《中國(guó)改革》雜志社總編輯、研究員 溫鐵軍
（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審核）
2004年7月8日
溫鐵軍研究員在大會(huì)上發(fā)言
每當(dāng)這個(gè)時(shí)候,就想起了毛主席他老人家說(shuō)的,人怕出名，豬怕壯，名家是最沒(méi)有學(xué)問(wèn)的。我原來(lái)只是從事調(diào)查研究工作的人員，為中央的決策服務(wù)，干了這么多年，跟大家學(xué)了很多東西。去年，不知怎么著，被評(píng)上中國(guó)年度經(jīng)濟(jì)人物。
參加這次大會(huì)聽(tīng)了大家經(jīng)驗(yàn)介紹，感到很有意思。這些經(jīng)驗(yàn)里不能說(shuō)都具有典型性，但確和現(xiàn)在這幾年我們國(guó)家總體上經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，各地注重利用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)土地的趨勢(shì)相一致，這是一個(gè)特殊條件，也是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們說(shuō)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)本身在一定程度上是具有制度方面的比較優(yōu)勢(shì)的。凡屬于有大幅度增長(zhǎng)的地方，無(wú)論廣西武鳴華僑農(nóng)場(chǎng)“中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)”還是廣東介紹的大旺華僑農(nóng)場(chǎng)，基本上都是很大程度上直接享有了工業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中間的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的級(jí)差級(jí)數(shù)。一旦這個(gè)區(qū)位的優(yōu)勢(shì)和工業(yè)化、城市化結(jié)合起來(lái)了，那就從一般原來(lái)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，就變成級(jí)差地租，這個(gè)級(jí)差地租和農(nóng)業(yè)上講的級(jí)差地租不一樣，它是一個(gè)把土地用于農(nóng)業(yè)時(shí)，只產(chǎn)生絕對(duì)地租，一旦用于工業(yè)了，這塊土地的地租就變成了幾何級(jí)數(shù)上漲。其實(shí)我們看得很清楚，只要有工業(yè)化條件的地方，而土地資源相對(duì)比較大的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地資源和過(guò)去城市土地資源相比，當(dāng)然具有資源條件好的優(yōu)勢(shì)。而只要能夠有開(kāi)發(fā)條件，只要能把過(guò)去農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地或商業(yè)用地，那產(chǎn)生幾何級(jí)數(shù)大幅度增長(zhǎng)的其他地租，就等于被我們占有或分享。因此，過(guò)去如何差，現(xiàn)在如何好，其根本或本質(zhì)性原因就在于這個(gè)農(nóng)場(chǎng)它有條件占有或分享這個(gè)土地變性的級(jí)差地租收益。從農(nóng)業(yè)用地變成工商業(yè)用地。其他的沒(méi)條件形成土地變性的這塊收益的農(nóng)場(chǎng)，也不必覺(jué)得自己不行，只不過(guò)你所處的農(nóng)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不夠，沒(méi)有能夠直接和工業(yè)化城市化相關(guān)而已。這點(diǎn)，首先應(yīng)該講清楚，當(dāng)然這和地方農(nóng)場(chǎng)的班子如何開(kāi)拓進(jìn)取有關(guān)，但這并不是決定性的因素。決定性的因素是土地變性收益由誰(shuí)占有或分享。其中那些經(jīng)驗(yàn)值得我們高度重視呢？我看大旺這個(gè)材料里最后一頁(yè)雖然短短一兩句話，說(shuō)到了點(diǎn)子上。他們搞了一個(gè)“同富裕工程”，用回收土地安置資金來(lái)組建職工及農(nóng)場(chǎng)居民參股的股份公司，叫同富裕公司，干嘛呢？重點(diǎn)是興建招商廠房、住宅商鋪，并對(duì)外出租。出租的租金用于股份分紅。廣東這件事很早就試行了。１９９７年或１９９８年，廣東省委在全省范圍推行以土地為中心的社區(qū)股份合作制。當(dāng)廣東整體加快向工業(yè)化發(fā)展期間，曾引發(fā)了尖銳矛盾。１９９４年，我當(dāng)時(shí)在廣東作土地調(diào)查時(shí)，省里的同志告訴我４６％上訪告狀群體、治安事件產(chǎn)生于土地糾紛。工業(yè)化開(kāi)始發(fā)展當(dāng)然要占地，占地農(nóng)民就不干。９３、９４年前后，廣東珠江三角洲工業(yè)加快發(fā)展的地方就出現(xiàn)一種新的辦法。農(nóng)民把土地作股，把工業(yè)資產(chǎn)作股，讓農(nóng)民分享工業(yè)化收益。憑什么呢?憑出讓土地，這就是最初的股份合作制。土地股做了兩、三年的實(shí)驗(yàn)。
