江西敖山華僑農(nóng)場(chǎng)黨委書記李森林在大會(huì)上發(fā)言
江西國營敖山華僑農(nóng)場(chǎng)位于江西上高縣以東8公里處的320國道旁。1957年建場(chǎng)，1979年安置難民改為華僑農(nóng)場(chǎng)。全場(chǎng)僅有國土面積5．2平方公里，其中果園180公頃，水田55公頃，旱地75公頃，山地110公頃；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)18個(gè)，其中民營企業(yè)16個(gè)，租憑企業(yè)2個(gè)。果業(yè)分場(chǎng)6個(gè)；總?cè)丝?015人，其中歸國難僑759人，在冊(cè)職工1655人，其中離退休職工466人，是一個(gè)規(guī)模不大但包袱很重的國營農(nóng)墾企業(yè)。
敖山華僑農(nóng)場(chǎng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，曾有過輝煌和自豪，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，曾有過徘徊和憂愁，尤其是在1991、1997年兩年，近330公頃溫柑被凍害后，使本已脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，加之工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債而停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)十分薄弱。曾一度出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，干部職工工資和離退休人員的生活費(fèi)沒有保障、場(chǎng)部干部吵調(diào)動(dòng)，180多名果業(yè)職工棄崗而走，700多名工業(yè)企業(yè)工人無崗而上，退休職工集體上訪的混亂局面。面對(duì)這種情況，2002年11月，中共上高縣委對(duì)敖山華僑農(nóng)場(chǎng)的黨政班子進(jìn)行了大的調(diào)整；：新班子到任后，沒有被困難所嚇倒，而是從涉及群眾切身利益的—件件實(shí)事做起，從破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙入手，把發(fā)展當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，在短短的一年多時(shí)間里，使農(nóng)場(chǎng)的面貌發(fā)生了根本性的變化。2003年全場(chǎng)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值3500萬元，比上年增長(zhǎng)45％，其中完成工業(yè)增加值3150萬元，比上年增長(zhǎng)54％，完成財(cái)政收入316．8萬元，比上年增長(zhǎng)40％，比2001年翻了一番。今年1——6月份，共完成財(cái)政收入213萬元，同比增長(zhǎng)70％。在2003年度全縣工作總結(jié)表彰會(huì)上，獲得綜合先進(jìn)和財(cái)政收入、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、黨建工作4個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)，此外還獲得全縣僅有的財(cái)政收入和工業(yè)園建設(shè)兩個(gè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。去年10月江西省委孟建柱書記到敖山視察和指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)敖山的驚人變化和推行“三個(gè)代表”績(jī)效管理，開展創(chuàng)建“親民、為民、富民”好班子活動(dòng)給予了充分的肯定。新華社、《求是》雜志、《江西日?qǐng)?bào)》、江西電視臺(tái)、《宜春日?qǐng)?bào)》、宜春電視臺(tái)等國內(nèi)多家媒體紛紛到敖山來訪，探討敖山奇跡般變化的奧秘所在。
一、堅(jiān)持從凝集人心入手，做好為民謀利之事，變?nèi)诵臏o散、人心思走為人心穩(wěn)定、發(fā)奮圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)由亂到穩(wěn)的飛躍。
穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定作保障，改革就會(huì)成為無源之水，發(fā)展就會(huì)成為無本之木。敖山過去的確很“亂”，歸納起來有“四多”。即：群體、越級(jí)、重復(fù)上訪的人員多，吵著要調(diào)動(dòng)的干部多，離崗?fù)馀艿穆毠ざ�，想回原僑居國的難僑多。但敖山的“亂”并不是社會(huì)治安不好，而是多種因素?fù)胶显谝黄鸬慕Y(jié)果。如：一些干部吵著外調(diào)是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)；退休職工去上訪是因?yàn)轭I(lǐng)不到生活費(fèi)；客商企業(yè)想外遷是因?yàn)榉⻊?wù)不到位；在職職工離崗?fù)馀�、難僑鬧著要回僑居國是因?yàn)榭床坏较Ｍ��？傊�，敖山的不穩(wěn)，根本問題是人心的不穩(wěn)。對(duì)此，新班子沒有病急亂投醫(yī)，而是采取“一個(gè)問題、一個(gè)對(duì)策”的辦法逐一加以解決，有效地凝集了人心，鼓舞了斗志。
