損降至40萬元，保持著穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。如今，我場傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局已經(jīng)打破，一改過去糧食包打天下的陳舊模式，以遠(yuǎn)近聞名的蔬菜種植為龍頭，除蟲菊、大棚花卉，果樹、觀賞瓜果等新的種植項目如雨后春筍，不斷在陸良華僑農(nóng)場這片熱土上興起。全場農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積已達(dá)6800余畝，占耕地面積的80％，其中蔬菜面積3628．6畝，初步形成了基地化經(jīng)營，新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)正逐步培育壯大。
陸良華僑農(nóng)場的發(fā)展變化受到各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視，中央“五僑”兩次深入我場視察，全國政協(xié)副主席羅豪才、國務(wù)院僑辦李海峰副主任、趙陽副主任等領(lǐng)導(dǎo)親臨我場指導(dǎo)工作，對我場取得的成績給予了肯定，省僑辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我場指導(dǎo)工作，地方各級黨委、政府把我場列為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的典型示范基地，所有這些給我們以極大的鼓舞。
一、主要做法和經(jīng)驗
幾年來，我們圍繞農(nóng)業(yè)興場這個主題，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上做了積極的探索和實踐，取得了明顯的成效，概括起來就是“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以融入地方為依托，以引進(jìn)能人為突破，以帶動發(fā)展為目的，以外向經(jīng)濟(jì)為延伸。”我們的主要做法是：
(一)、確立以農(nóng)為本的思想，樹立大農(nóng)業(yè)的觀念。僑場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須要有一個準(zhǔn)確的定位，要從僑場的實際確定一條符合僑場發(fā)展的思路。我場在二十世紀(jì)八十年代曾樹立以多種經(jīng)營謀求發(fā)展的思路，興辦了一批小型工商企業(yè)，由于脫離場情，定位不準(zhǔn)，造成了投資流失，虧損嚴(yán)重的局面。這幾年場領(lǐng)導(dǎo)班子堅持解放思想，實事求是，認(rèn)真分析了農(nóng)場的優(yōu)勢和面臨的形勢，認(rèn)為我場土地肥沃，資源充足，只是沒有利用好、發(fā)揮好；而且農(nóng)業(yè)發(fā)展空間廣闊，關(guān)鍵是如何去做。充分認(rèn)識到我場的優(yōu)勢和、潛力始終在于農(nóng)業(yè)。實踐證明這是符合我場實情的發(fā)展思路。
(二)、主動把僑場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入地方，發(fā)揮地方和僑場兩個積極性。過去，僑場比較突出的問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期與地方相脫離。建立縣屬縣管的體制后，我場主動把自身的發(fā)展融入地方，既為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展發(fā)揮了積極的作用，同時更為自身發(fā)展贏得了外部環(huán)境。我場所處的陸良縣，是云南省第一大高原平壩，地勢平坦，土地肥沃，氣候宜人，是云南農(nóng)牧業(yè)開發(fā)較早的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府提出了建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重要的后續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我場地處陸良壩區(qū)的中央，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。場領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識，緊緊依托有利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展空間，把產(chǎn)業(yè)布局的起點(diǎn)放在無公害蔬菜種植上，迅速改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局，全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在短短幾年時間內(nèi)發(fā)展為本地較大規(guī)模和最具影響的蔬菜種植基地，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了較大輻射帶動作用，受到了地方政府的高度重視和大力支持，縣委、政府已經(jīng)把我場作為全縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
(三)、建立良好的引入機(jī)制，吸引能人到農(nóng)場投資發(fā)展。確立了以農(nóng)業(yè)為本的思路后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何起步，場領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析利弊長短，把工作重點(diǎn)放在了“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略上。通過引進(jìn)能人，利用外來資金、技術(shù)、信息等資源，克服我場觀念封閉，技術(shù)落后，信息閉塞，缺乏資金，自然資源優(yōu)勢難以發(fā)揮的弊端，整合生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同發(fā)展，帶動農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的壯大和職工場員的增收致富。要想引進(jìn)能人，就必須營造一個好的引入環(huán)境和機(jī)制。