當(dāng)時(shí)我們一直跟蹤，認(rèn)為他能夠有效化解土地糾紛，讓原來(lái)在土地上謀生的農(nóng)民能夠分享工業(yè)化所帶來(lái)的級(jí)差地租的這塊增值收益，廣東全省推廣。大旺華僑農(nóng)場(chǎng)可能是全省推廣一種讓農(nóng)民分享地租收益，大旺農(nóng)場(chǎng)讓職工場(chǎng)員可能能夠分享地租收益，最后拿地租作股份分紅。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，在那些有條件工業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)比較值得重視或參考借鑒。在大旺農(nóng)場(chǎng)比較注重制度安排，注重改革內(nèi)容，但是有條件，因?yàn)橛写罅康耐赓Y進(jìn)來(lái)，能夠達(dá)到幾十億的規(guī)模，因此可能出讓部分的級(jí)差地租給職工場(chǎng)員。而那些相對(duì)來(lái)講引資規(guī)模、開(kāi)發(fā)區(qū)面積不是很大，有限的級(jí)差地租收益，用于滿足開(kāi)支尚且不足的地方，恐怕就很難有這樣一種分享，這也是講究條件的。我從剛才幾個(gè)發(fā)言的經(jīng)驗(yàn)里面，學(xué)到的第一點(diǎn)。就是有區(qū)的優(yōu)勢(shì)可以工業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)，實(shí)際上其本質(zhì)經(jīng)驗(yàn)是占有土地變性所產(chǎn)生的增量收益。但問(wèn)題是如何分配，大旺農(nóng)場(chǎng)的這種分配辦法是比較合理的辦法，希望其他工業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)可借鑒。
第二部分經(jīng)驗(yàn)是那些沒(méi)有條件搞工業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)，有些應(yīng)該說(shuō)農(nóng)場(chǎng)本身自然條件不是特別好，比如說(shuō)，福建的長(zhǎng)龍華僑農(nóng)場(chǎng)，以種茶為主，是山區(qū)，而且原來(lái)是開(kāi)的荒，生產(chǎn)條件并不好。過(guò)去不是沒(méi)有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也調(diào)整了結(jié)構(gòu)，上了茶葉，最后效益不好，加工廠也不行，茶園效益不好，總體情況很差。但是在這些仍然以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)為主要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有什么秘密，關(guān)鍵是看你對(duì)市場(chǎng)需求到底把握得怎樣。比如，云南的陸良華僑農(nóng)場(chǎng)，過(guò)去產(chǎn)品單一，以糧食作物為主，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后改變成以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜及其它能夠產(chǎn)生更大商品率的經(jīng)濟(jì)作物為主,它的調(diào)整相對(duì)比較成功,后來(lái)又發(fā)展種植花卉等等。相對(duì)講它人均耕地面積比較充分,因此實(shí)施了這種改制。但另外的農(nóng)場(chǎng)在實(shí)施改制過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)很有意思的現(xiàn)象，它實(shí)行“兩田制”，即給農(nóng)場(chǎng)職工一份保福利的保命的田。另外一塊田把所有的稅費(fèi)，乃至于水費(fèi)、電費(fèi)全部承擔(dān)起來(lái)。保命田的收益由農(nóng)場(chǎng)職工自己完全占有。它連絕對(duì)地租都沒(méi)有，實(shí)行零地租政策，不交承包費(fèi)，不交農(nóng)業(yè)稅，不交水電費(fèi)，什么都不交了。這塊地給職工，用于保證一家人的生存，然后把其他的土地和你生存保障無(wú)關(guān)的集中起來(lái)連片開(kāi)發(fā)。這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)生級(jí)差地租的一個(gè)辦法。
