國務(wù)院僑辦國內(nèi)司司長 周中棟
(2004年7月8日)
國務(wù)院僑辦國內(nèi)司司長周中棟作大會(huì)總結(jié)
同志門，全國華僑農(nóng)場改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的議程到今天就基本完成了。兩天來，我們實(shí)地參觀了武鳴華僑農(nóng)場—中國東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了南寧新面貌，感受到廣西這片改革開放新的發(fā)展，感受到華僑農(nóng)場新的機(jī)遇。會(huì)議中，有七個(gè)農(nóng)場的總結(jié)了近年來華僑農(nóng)場深化改革加快發(fā)展的思路、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。使與會(huì)的同志們開闊了視野，深受啟發(fā)；
李海峰同志所作的《樹立科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)華僑農(nóng)場全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》的主題報(bào)告，總結(jié)了華僑農(nóng)場近年來改革的基本實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系農(nóng)場實(shí)際，提出了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化改革加快發(fā)展的新思路；同時(shí)也請?zhí)匮钨e溫鐵軍研究員從宏觀到微觀對(duì)華僑農(nóng)場今后發(fā)展進(jìn)行了理論指導(dǎo)�？梢哉f在大家共同努力下，華僑農(nóng)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的。
下面講幾點(diǎn)意見作為會(huì)議的小結(jié)。
一、進(jìn)一步學(xué)好十六屆三中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)華僑農(nóng)場的深化改革加快發(fā)展。
這次華僑農(nóng)場改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)無論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、海峰同志報(bào)告還是溫鐵軍的講話都突出了這個(gè)主題。當(dāng)前，華僑農(nóng)場的改革進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵期，一方面我們國家已進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，同時(shí)我們黨根據(jù)國內(nèi)的形勢發(fā)展，又對(duì)我們國家發(fā)展的戰(zhàn)略做出了重大調(diào)整。如何認(rèn)識(shí)這個(gè)重要的機(jī)遇期，如何面對(duì)重大調(diào)整，從中找出我們的發(fā)展路徑，已經(jīng)成為我們?nèi)A僑農(nóng)場能不能取得新的進(jìn)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。華僑農(nóng)場通過這些年的努力，領(lǐng)導(dǎo)體制的改革已經(jīng)基本到位，我們創(chuàng)造條件為華僑農(nóng)場減輕了很多負(fù)擔(dān)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括社會(huì)職能的剝離，這樣為華僑農(nóng)場放下包袱輕裝上陣，創(chuàng)造了很好的條件。但這些條件往往還是外部的一些條件，真正起作用的還是華僑農(nóng)場自身的機(jī)制，自身的內(nèi)部的改革的深化。是不是能夠認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的制約和機(jī)會(huì)，是否能夠調(diào)動(dòng)起華僑農(nóng)場干部職工內(nèi)在的積極性，把外在的壓力和機(jī)會(huì)看清，把內(nèi)在積極性調(diào)動(dòng)起來，使兩者結(jié)合起來找出自己發(fā)展的道路，能找到我們就能加速發(fā)展，找不到你可能就繼續(xù)停滯。
如果再停滯三、五年，還能不能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就很難說了。所以在今后三、五年內(nèi)的重大機(jī)遇期里，全國華僑農(nóng)場的同志們，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面臨著重大的挑戰(zhàn)，怎么辦？正像海峰同志和專家講的，目前的關(guān)鍵是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，