l、加強(qiáng)班子建設(shè)，給群眾以希望。一個(gè)地方發(fā)展的快與慢，很大程度上取決于班子戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱。敖山能在短期內(nèi)發(fā)生驚人變化，得益于領(lǐng)導(dǎo)班子的過人膽識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)精神。一是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立了經(jīng)常性的談心談話制度。新班子一到任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就逐個(gè)與班子成員進(jìn)行了談心和溝通，征求班子成員的意見和建議，深入分析當(dāng)前存在的主要問題及對(duì)策，引導(dǎo)他們正視面臨的困難。在此基礎(chǔ)上，按照各盡所長(zhǎng)的原則，重新進(jìn)行了分工，使班子成員心往一處想、勁往一處使。二是求真務(wù)實(shí)。要求每個(gè)班子成員建立一個(gè)種養(yǎng)示范基地，參與引進(jìn)一個(gè)招商引資項(xiàng)目，扶助一戶困難產(chǎn)，聯(lián)系一戶種養(yǎng)大戶，服務(wù)一家客商企業(yè)或個(gè)體工商戶，聯(lián)系培養(yǎng)一個(gè)上崗黨員。并且規(guī)定每個(gè)班子成員每月下基層的時(shí)間不得少于20天，多與職工接觸，多了解下情。三是敢闖敢干。率先在全縣開展了實(shí)踐“三個(gè)代表”績(jī)效管理、爭(zhēng)創(chuàng)“親民為民富民’’好班子活動(dòng)，將領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐“三個(gè)代表”的責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)班子成員，細(xì)化為具體工作，量化為具體分值。并在全體干部職工大會(huì)上立下“軍令狀”：“三年不改變敖山的面貌，我們無臉向縣委、縣政府和敖山職工做出交待，我們將向縣委、縣政府集體辭職”。使群眾看到新一任班子的信心與決心，看到了新班子不畏艱難、破釜沉舟的勇氣，看到了敖山發(fā)展的希望。
2、理清發(fā)展思路，給群眾以鼓舞。思路就是出路。面對(duì)1億多元的債務(wù)、460多名退休職工、900多名下崗職工、750多名難僑和每年必須支付的450多萬元的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，敖山農(nóng)場(chǎng)新的班子沒有退縮氣餒，沒有悲觀消極，而是沉下身子，廣泛調(diào)查，深入研究。通過調(diào)查研究，既找到了制約敖山發(fā)展的主要矛盾，也認(rèn)清了敖山發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，場(chǎng)黨委提出了“以縣工業(yè)園區(qū)為依托，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大改革力度，主攻招商引資，壯大工業(yè)總量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三年翻番，重振敖山雄風(fēng)”的發(fā)展思路，并將這一思路灌輸給干部群眾、落實(shí)到具體工作當(dāng)中，在全場(chǎng)上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，一些為敖山感到憂慮和失望的人為之振奮、深受鼓舞，全場(chǎng)干部職工士氣大振，工作積極性空前高漲。
3、堅(jiān)持實(shí)事實(shí)辦，給群眾以信任。敖山在一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)徘徊不前，工作難以開展，其根本原因是干部作風(fēng)不實(shí)、群眾觀念不強(qiáng)，沒有真正把群眾的利益放在心上，群眾對(duì)干部失去信任。為此，新班子始終堅(jiān)持把為群眾做好事、辦實(shí)事作為“形象工程”、“民心工程”來抓，把群眾的呼聲作為“第一信號(hào)”，把群眾的要求作為“第一需要”，切實(shí)解決拖欠干部職工工資問題。2002年新班子到任時(shí)，已近年關(guān)，但干部教師連續(xù)8個(gè)月沒發(fā)工資，退休職工連續(xù)6個(gè)月沒發(fā)退休金，而農(nóng)場(chǎng)賬上僅剩3000元現(xiàn)金。為使群眾過好“兩節(jié)”，場(chǎng)黨委一班人通過多條渠道，千方百計(jì)籌措150多萬元，補(bǔ)發(fā)了80多名干部和場(chǎng)辦教師的拖欠工資，兌現(xiàn)了拖欠的460多名離退休人員退休金。離退休職工當(dāng)年就由集體上訪變?yōu)椤疤ж翼烖h”,400多名退休職工、40多名內(nèi)退職工在春節(jié)期間，先后兩次派代表送匾對(duì)農(nóng)場(chǎng)黨委表示感謝。二是解決僑民飲水困難問題。洋林僑民分場(chǎng)由于地質(zhì)原因，水源奇缺，僑民長(zhǎng)期飲用田間水、池塘水，許多僑民因飲水不衛(wèi)生而患病，有的甚至英年早逝。