我們?cè)?988年總結(jié)山東平度“兩田制”經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我們的前輩杜潤(rùn)生老先生，他是中央農(nóng)村政策研究室的主任，那個(gè)時(shí)候向他匯報(bào)時(shí)，他說(shuō)這個(gè)辦法好，好就好在你把土地的功能作了劃分，土地有雙重功能，土地既承擔(dān)著生產(chǎn)功能，也承擔(dān)著農(nóng)民生存保障功能，你把這分開(kāi)了，你讓那份保命的、保生存的福利田、口糧田去承擔(dān)農(nóng)民的生存保障功能。而把其他的承包田剝離開(kāi)了，由村里集體統(tǒng)一掌握，規(guī)劃了以后，成方連片對(duì)外招標(biāo)承包，這樣就產(chǎn)生了其它地租。在沒(méi)有規(guī)劃，農(nóng)戶分戶承包時(shí)，一戶承包三、五塊七、八塊，十幾塊那產(chǎn)生不了其他地租，奧妙就在這里。而一旦把用于農(nóng)戶或場(chǎng)員、職工保生存的地劃出來(lái)了，其他的土地把它成方連片，按山水田園路規(guī)劃了，把它集中了。它對(duì)外的承包或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓就可產(chǎn)生一塊級(jí)差地租了。由于這些地是連片的，第一個(gè)進(jìn)來(lái)的是200畝，一個(gè)承包戶包了70畝，他先成規(guī)模的包了一塊，然后接著第二撥他又發(fā)展200畝，帶動(dòng)別人進(jìn)來(lái)承包。那就是說(shuō)，原來(lái)的絕對(duì)地租到農(nóng)業(yè)上的級(jí)差地租，規(guī)劃好的連片以后就產(chǎn)生了其他地租，那就有了增量地租收益，有了增量地租收益就可以用來(lái)支付農(nóng)場(chǎng)職工分配的福利田費(fèi)用。你打掉了承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅、水電費(fèi)，就是從增量的級(jí)差地租來(lái)的。看到第二部分經(jīng)驗(yàn)材料時(shí)，對(duì)沒(méi)有條件去搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，還是農(nóng)業(yè)用地，你怎么能夠使農(nóng)地的文章做活，也向你們學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然這個(gè)經(jīng)驗(yàn)八十年代就有，后來(lái)1996年被否了。六年以后，2004年又回來(lái)了。總之，世道輪回，風(fēng)水輪轉(zhuǎn)，這事情多年前是好的，后來(lái)被否了，現(xiàn)在可能還是好的�？傊�，大家還是實(shí)事求是，因時(shí)制宜地來(lái)考慮自己本場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)相關(guān)的制度安排。我說(shuō)這個(gè)“兩田制”的制度安排，很大程度上這個(gè)農(nóng)場(chǎng)能夠?qū)ν膺B片承包的土地這樣一個(gè)前提條件。陸良華僑農(nóng)場(chǎng)一定程度上利用這種辦法，把過(guò)去較高的社會(huì)虧損開(kāi)支完了以后，大概現(xiàn)在只剩下生產(chǎn)性虧損40萬(wàn)了，這是減虧的重要的一個(gè)辦法。希望其他的同志好好看一看這個(gè)材料，這個(gè)是大部分農(nóng)場(chǎng)地處山區(qū)或農(nóng)區(qū)，不一定有條件辦成工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，但他們?nèi)匀挥锌梢詢?nèi)部調(diào)整的辦法，這是一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。還有一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，就是福建的長(zhǎng)龍華僑農(nóng)場(chǎng)、茶場(chǎng)的重要經(jīng)驗(yàn)。它過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整了，種茶，那是經(jīng)濟(jì)作物，并沒(méi)有種糧食，過(guò)去為什么虧得一塌糊涂？好了，現(xiàn)在改制了，改成職工股份制，這客觀上和工業(yè)企業(yè)不一樣，為什么？因?yàn)椴枞~加工和生產(chǎn)是高度相關(guān)的，如果你的茶葉生產(chǎn)質(zhì)量不好，你上再好加工設(shè)備，你也加工不出好茶來(lái)，所以這個(gè)職工股份合作制，把茶葉種植生產(chǎn)和茶葉加工之間過(guò)去的交易關(guān)系改變了，咱們都是股東了，而且茶青入股，減掉了一大塊交易費(fèi)用。生產(chǎn)者是股東了，企業(yè)加工參與也是股東了，最后按整體的最后收益分紅。這就把原料生產(chǎn)和加工兩個(gè)利益連為一體了，這個(gè)股份辦法叫連股、連心、連利，這種辦法恐怕是非常重要的制度上的一個(gè)改變，這把交易關(guān)系改變?yōu)閮?nèi)部的生產(chǎn)鏈條。你的生產(chǎn)和我的加工是兩個(gè)鏈條的結(jié)合，沒(méi)有中間交易，如能把它放到社會(huì)上來(lái)看，它少了一大塊稅，沒(méi)有增值稅，如果到社會(huì)上去收購(gòu)，就要交增值稅。而如果是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的原材料加工，并沒(méi)有什么交易，因此不在交易上發(fā)生的收益就沒(méi)有增值稅。類似這樣的辦法，如果被那些正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，正在發(fā)展相關(guān)的商品化比較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，如果能夠借鑒的話，我想制度效益發(fā)揮很大，當(dāng)然，其他方方面面的還有很多經(jīng)驗(yàn)。