要把中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)和華僑農(nóng)場的自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，找到自己發(fā)展之路。毛澤東同志有句話講得很好，就是“感覺的東西往往不能理解它，只有理解了的東西才能真正去感覺它”。華僑農(nóng)場的改革中也是這樣，科學(xué)發(fā)展觀我們每個(gè)人都可以說多少遍，但是否真正理解，今天我們通過這次交流很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到啟發(fā)，李主任的講話、建議，可以使我們得到啟發(fā)，溫鐵軍研究員的報(bào)告可以得到啟發(fā)，但是這個(gè)都不是你自己的，你要在這些啟發(fā)中自己認(rèn)真去思考，認(rèn)真去體會(huì)，真正把它理解了才是你自己的，才能變成我們工作的思路，從而找到自己前進(jìn)的方向。我們這次會(huì)議雖然結(jié)束了，但學(xué)習(xí)十六大文件精神、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀才剛剛開始。希望大家共同努力，真正把十六大精神，把科學(xué)發(fā)展觀
變?yōu)槲覀冃袆?dòng)的指南。
二、各級(jí)政府和僑務(wù)部門要把為僑服務(wù)，以人為本的思想落在實(shí)處。
在李海峰同志的講話里強(qiáng)調(diào)要以人為本，強(qiáng)調(diào)華僑農(nóng)場的發(fā)展一定要考慮到它的雙重屬性，既要考慮農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)性又要考慮農(nóng)場的政治性。華僑農(nóng)場一定要在發(fā)展中穩(wěn)定，穩(wěn)定中加快發(fā)展，這是我們今后指導(dǎo)華僑農(nóng)場發(fā)展的一個(gè)重要的原則。很多華僑農(nóng)場發(fā)展的實(shí)踐說明了這點(diǎn)。剛才溫鐵軍研究員又進(jìn)一步從理論上闡明了這一點(diǎn)。今后，如果不了解中央重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，不按照科學(xué)發(fā)展觀去理清自己的發(fā)展思路，還是以一種傳統(tǒng)的方式去發(fā)展，就難有大的作為，甚至出現(xiàn)偏差，特別是有的地方政府圈占農(nóng)民、農(nóng)場土地的行動(dòng)，目前還沒有得到完全的遏制。海峰同志在報(bào)告里講到有些地方已經(jīng)發(fā)生了政府大片占用華僑農(nóng)場的土地，占地的補(bǔ)償又沒有很好到位，失地農(nóng)工的工作又沒有很好安排，造成近千名華僑農(nóng)場職工失地失業(yè)，引起了很多集體上訪，出現(xiàn)了華僑農(nóng)場不穩(wěn)定的新情況，當(dāng)然這種情況還是個(gè)別的，但已經(jīng)表明了一種苗頭，就是在發(fā)展當(dāng)中，地方以土地變現(xiàn)發(fā)展思路，已經(jīng)對(duì)我們?nèi)A僑農(nóng)場發(fā)展造成干擾。這種狀況不改變，對(duì)我們?nèi)A僑農(nóng)場發(fā)展影響是很大的，對(duì)華僑農(nóng)場廣大職工權(quán)益侵害是很大的。最近，國務(wù)院在制定《歸僑僑眷保護(hù)法》實(shí)施辦法時(shí)，制定了專門的條款，明確各級(jí)政府要依法征用農(nóng)場土地，而且要依法進(jìn)行補(bǔ)償。任何組織和個(gè)人都不許侵犯華僑農(nóng)場土地方面的權(quán)益。國務(wù)院已經(jīng)用法律和法規(guī)形式來保護(hù)華僑農(nóng)場的土地權(quán)益。我們希望各級(jí)人民政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的《土地法》，學(xué)習(xí)《歸僑僑眷保護(hù)法》，和國務(wù)院新近修訂的《歸僑僑眷保護(hù)法實(shí)施辦法》，真正依法行政，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，使華僑農(nóng)場廣大職工賴以生存的土地真正能夠得到保護(hù)，得到合理合法的使用，使華僑農(nóng)場廣大職工在這塊土地上能夠安居樂業(yè)。