飲水問題21年一直懸而未決，成為僑民一塊心病。新班子到任后，通過跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，投入30多萬元，從8公里以外的集鎮(zhèn)所在地引來自來水，使該分場(chǎng)300多名難僑喝上了潔凈的自來水。三是解決僑民住房難問題。兩個(gè)僑民分場(chǎng)的住房，都是1981年統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造的平房，20多年來沒有任何變化，隨著人口的增加和時(shí)間的推移，僑民的居住條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)鼐用�，有的僑民祖孫三代擠在一間僅有45平方米的屋子里，有的一家7、8口人共住2間房，有的甚至人畜共住。2003年，我們抓住國、省僑辦支持“僑居工程”建設(shè)這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取縣政府在建房用地、規(guī)費(fèi)收繳上給予的優(yōu)惠，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、分戶落實(shí)的原則，采取省里每戶補(bǔ)助1萬元、農(nóng)場(chǎng)每戶補(bǔ)助2500元、分場(chǎng)每戶補(bǔ)助1500元、其余僑民自己解決的辦法籌集建設(shè)資金，迅速啟動(dòng)了“僑居工程”。到目前為止，已有135戶僑民申請(qǐng)建房，占僑民總戶數(shù)的76．7％，68戶已開始建設(shè)，每戶建筑面積均在180平方米以上，部分僑民已喜遷新居。今年內(nèi)預(yù)計(jì)有70％以上的僑民將告別居住21年之久低矮、潮濕、陰暗、狹小的住房，住上寬敞、明亮、富有現(xiàn)代氣息的小樓房。四是關(guān)心僑民疾苦。對(duì)生活困難的僑民，只要符合條件，千方百計(jì)將其納入低保，2003年共有135個(gè)僑民享受城市最低生活保障待遇，占僑民總數(shù)的17．8％，對(duì)特別困難的12戶僑民，還實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶，農(nóng)場(chǎng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接一戶，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，并在每年的傳統(tǒng)“三節(jié)”定期走訪慰問，使他們深切地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
通過為職工群眾做一些看得見、摸得著的好事實(shí)事，取得了群眾的信任與支持，使群眾認(rèn)同或感受到這個(gè)班子是干實(shí)事的班子，是為民謀利益的班子，是聚精會(huì)神謀發(fā)展的班子。因此，今年在搞集鎮(zhèn)規(guī)劃和配合工業(yè)園拆遷房屋時(shí)，共拆除房屋21920平方米，住房127戶，沒有一個(gè)阻攔，沒有一個(gè)上訪，進(jìn)展非常順利。現(xiàn)在上訪的人沒有了，想走的人也不走了，而且去年有30多個(gè)在外10多年的僑民也回來了，一個(gè)“人心齊、泰山移”的局面已在敖山形成。
二、堅(jiān)持從深化改革入手，做好增添活力之事，變機(jī)制不活、管理混亂為機(jī)制創(chuàng)新、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)體制由舊到新的飛躍。
敖山近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以步履維艱，工作難以打開局面，體制機(jī)制不活，內(nèi)部管理不順，是一個(gè)主要原因。場(chǎng)黨委一班人深深地認(rèn)識(shí)到，要徹底改變這一狀況，重振敖山雄風(fēng)，當(dāng)務(wù)之急，就是要痛下決心，沖破重重阻力，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。
1、深化企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)過去有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，10個(gè)工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資總額5000多萬元，但由于體制的原因，大部分企業(yè)都關(guān)閉停產(chǎn)，只有少數(shù)幾個(gè)租賃給小打小鬧的個(gè)體戶經(jīng)營，致使大量國有存量資產(chǎn)閑置。面對(duì)這種嚴(yán)峻的局面，我們采取了“一企一策、因地制宜”的方法，大刀闊斧地對(duì)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。通過艱苦的努力和法院、銀行的通力合作，在短短的一年多，全面結(jié)束了建筑材料廠、醫(yī)用制品廠、上朋化纖廠、陶瓷廠、羊毛衫廠、電腦繡花廠、飲料廠、化工廠等9個(gè)企業(yè)的改制，共剝離資產(chǎn)7536萬元，其中銀行貸款本金3366萬元。此外，還整體租賃了電器廠。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，為敖山的發(fā)展注入的新的活力，原有的老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。2003年，企業(yè)上交稅金216萬元，比上年增長(zhǎng)88％。600多名下崗職工重新走上了工作崗位，并且有了較為穩(wěn)定的收入。