第二方面，我想?yún)R報(bào)一下最近一些和我們發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題。去年十六屆三中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略較多，把過(guò)去的追求GDP抓招商引資變成追求綜合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)統(tǒng)籌，這個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變方針的提出是執(zhí)政黨“三個(gè)代表”重要思想的直接表現(xiàn)。為什么？“三個(gè)代表”代表先進(jìn)生產(chǎn)力，代表先進(jìn)文化，代表大多數(shù)人的最根本的利益。片面的高速增長(zhǎng)，一定程度上會(huì)影響我們的執(zhí)政黨代表大多數(shù)人民的根本利益。我們實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但同時(shí)又是一種高耗材，高耗能，高污染粗放型的增長(zhǎng)。五十年我們經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了10倍，但我們資源消耗量增長(zhǎng)了40倍。去年我們創(chuàng)造的GDP占了全世界百分之四點(diǎn)幾，但我們消耗了55％的水泥；我們進(jìn)口原油1/3，消耗全世界8％左右的石油；14％的煤炭；30％的鐵礦砂，一系列的數(shù)據(jù)都說(shuō)明我們的GDP增長(zhǎng)了，但我們消耗增長(zhǎng)得更快。所以，中央去年強(qiáng)調(diào)要落實(shí)十六大提出的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，目前的增長(zhǎng)方式不能體現(xiàn)“三個(gè)代表”的原則。這種粗放增長(zhǎng)，引發(fā)的嚴(yán)重后果是什么？我剛才講工業(yè)化，為什么講其他地租，其實(shí)就在我們高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)生了一個(gè)很突出的問(wèn)題就是大規(guī)模圈占土地，把原來(lái)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，然后各級(jí)地方政府直接占有土地變性的級(jí)差地租收益，成為以地生財(cái)，甚至成為以地套現(xiàn)的一個(gè)重要問(wèn)題。最近，溫總理請(qǐng)了七位專家來(lái)討論現(xiàn)在的宏觀形勢(shì)和重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我也在其中。在匯報(bào)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我說(shuō)1992年－1996年的第一輪圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)生的過(guò)程中，我們做了調(diào)查
，指出這不是一般的工業(yè)化、城市化對(duì)土地的需求，而是各地政府為了完成資本原始積累而搞的以地生財(cái)。第二輪圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)生于2001年，激化于2002年，延續(xù)了兩年時(shí)間。時(shí)間比上次短了一半，但占地規(guī)模是上次的二倍，時(shí)間短了一半，規(guī)模大一倍，遠(yuǎn)比上次嚴(yán)重得多。從開(kāi)發(fā)區(qū)總量來(lái)說(shuō)，上次是8000多個(gè)，這次是5700多個(gè)，總量比上次少，但占地規(guī)模是上次的二倍，幾近瘋狂的程度，為什么？那是1998年以后，實(shí)行金融改革，金融系統(tǒng)的壟斷化，導(dǎo)致地方嚴(yán)重缺乏資金，怎么辦？以地套現(xiàn)，只要把地占了，就能把地抵押，到銀行套得幾十億元資金，上次叫以地生財(cái)，這次叫以地套現(xiàn)，都是違規(guī)違法的。這不是一般的工業(yè)化使用土地，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在有七個(gè)省土地儲(chǔ)備有170萬(wàn)畝，大量開(kāi)發(fā)區(qū)濫占耕地，并造成土地閑置，并不是一般工業(yè)化需求或城市化的需求。因?yàn)闉E占土地導(dǎo)致農(nóng)民大規(guī)模上訪告狀，各地引發(fā)嚴(yán)重的不安定。