各級(jí)政府一方面要支持華僑農(nóng)場發(fā)展，另一方面要依法行政，依法保護(hù)歸難僑的合法權(quán)益。同時(shí)，我們各級(jí)僑務(wù)部門，特別是華僑農(nóng)場所在地的僑務(wù)部門肩負(fù)著重要責(zé)任，在這次新修訂的《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》中，明確規(guī)定各級(jí)政府僑務(wù)部門對(duì)實(shí)施保護(hù)法具有檢查監(jiān)督的職責(zé)，有協(xié)調(diào)組織各個(gè)有關(guān)方面來實(shí)施這個(gè)法律職責(zé)。華僑農(nóng)場所在的群體也是全國歸僑僑眷中比較突出的困難群體，我們各級(jí)僑務(wù)部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，很重要的就是為我們僑界的困難群體多辦實(shí)事。華僑農(nóng)場所在地的各級(jí)僑務(wù)部門，要關(guān)注華僑農(nóng)場的發(fā)展，推進(jìn)華僑農(nóng)場的改革，積極向各級(jí)政府反映華僑農(nóng)場的困難和問題，提出建議，推動(dòng)華僑農(nóng)場不斷深化改革加快發(fā)展，脫貧解困。多年來，華僑農(nóng)場所在省、地、縣的僑務(wù)部門，為華僑農(nóng)場的發(fā)展嘔心瀝血做了很多工作。在此，讓我代表國務(wù)院僑辦，向我們各地政府、各地僑務(wù)部門對(duì)華僑農(nóng)場的關(guān)心、幫助，表示真誠的感謝。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹，《
保護(hù)法》和實(shí)施辦法，多辦實(shí)事。
《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)以政府410號(hào)令正式發(fā)布，7月1日開始在全國實(shí)施，這是我們僑務(wù)法治建設(shè)的一件大事，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)歸僑僑眷的關(guān)心，中央“五僑”共同決定要在全國掀起保護(hù)法宣傳月的活動(dòng)。7月12日，中央“五僑”將聯(lián)合在人民大會(huì)堂召開“僑法宣傳月活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)。希望各個(gè)省級(jí)僑辦、地縣僑辦，抓住這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真、宣傳、貫徹保護(hù)法和實(shí)施辦法，真正依法行政，依法保護(hù)，把僑務(wù)工作進(jìn)一步推上依法行政，依法保護(hù)的僑務(wù)法制法化建設(shè)的新階段。我們國家通過歸僑僑眷保護(hù)法和實(shí)施法，對(duì)華僑農(nóng)場的利益，對(duì)華僑農(nóng)場廣大職工的權(quán)益保護(hù)，已經(jīng)上升到法律、法規(guī)的高度來實(shí)施，要深刻認(rèn)識(shí)其重大意義。希望華僑農(nóng)場廣大職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)法和實(shí)施法，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律武器來維護(hù)華僑農(nóng)場自身權(quán)益，維護(hù)華僑農(nóng)場廣大職工的權(quán)益。我們相信，在黨中央和各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下，由包括專家在內(nèi)各方給我們出主意，我們一定能夠抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，一定能夠通過華僑農(nóng)場廣大職工共同努力，
找到加快發(fā)展脫貧致富的新路子。最后，讓我代表國務(wù)院僑辦向參加這次會(huì)的全體同志，為會(huì)議做出的努力，使我們的會(huì)議圓滿成功表示深深的感謝，向廣西區(qū)和南寧市政府以及省市僑辦為我們會(huì)議做出的重要貢獻(xiàn)表示深深的感謝。也應(yīng)該指出，我們這次會(huì)議在南寧召開，在廣西召開，實(shí)際帶有現(xiàn)場會(huì)議的性質(zhì)，可以讓大家看看，在以往偏遠(yuǎn)的省區(qū)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，只要思路對(duì)，有黨委、政府的大力支持，華僑農(nóng)場的發(fā)展同樣可以迎來一個(gè)新的春天。
現(xiàn)在宣布這次全國華僑農(nóng)場改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)勝利結(jié)束。祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們在各自的崗位上能夠繼續(xù)開拓進(jìn)取，取得更大更好的成績。
祝同志們會(huì)后回程一路順風(fēng)，事業(yè)蒸蒸向上，不斷取得更好的成績，謝謝大家。