2、創(chuàng)新管理方式，調(diào)動(dòng)果農(nóng)生產(chǎn)積極性。果業(yè)是農(nóng)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是僑民賴以生存的一大主業(yè)。但由于過去大鍋飯的管理機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了職工的積極性。為此，對(duì)果業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)場(chǎng)180公頃果園，55公頃水田和75公頃旱地承包方式進(jìn)行了調(diào)整，采取“交足場(chǎng)部的，剩下都是自己的，一年一上繳，長(zhǎng)期不變”的承包方式，使果農(nóng)吃下定心丸，生產(chǎn)積極性空前高漲。2003年雖遇百年少有的干旱，柑桔減產(chǎn)也不夠嚴(yán)重，果農(nóng)的承包費(fèi)在一個(gè)星期內(nèi)全部交清。
3、狠心精減非生產(chǎn)性人員，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。2003年初，根據(jù)果園管理模式的調(diào)整，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的改革，對(duì)非生產(chǎn)性人員進(jìn)行了大幅度的精減。果業(yè)分場(chǎng)及企業(yè)的非生產(chǎn)性人員由原來的76人減為31人，精減率為60％，為場(chǎng)部節(jié)約直接的管理費(fèi)用25萬多元。此外，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的高度重視，撤銷了場(chǎng)鄉(xiāng)合一的建制，8個(gè)村委會(huì)成建制的劃歸臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，分流總場(chǎng)機(jī)關(guān)干部23人；脫鉤了中學(xué)和小學(xué)，劃轉(zhuǎn)公辦教師59人，分流場(chǎng)辦教師21人；農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院和幼兒園通過轉(zhuǎn)體，由場(chǎng)辦改為民辦，大大減輕了場(chǎng)部的財(cái)務(wù)壓力。
4、精心人事制度改革，解除職工勞動(dòng)關(guān)系�！皞焙汀叭恕钡膯栴}是困擾農(nóng)場(chǎng)的兩道難題。解決好了這兩道難題，農(nóng)場(chǎng)才能輕裝上陣，插上騰飛的翅膀。通過依法破產(chǎn)的法律程序，對(duì)原有工業(yè)企業(yè)的近8000萬債務(wù)已基本剝離，卸下了一個(gè)沉重的歷史包袱�！叭恕钡膯栴}更是一個(gè)棘手的大問題。今年場(chǎng)黨委根據(jù)國勞社部發(fā)[2003]15號(hào)和贛勞社部[2003]55號(hào)文件精神，通過大量的艱苦的細(xì)致的工作，整個(gè)人事制度改革進(jìn)展非常順利。到6月底止，全場(chǎng)有1179名職工進(jìn)行了身份置換，有466名退休干部職工納入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，還有669名已進(jìn)行身份置換的人員也納入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。職工身份置換的具體辦法是：身份費(fèi)每人1000元，工齡費(fèi)每年200元。全場(chǎng)共籌集615萬元，對(duì)所有職工進(jìn)行了身份置換（僑民職工除處)，并與職工簽訂了解除勞動(dòng)關(guān)系的合同，所有職工都成了社會(huì)人，其管理按居住地實(shí)行屬地居民管理。
三、堅(jiān)持從招商引資入手，做好加快發(fā)展之事，變財(cái)源萎縮、增收困難為財(cái)政翻番、收入猛增，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)的飛躍。
發(fā)展是時(shí)代的主題。要解決敖山的諸多矛盾，使敖山走出困境，唯一的選擇就是加快發(fā)展。新班子堅(jiān)持從解決資金瓶頸問題入手，巧做借力發(fā)展、借市發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展三篇文章，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)的飛躍。2003年，由縣財(cái)政分成給場(chǎng)部的可用財(cái)力達(dá)340萬元，加各種承包費(fèi)用以及上級(jí)撥款，可用財(cái)力達(dá)540多萬元，年底結(jié)存100多萬元，徹底改變了過去那種入不敷出和寅吃卯糧的狀況。
