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在“全國(guó)華商組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上的總結(jié)講話
2004年12月19日
2004年12月18日
國(guó)務(wù)院僑辦副主任 李海峰
各位會(huì)長(zhǎng)、各位朋友、同志們：
今天上午，我們?cè)谶@里舉行了“全國(guó)華商組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”開(kāi)幕式和大會(huì)交流，北京、天津、上海、深圳、廣州等5個(gè)僑辦和華商組織負(fù)責(zé)人作了大會(huì)發(fā)言；下午，與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題，就華商組織會(huì)務(wù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了分組交流。在大家的共同努力下，會(huì)議達(dá)到了溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)合作、共謀發(fā)展的預(yù)期目的。各位在發(fā)言中還對(duì)改進(jìn)今后的工作提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以研究，不斷提高我們的工作水平。在會(huì)議即將結(jié)束之前，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、華商組織是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，具有深厚的土壤和旺盛的生命力
數(shù)千萬(wàn)華僑華人分布在世界各國(guó)，是中國(guó)國(guó)情的一大特點(diǎn)。在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，華僑華人為中華民族的解放和復(fù)興做出過(guò)重大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，華僑華人更是不忘鄉(xiāng)里之情、桑梓之誼，以多種方式來(lái)華投資合作，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的“獨(dú)特”作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，華僑華人、港澳同胞曾是中國(guó)外來(lái)投資的絕對(duì)主力，據(jù)國(guó)家工商局1987年的統(tǒng)計(jì)，華僑華人、港澳同胞投資企業(yè)占當(dāng)時(shí)外商投資企業(yè)總數(shù)的80%，投資額占外商投資總額的70%。截止到2004年7月底，全國(guó)引進(jìn)外資創(chuàng)辦的三資企業(yè)已達(dá)49萬(wàn)多家，其中由華僑、華人和港澳臺(tái)同胞投資創(chuàng)辦的企業(yè)約占70%；中國(guó)實(shí)際利用外資額5000多億美元，其中華僑華人、港澳臺(tái)同胞投資額仍占我國(guó)實(shí)際利用外資額的60%以上。同時(shí)，華僑華人還“以僑引臺(tái)”、“以僑引外”，在促進(jìn)所在國(guó)與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、科技交流和幫助中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要的橋梁作用。華商投資企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。他們創(chuàng)造了數(shù)以億計(jì)的就業(yè)崗位，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)還以其成功實(shí)踐起到先導(dǎo)和示范作用，推動(dòng)了更多的外商來(lái)華投資。中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的令人矚目的成就，與廣大華僑華人、港澳同胞的積極參與是分不開(kāi)的。華僑華人、港澳同胞投資者具有一般外商不同的特點(diǎn)。他們的“根”在中國(guó)，中國(guó)的興衰榮辱令他們感同身受。他們更加關(guān)心祖（籍）國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)心祖（籍）國(guó)的文教衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)，更加關(guān)心和支持中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也更希望國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可他們所作出的努力與貢獻(xiàn)，使他們?cè)谥袊?guó)有“家”的歸屬感。
中國(guó)政府歷來(lái)重視發(fā)揮華僑華人、港澳同胞在革命和建設(shè)事業(yè)中的作用，保障其來(lái)華投資合作的合法權(quán)益，并為此制定了一系列方針政策。1990年國(guó)務(wù)院令第64號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：“在華僑、港澳同胞投資企業(yè)集中的地區(qū)，華僑、港澳投資者可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)成立華僑、港澳投資者協(xié)會(huì)”。與此同時(shí)，隨著華商投資企業(yè)的增多和實(shí)力的壯大，沿海地區(qū)和一些中心城市形成了華商群體。他們迫切希望建立自己的組織，以達(dá)到溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)聯(lián)系、加強(qiáng)合作，維護(hù)權(quán)益、共謀發(fā)展，服務(wù)自我、服務(wù)社會(huì)的目的。為此，在各級(jí)政府和僑辦的關(guān)心支持下，一批“僑資企業(yè)協(xié)會(huì)”、“僑商會(huì)”等華商組織相繼成立。