為此，我場著重抓好了幾個方面的工作：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在各級部門的支持下，我場扎扎實實地加強(qiáng)了水、電、路、溝、閘等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善，通過幾年的努力，田間沙石道路己貫通全場，水電設(shè)施有了新的改善，既逐步滿足了當(dāng)前的生產(chǎn)需要，又為引入發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；二是徹底實行“兩塊田”制，將全場范圍內(nèi)場員家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地與農(nóng)場經(jīng)營的土地分為兩塊，做到集中聯(lián)片，為外來業(yè)主的發(fā)展和大面積調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)留下充足的空間。三是積極爭取中央、省、市、縣的支持，為引入發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。通過爭取各級各部門的重視，取得了上級在資金上的扶持，為自身的發(fā)展創(chuàng)造了條件，又為外來業(yè)主的發(fā)展拓展了空間；四是采取靈活機(jī)動的土地承包方式，滿足不同投資者的需求。我場在經(jīng)營土地上根據(jù)不同的投資者采用了短期與中長期相結(jié)合的方式，對于場內(nèi)職工場員和投資規(guī)模較小的采取了一年一包的方式，對于大規(guī)模大面積的投資者，采取簽訂中長期合同一訂十五年，分為三個五年遞增收費(fèi)的方式，增強(qiáng)了投資者的信心，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入；四是強(qiáng)化服務(wù)意識，建立“留人”的發(fā)展環(huán)境，在不斷完善硬件環(huán)境的同時，我場堅持做好服務(wù)工作，不斷優(yōu)化軟件環(huán)境，全力支持場內(nèi)外投資者的發(fā)展，幫助投資者籌措資金，及時解決投資者在生產(chǎn)中遇到的水、電和與職工場員的糾紛等問題，并且設(shè)立了專門的生產(chǎn)服務(wù)部門；五是加強(qiáng)治安管理工作確保社會穩(wěn)定。通過這些措施，一批來自本地和外地的農(nóng)業(yè)大戶能人紛紛到我場投資發(fā)展。尤其是本地種植大戶皇順生率先進(jìn)入我場創(chuàng)辦蔬菜基地，為我場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了寶貴的第一步。他從當(dāng)時的70多畝地起步，在人們疑慮的眼光中，在短短的幾年時間里發(fā)展到現(xiàn)在擁有四個園區(qū)占地2000畝的無公害蔬菜基地，建蓋了兩座冷庫，建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，成為我場和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)。皇順生的成功引入，一方面帶來了外來業(yè)主對我場產(chǎn)生了極大的興趣，藥用除蟲菊項目、百盛花卉園相繼落戶我場；更重要的是極大地激發(fā)了僑場員工調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性，廣大群眾有了示范樣板，家家戶戶都大膽地種起了蔬菜，提高了收入。在內(nèi)外兩個積極因素的作用下，掀起了我場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，糧經(jīng)比例已經(jīng)為2比8，蔬菜占結(jié)構(gòu)調(diào)整面積的56％，我場成為了當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的蔬菜基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板區(qū)。較快地提高了土地經(jīng)營的效益和員工群眾的收入，為我場農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)、為場員營造良好發(fā)展環(huán)境，全面帶動廣大員工群眾共同發(fā)展共同致富。引進(jìn)的最終目的在于帶動僑場的發(fā)展。我場在引進(jìn)能人的同時，十分注重發(fā)揮帶動效應(yīng)。外來農(nóng)業(yè)大戶先進(jìn)的生產(chǎn)管理和較高的經(jīng)濟(jì)效益，極大地轉(zhuǎn)變了廣大群眾的觀念，激發(fā)了他們打破傳統(tǒng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。抓住這個時機(jī)，我場集中精力引導(dǎo)群眾加快發(fā)展步子。首先，我們著重在員工群眾中培養(yǎng)自己的能人和帶頭人，重點(diǎn)扶持兩名有種植技術(shù)和管理能力的場員創(chuàng)辦了面積達(dá)200畝的農(nóng)業(yè)科技示范基地，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在員工當(dāng)中產(chǎn)生了極大的影響，更加堅定了員工群眾放手發(fā)展的信心和決心。二是減輕職工、場員負(fù)擔(dān)，對場員家庭承包的土地免收一切費(fèi)用，實行三十年不變，由場部承擔(dān)其水、電、稅三項費(fèi)用，從根本上保證了場員家庭的基本生活，進(jìn)一步鞏固和完善了雙層經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)了場員群眾的生產(chǎn)積極性；三是對場員家庭承包三十年不變的土地，協(xié)同縣有關(guān)部門核發(fā)了土地使用證，保證政策的穩(wěn)定性，讓場員群眾吃下定心丸。四是積極投入，加大了對員工群眾科技培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的力度，徹底轉(zhuǎn)變了員工的思想觀念，解除了他們的后顧之憂。廣大員工群眾人心思富，一心放在發(fā)展生產(chǎn)上，積極配合場里的中心工作。
(五)、積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，謀求一體化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過近年的發(fā)展，我場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勢頭很快，同時我們也認(rèn)識到，陸良華僑農(nóng)場在農(nóng)業(yè)發(fā)展上結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大，但是質(zhì)量不高，檔次較低。主要是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條，形不成一體化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低，千家萬戶的分散經(jīng)營面對當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場化、國際化的挑戰(zhàn)，缺乏競爭能力。場領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，我場的農(nóng)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了一個結(jié)構(gòu)大調(diào)整，正面臨著從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)口，必須要走高效農(nóng)業(yè)之路。特別是我國加入WT0以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須充分利用我場農(nóng)業(yè)自然資源條件，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，積極與國內(nèi)外的技術(shù)、資源，資金結(jié)合，依托國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，及時大膽地發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和一體化經(jīng)營，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，較快地提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，把我場的農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。