1、招商引資，借力發(fā)展。國營農(nóng)場(chǎng)如何快速發(fā)展，靠農(nóng)業(yè)不行，按過去老辦法投資辦工業(yè)企業(yè)也不行，唯一的辦法就是憑借農(nóng)場(chǎng)土地和地理位置的優(yōu)勢(shì)，招商引資，借翅騰飛。場(chǎng)黨委始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、第一位的工作來抓，選派最得力的領(lǐng)導(dǎo)和干部組成招商小分隊(duì)，常駐沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商，做到1／3的人員外出招商，1／3的人員服務(wù)客商，1／3的人員應(yīng)付日常工作，并且主要領(lǐng)導(dǎo)保證了用1／3的時(shí)間來抓招商引資，取得了較為明顯的成效。2003年，來自浙江、江蘇、福建、廣東等地的十幾批客商來敖山考察，并紛紛落戶敖山。一年來，共引進(jìn)了浙江的港榮皮革有限公司、廣東的金牛陶瓷有限公司、江蘇的諾明高強(qiáng)度耐火材料有限公司、贛州的順達(dá)化纖有限公司、加拿大的錦鑫化纖制品有限公司等8個(gè)獨(dú)資企業(yè)，投資總額6000多萬元，可增加就業(yè)崗位500多個(gè)，是建場(chǎng)46年以來固定資產(chǎn)投資的總和，為目前和今后的財(cái)政增長(zhǎng)和就業(yè)起到了十分重要的作用。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，借市發(fā)展。圍繞市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)果農(nóng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以種花卉苗木、養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔為主的“一種四養(yǎng)”生產(chǎn)模式，改變了過去單一種果的格局，使職工收入有較大幅度的增長(zhǎng)。一是大力發(fā)展生豬飼養(yǎng)。結(jié)合“僑居工程”建設(shè)，對(duì)大坪、洋林等6個(gè)分場(chǎng)的欄舍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照生豬飼養(yǎng)小區(qū)化、生態(tài)化和人畜分離的原則，幫助和扶持職工擴(kuò)欄養(yǎng)豬，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。2003年幫助職工新建欄舍80多棟、面積2．85萬平方米，培養(yǎng)年出欄200多頭以上的養(yǎng)豬大戶50戶，100頭以下的養(yǎng)豬大戶120戶。僅大坪僑民分場(chǎng)新建豬舍29棟，8200多平方米，36％的僑民戶都有一個(gè)年飼養(yǎng)母豬10頭，年出欄生豬200頭的小型養(yǎng)豬場(chǎng)。2003年6月全省在上高召開生豬生產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖會(huì)議，敖山華僑農(nóng)場(chǎng)被會(huì)議指定為唯一的參觀現(xiàn)場(chǎng)。二是發(fā)展桑葉養(yǎng)蠶。在組織專家對(duì)全場(chǎng)所有果園的地理環(huán)境、土壤等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，對(duì)作物布局進(jìn)行了調(diào)整，劃定柑桔適宜種植區(qū)和不宜種植區(qū)，對(duì)不宜種植區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展蠶桑種植。洋林僑民分場(chǎng)在場(chǎng)長(zhǎng)徐通興的帶領(lǐng)下，發(fā)展蠶桑170多畝，去年該場(chǎng)蠶繭收入25萬多元，人均收入800多元。三是大力改良果業(yè)品種。對(duì)適宜種植區(qū)效益不高的果樹，采取高位嫁接方式進(jìn)行全面改造，逐步發(fā)展種植桃、梨、葡萄等市場(chǎng)好銷的品種，改單一蜜柑種植為多品種種植。
3、依托園區(qū)，借勢(shì)發(fā)展。敖山緊鄰縣科技工業(yè)園，并已納入了工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃。場(chǎng)黨委一班人緊緊抓住這一加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，策應(yīng)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，適應(yīng)園區(qū)發(fā)展要求，按照“立足實(shí)際，適度超前”的原則，全面編制了敖山總體規(guī)劃，制訂了洪橋集鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃和工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃，并依照規(guī)劃，進(jìn)一步加快了洪橋集鎮(zhèn)的改造建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓了集鎮(zhèn)主要街道的改造，共拆遷房屋8788平方米，拆遷個(gè)人住房49戶，盤活集鎮(zhèn)土地近2萬m2，可獲土地收益200多萬元，為籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金奠定了基礎(chǔ)。