二、華商組織是服務(wù)自我、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)的民間社團(tuán)，匯集了一批精英人士
我國(guó)第一個(gè)華商組織是1990年初成立的“廣州市華僑投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)”，此后，“海南省僑資企業(yè)協(xié)會(huì)”、“北京市僑資企業(yè)協(xié)會(huì)”相繼于1993年、1995年成立。目前，已有北京、上海、天津、海南4個(gè)省（市），廣州、成都、深圳、濟(jì)南、杭州、寧波等6個(gè)副省級(jí)城市，南通、湖州、溫州、中山、南昌等5個(gè)僑鄉(xiāng)地區(qū)或省會(huì)城市先后成立了華商組織。據(jù)了解，重慶、四川、湖南以及廈門等一些省（市）的華商組織正在積極籌組中。
各地華商組織的成立，是當(dāng)?shù)厝A商投資企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然要求，是僑務(wù)部門加強(qiáng)和改善為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作的重要舉措。盡管各華商組織名稱不一，如“僑資企業(yè)協(xié)會(huì)”、“僑商會(huì)”、“僑商國(guó)際聯(lián)合會(huì)”等，但其主要宗旨大制式相同的，即團(tuán)結(jié)和聯(lián)系海外華僑華人、港澳投資者，增進(jìn)相互間的合作交流；組織會(huì)員參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，尋找發(fā)展商機(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)；倡導(dǎo)會(huì)員遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，依法經(jīng)營(yíng)，并向政府有關(guān)部門反映會(huì)員的意見(jiàn)和要求，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)會(huì)員企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解；依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，推動(dòng)華商投資企業(yè)的更大發(fā)展。
華商組織經(jīng)政府社團(tuán)管理部門批準(zhǔn)成立，僑辦是主管部門，在僑辦指導(dǎo)下開(kāi)展會(huì)務(wù)，經(jīng)費(fèi)自籌。它是由華僑華人、港澳同胞在華投資企業(yè)或在華投資者組成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。目前，這些組織大致有兩種模式，一是以“上海市僑商會(huì)”、“深圳僑商國(guó)際聯(lián)合會(huì)”為代表的模式，由海外華商擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，有獨(dú)立的工作機(jī)構(gòu)，會(huì)務(wù)工作接受僑辦的指導(dǎo)；二是以“北京僑資企業(yè)協(xié)會(huì)”為代表的模式，由僑辦主要領(lǐng)導(dǎo)出任會(huì)長(zhǎng)，僑辦職能部門作為日常辦事機(jī)構(gòu)。各類華商組織根據(jù)宗旨，多形式、多渠道開(kāi)展會(huì)務(wù)，努力為會(huì)員事業(yè)發(fā)展、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步辦實(shí)事、辦好事，取得了積極的效果。
值得關(guān)注的是，各地華商組織匯集了一批政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力的成功人士，凝聚力不斷增強(qiáng)，影響不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地華商組織骨干成員中有全國(guó)政協(xié)委員10人，省市及所在地政協(xié)常委、委員101人，榮譽(yù)市民51人，獲各種榮譽(yù)稱號(hào)（如“白玉蘭獎(jiǎng)”、“愛(ài)鄉(xiāng)楷�！�、“慈善之星”、“西湖友誼獎(jiǎng)”等）的有30人。已加入各類華商組織的華商和華商投資企業(yè)達(dá)數(shù)千家。各會(huì)企業(yè)會(huì)員從數(shù)十家到數(shù)百家不等，規(guī)模最大的有500多家。會(huì)員主要來(lái)自歐美、東南亞、大洋洲和日本、韓國(guó)、香港、澳門等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。會(huì)員從事的產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。多數(shù)華商組織的會(huì)員是在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展的海外華商，有的也包括有一定規(guī)模的僑屬企業(yè)或華僑華人專業(yè)人士回來(lái)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)。從地區(qū)分布來(lái)看，華商組織主要集中在沿海地區(qū)和省會(huì)城市，近年逐漸在中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)。
三、華商組織在實(shí)踐中積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)
多年來(lái)，各地華商組織本著“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、合作”的原則，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，群策群力，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使各類華商組織真正成了在華投資的“華商之家”，成了僑務(wù)部門加強(qiáng)與華商聯(lián)系、更好的為華商投資企業(yè)服務(wù)的有效載體�？偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，至少在以下幾個(gè)方面是有借鑒意義的。