為此，我場于2003年大膽引進(jìn)種植了1000畝出口型蔬菜——朝鮮薊，引入龍頭企業(yè)進(jìn)行訂單生產(chǎn)收購，目前長勢良好，已經(jīng)進(jìn)入第一季采收，據(jù)目前統(tǒng)計，畝產(chǎn)可達(dá)2噸，產(chǎn)值2000余元；今年3月又在省僑辦的支持下，與荷蘭康發(fā)花卉有限公司達(dá)成合作發(fā)展多頭康乃馨花卉種植出口基地，由荷蘭方面提供世界上優(yōu)質(zhì)的種苗、技術(shù)保障和市場銷售，項目一期規(guī)劃種植750畝，先期啟動75畝。通過與國內(nèi)龍頭企業(yè)和國外大集團(tuán)的合作，實現(xiàn)一體化經(jīng)營和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)我場農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，延伸發(fā)展空間。
通過上述措施，目前，我場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度得到了加強(qiáng)，質(zhì)量得到提升，引入機(jī)制得到完善，開放環(huán)境得到了優(yōu)化，留住了外來投資大戶，穩(wěn)住了業(yè)主的投資信心，帶動輻射了場員戶。全場既有外來業(yè)主基地化生產(chǎn)的樣板和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動，又有場員家庭大膽實踐的典型，涌現(xiàn)出了一批蔬菜種植和果樹種植場員戶，在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)上有了突破，僑場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。經(jīng)過近年來的實踐，我場取得經(jīng)驗是：領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新是前提；立足場情，準(zhǔn)確定位，確立正確的發(fā)展思路是根本；樹立開放意識，建立引入機(jī)制是有效途徑；實事求是，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)發(fā)展工作的切入點(diǎn)是關(guān)鍵；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，盡快實現(xiàn)農(nóng)場職能由行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是重要環(huán)節(jié)；以能人帶動，外向延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興場是最終目的。
二、今后的發(fā)展思路和目標(biāo)
面對未來，場黨委和場管會明確提出了今后農(nóng)場發(fā)展工作思路和具體目標(biāo)。
工作思路是：抓住國家實施西部大開發(fā)這一歷史機(jī)遇和省、市、縣建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，始終堅持以農(nóng)為本，充分發(fā)揮水土資源和僑力資源，進(jìn)一步抓緊抓好引進(jìn)、引導(dǎo)、服務(wù)三大環(huán)節(jié)，大力發(fā)展現(xiàn)代型、外向型農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
具體目標(biāo)是：圍繞以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的思路，在“十一五”期間，建設(shè)“兩大基地”和“一大示范區(qū)”，建成“一個龍頭”和“一個市場”，帶動“一個產(chǎn)業(yè)”，促成“一個項目”，形成“一套機(jī)制”，實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”。
兩大基地是：以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在原有基礎(chǔ)上建設(shè)5000畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地；拓展淡水養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)2000畝以名、特、優(yōu)為主的商品魚基地。一大示范區(qū)是：在各級僑辦的支持下，把我場建設(shè)為在全省僑場中比較典型的科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。
一個龍頭是：建成一家在陸良縣獨(dú)占鰲頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，形成帶動效應(yīng)。
一個市場是：在陸良縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在我場建成一個大型蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品交易市場，使我場成為全縣及輻射周邊的商品蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品終轉(zhuǎn)站。
一個產(chǎn)業(yè)是：通過基地、龍頭企業(yè)、市場的吸引作用，利用我場地勢平坦、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的自然條件和歸難僑帶入的東南亞人文資源，積極發(fā)展帶動集田園觀光、科技展示、垂釣娛樂、綠色飲食、異域文化欣賞、休閑渡假等為一體的獨(dú)具特色的第三產(chǎn)業(yè)。
一個項目是：積極創(chuàng)造條件，與科研所進(jìn)行“場院場所”合作項目開發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。
一套機(jī)制是：通過建基地、上龍頭、抓市場、重科技、強(qiáng)服務(wù)逐漸形成和完善一套“生產(chǎn)基地+龍頭企業(yè)+場員家庭+銷售市場+科技保障”的有效運(yùn)營機(jī)制。
兩大目標(biāo)是：經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)我場形象效應(yīng)和產(chǎn)品品牌走出去的戰(zhàn)略，進(jìn)而實現(xiàn)由安置型向經(jīng)營型、從貧困型向富裕型轉(zhuǎn)變，建成富裕文明新僑場和廣大職工場員、歸難僑安居樂業(yè)的幸福家園的總體目標(biāo)。
“發(fā)展是硬道理”。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，結(jié)合我場的實際，發(fā)展過程中既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我們將牢牢把握發(fā)展的歷史機(jī)遇，按中央、國務(wù)院及省、市、縣的要求，帶領(lǐng)全體歸難僑、場員從實際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷開拓進(jìn)取。
二00四年七月
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