一年多來，新的一屆黨委，雖然做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但離與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，離上級(jí)黨委、政府、各級(jí)僑務(wù)部門和農(nóng)場(chǎng)職工的期望，仍有很大差距，仍需要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，去不斷的探索，不斷的創(chuàng)新，不斷的拼搏。
面對(duì)體制和機(jī)制發(fā)生本質(zhì)變化的農(nóng)場(chǎng)，如何保持全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展，如何提高農(nóng)場(chǎng)職工的收入水平和生活質(zhì)量，是擺在我們黨委一班人面前的又一個(gè)全新的課題，也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們決心以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以增加財(cái)政收入、提高職工收入水平、改善職工生活質(zhì)量為己任和追求目標(biāo)，以與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)，開拓進(jìn)取的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全場(chǎng)人民率先進(jìn)入小康社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用新觀念、新思路引進(jìn)機(jī)制，以招商引資為總抓手，引進(jìn)技術(shù)、人才和資金，增加工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行土地集約化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，形成以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局。到2005年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元，財(cái)政收入500萬元，全場(chǎng)人均純收入4000元；到2010年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6億元，財(cái)政收入1000萬元，全場(chǎng)人均純收入6000元，使全場(chǎng)人均占有的GDP，人FQU財(cái)政貢獻(xiàn)率，人均純收入居全縣之首乃至全市之首。在管理方法上，實(shí)行全方位的角度轉(zhuǎn)換，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。根據(jù)我場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組建工業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)、信息的搜集與提供、產(chǎn)品的聯(lián)絡(luò)與推銷，為企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的便捷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在提高職工的收入水平上，切實(shí)做到“兩個(gè)結(jié)合”。即注重培養(yǎng)和扶持一批“企業(yè)家”、“莊園主”和重視弱勢(shì)群體扶貧解困相結(jié)合。通過扶持一批民營企家和土地向技術(shù)能手適度集中，使其率先富起來；同時(shí)，通過社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、黨員干部幫扶活動(dòng)的“三管齊下”，使弱勢(shì)群體能得到生活的保障。通過兩個(gè)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在提高職工生活質(zhì)量上，堅(jiān)持以人為本的理念，千方百計(jì)滿足職工物質(zhì)和精神生活方面的需求，切實(shí)做到“六進(jìn)分場(chǎng)四進(jìn)戶”。即：水泥路進(jìn)分場(chǎng)、文化科技室進(jìn)分場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室進(jìn)分場(chǎng)、幼兒園進(jìn)分場(chǎng)、老年活動(dòng)室進(jìn)分場(chǎng)、體育鍛煉器材進(jìn)分場(chǎng)；程控電話進(jìn)戶、有線電視進(jìn)戶、自來水進(jìn)戶、各種高檔家用電器進(jìn)戶。我們堅(jiān)信，有國、省、市僑辦和當(dāng)?shù)乜h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有我們場(chǎng)黨委和職工的共同努力，敖山華僑農(nóng)場(chǎng)的明天一定會(huì)更加美好。