中央現(xiàn)在采取了宏觀調(diào)控的措施，這對(duì)地方以往的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式是很大的不利，怎么辦？我主張調(diào)整，一方面向上的調(diào)整，另一方面靠改革來(lái)適應(yīng)。改革不外乎兩個(gè)方面：第一，你如何獲得資金。過(guò)去大家都是以地套現(xiàn)，現(xiàn)在以地套現(xiàn)你要打住了，那如何獲得資金？第二，你如何獲得土地。
如何獲得資金，希望大家注意，其實(shí)現(xiàn)在資金過(guò)剩，不要拿資金所有者當(dāng)爺爺，因?yàn)樗成媳沉朔浅３林氐陌簭澚搜�，就象爺爺一樣�，F(xiàn)在資金是過(guò)剩，只要制度安排資金，就會(huì)源源不斷的來(lái)。因?yàn)橘Y金是趨利的，它一天沒(méi)利就要支付別人的利息，不要以為招商引資這個(gè)資就象過(guò)去一樣是老大，不對(duì)。現(xiàn)在不但中國(guó)資本過(guò)剩，全世界都是資本過(guò)剩。
資本之所以到中國(guó)來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)有龐大的尚未資本化的實(shí)物資產(chǎn)和資源，它來(lái)是要占有你的資產(chǎn)的資本化和資源的資本化的那個(gè)收益。
僑辦請(qǐng)我到農(nóng)場(chǎng)考察了幾次，我告訴他們，你們的資源應(yīng)該自我資本化，收益才會(huì)被你們留住。我有一次給福建的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)出主意，它有3萬(wàn)畝速生生態(tài)林，有幾百萬(wàn)的債務(wù)，要上削木片的簡(jiǎn)單加工廠，沒(méi)有錢。我說(shuō)你要安排一個(gè)制度，第一，先把3萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林搞一個(gè)賣斷青山的市場(chǎng)。因?yàn)槊磕陿?shù)莖在加粗，這是綠色銀行，很容易得到投資。樹(shù)林可以切分，以十畝為單位或百畝、千畝為單位，不同的單位有不同的青山價(jià)格。發(fā)育活林木市場(chǎng)，我來(lái)買你的青山，我到銀行拿到流通貸款，短期的，等于就流通起來(lái)了，只要你有下家，馬上錢就來(lái)了，來(lái)了以后你就可以上木片加工廠，你的資源不是砍樹(shù)賣給別人，而是賣木片，加工就上來(lái)了。整體上這個(gè)環(huán)節(jié)就拉長(zhǎng)了，把資源變成了資產(chǎn)。而下一步，你這個(gè)項(xiàng)目還可以跟股份公司上市公司整合在一起，可籌到更多的資金。關(guān)鍵在于資源要向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化，我們根本就不缺資金，會(huì)有很多有錢的投資商來(lái)找你�，F(xiàn)在的問(wèn)題是這么大頭的資源沒(méi)有把它轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)，尤其不善于把它轉(zhuǎn)化為資本。因此，老是捧著這么大的資源飯碗來(lái)要飯。連幾百萬(wàn)的資金都搞不到。這件事情是非常之不合理的。在資本過(guò)剩條件下完全可以搞得到，只要你做。第一，要有新的辦法，不象過(guò)去那樣招商引資，要有新辦法來(lái)自我資產(chǎn)資本化。福建那個(gè)農(nóng)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)一聽(tīng)就明白了。資產(chǎn)自我資本化，就可以把收益留在當(dāng)?shù)兀粼诒緢?chǎng)了。頂多跟你合作的公司分享一下。占了百分之幾，總之，你的事業(yè)就搞活了。這是第一個(gè)需要提醒的問(wèn)題，怎樣弄錢，簡(jiǎn)單一句話自我資本化錢就來(lái)了。
第二個(gè)問(wèn)題，用怎樣的制度來(lái)自我資本化，這就需要根據(jù)農(nóng)場(chǎng)情況具體設(shè)計(jì)。多年來(lái)，我一直堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，土地是稀缺資源不可簡(jiǎn)單的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，不可簡(jiǎn)單的把地賣了，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所占的土地，在進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中是低成本的，為什么？因?yàn)椴槐貜霓r(nóng)民手中征占過(guò)來(lái)。這幾年中央關(guān)懷國(guó)有農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)，尤其關(guān)懷華僑農(nóng)場(chǎng)，把你們的社保、醫(yī)療逐步解決。就是把土地上人口基本保障負(fù)擔(dān)，由國(guó)家接過(guò)來(lái)了。你的土地本身就是國(guó)有的，又不再承擔(dān)土地上人口社保，你當(dāng)然得到土地成本要低得多了。因此，在這里辦開(kāi)發(fā)區(qū)，那塊級(jí)差地租，那才真是幾何級(jí)數(shù)的，短期內(nèi)會(huì)創(chuàng)造極大收益。今后土地資源稀缺，許租不許賣，工商業(yè)用地你干嗎要一次性交足70年的地價(jià)款？國(guó)家并沒(méi)有給他土地所有權(quán)，因此什么叫買賣，不過(guò)是使用權(quán)而已，既然是使用權(quán)，為什么不允許人家原來(lái)的土地所有者直接把土地出租呢？為什么講大旺的經(jīng)驗(yàn)非�？少F，就是因?yàn)樗屧瓉?lái)的土地的收益者，讓華僑農(nóng)場(chǎng)職工繼續(xù)用租的方式受益。其實(shí)用租的方式開(kāi)發(fā)商也可以節(jié)省開(kāi)發(fā)成本，他不用一次性支付70年地價(jià)款。原來(lái)的土地上受益者可以長(zhǎng)期受益，按年收租金。為什么工商業(yè)用地一定要實(shí)行地租制？因?yàn)楣ど虡I(yè)今年能辦明年也許黃了。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，很多地方的招商引資你引來(lái)的是個(gè)一般的制造業(yè)，生產(chǎn)鞋帽、塑料盆碗，這種行業(yè)極容易在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)問(wèn)題。因?yàn)樗麤](méi)有技術(shù)門檻，是個(gè)人就能辦，甚至過(guò)去有技術(shù)門檻的，裝空調(diào)的、裝彩電的，現(xiàn)在連浙江的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)都能裝空調(diào)，買散件一塊一攢，沒(méi)有品牌的，幾百塊一臺(tái)，這是技術(shù)門檻越來(lái)越低，使得一般制造業(yè)利潤(rùn)大幅下降。工商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，老實(shí)說(shuō)，除高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，一般產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)都在加大，利潤(rùn)都在下降。所以才有極大的積極性來(lái)占地套現(xiàn)、拿錢。所以提醒各位有條件搞工業(yè)化，有條件招商的地方，你們土地的成本最低，國(guó)家把土地的社保拿走了，由其來(lái)承擔(dān)了。因此切不可以以為招了商就萬(wàn)事大吉。以往把招商指標(biāo)分解到所有部門、所有干部，這種做法一度是有效的，今后我們需要按照可持續(xù)發(fā)展的方向來(lái)合理安排我們的土地，最好的辦法是租。請(qǐng)大家注意，這次中央叫停土地審批，但并沒(méi)有叫停非土地審批，你不再征占了，我租給你，沒(méi)讓你征占，就沒(méi)有審批的問(wèn)題。這種壓力下來(lái)后，你改換一種方式，你就沒(méi)毛病。你也不搞開(kāi)發(fā)區(qū)，誰(shuí)要辦廠，我租地給你，不轉(zhuǎn)制，沒(méi)毛病了。也沒(méi)說(shuō)不搞基礎(chǔ)建設(shè)，也沒(méi)有把土地變成讓開(kāi)發(fā)商拿錢，都沒(méi)有。我們主張兩個(gè)東西，第一叫工商業(yè)用地租賃，第二叫基本建設(shè)用地作股。這兩個(gè)東西，我們正在做建議，希望今后納入土地管理法修改意見(jiàn)。一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面是制度調(diào)整，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能地方都會(huì)做。但改革沒(méi)有一定之規(guī)。要因地制宜，要因時(shí)制宜。建議大家，這次經(jīng)驗(yàn)交流好的經(jīng)驗(yàn)，不要光把眼光集中在哪個(gè)地方哪個(gè)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)了多少個(gè)億的收入，還是認(rèn)真琢磨真正起作用的改革經(jīng)驗(yàn)，找到可借鑒的回去參考、借鑒，充分利用這次中央宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的機(jī)遇，抓緊做好上述兩個(gè)方向的調(diào)整，加快華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，早日脫貧致富奔小康。
謝謝大家。