(一)
充分發(fā)揮民間商會(huì)的作用，為會(huì)員事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
一是發(fā)揮橋梁作用，溝通華商投資企業(yè)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系。包括定期召開(kāi)會(huì)議，舉辦各種形式的座談、聯(lián)誼活動(dòng)，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的官員出席，幫助企業(yè)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系。如通過(guò)杭州市僑商會(huì)與政府溝通，幫助一些會(huì)員企業(yè)解決新技術(shù)“種子基金”補(bǔ)助，解決了項(xiàng)目發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)，使會(huì)員企業(yè)引進(jìn)國(guó)外高科技項(xiàng)目得以順利上馬。南通市僑商會(huì)通過(guò)召開(kāi)“新春座談會(huì)”，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與會(huì)員交流，反映企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決，受到會(huì)員的歡迎。
二是組織聯(lián)誼、考察交流活動(dòng)，為會(huì)員尋找商機(jī)、投資興業(yè)提供服務(wù)。各地商會(huì)每逢傳統(tǒng)佳節(jié)舉辦各類聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)各界與會(huì)員的了解和友誼。組織各種形式的推介會(huì)、招商會(huì)，赴外地參觀考察等，積極為華商搭建交流合作的平臺(tái)。如北京、上海、深圳、廣州、杭州、寧波、溫州等僑商會(huì)，都先后組織會(huì)員前往中西部地區(qū)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)，促成會(huì)員與中西部地區(qū)的項(xiàng)目合作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)；上海市僑商會(huì)分別與美國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)等7個(gè)華僑華人商會(huì)簽訂“引進(jìn)來(lái)、走出去”合作協(xié)議，推動(dòng)彼此間的合作；天津市、海南省僑商會(huì)組織會(huì)員到歐美、東南亞考察交流，與當(dāng)?shù)厝A商企業(yè)和社團(tuán)建立聯(lián)系，拓展業(yè)務(wù)；成都僑界企業(yè)家協(xié)會(huì)與上海等市僑商會(huì)達(dá)成了“建立友好商會(huì)協(xié)議”，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
三是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)與為會(huì)員事業(yè)發(fā)展服務(wù)有機(jī)結(jié)合。如北京市僑資企業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員參與北京市“科博會(huì)”和“商務(wù)節(jié)”等活動(dòng)，達(dá)成多項(xiàng)大型投資合作項(xiàng)目，包括投資幾十億元進(jìn)行舊街改造，建設(shè)占地萬(wàn)畝的“大學(xué)城”等；上海市僑商會(huì)與有關(guān)單位共同舉辦“科技超市——產(chǎn)學(xué)研與僑商企業(yè)懇談會(huì)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化；深圳市僑商會(huì)組織5位知名僑商于2003年初聯(lián)袂投資26億人民幣，在深圳興建中國(guó)規(guī)模最大的華南國(guó)際工業(yè)原料城；杭州市僑商會(huì)組織“杭州僑商發(fā)展成果展示”，向來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的260多位華僑、華人、港澳同胞進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，成交了一批訂單；寧波市僑商會(huì)舉辦“海內(nèi)外企業(yè)模具汽配產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)”，組織海外36家企業(yè)到寧波與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作交流。
四是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一些華商組織利用社會(huì)和信息兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)為會(huì)員服務(wù)。如上海、深圳、杭州僑商會(huì)均建立了商會(huì)網(wǎng)站，為會(huì)員之間、商會(huì)之間、商會(huì)與政府之間的交流搭建了一個(gè)信息平臺(tái)，同時(shí)，通過(guò)發(fā)布、連接全國(guó)各地招商項(xiàng)目、會(huì)員業(yè)務(wù)、產(chǎn)品宣傳、投資項(xiàng)目等信息，為會(huì)員提供咨詢服務(wù)。
(二)
健全商會(huì)工作機(jī)制，為會(huì)員排憂解難辦實(shí)事。
各地華商組織創(chuàng)新機(jī)制，拓寬領(lǐng)域，為會(huì)員提供切實(shí)服務(wù)。如北京市僑資企業(yè)協(xié)會(huì)形成了“接待日”、“走訪日”、“聯(lián)誼日”的工作機(jī)制，使僑務(wù)部門為華商服務(wù)、維護(hù)華商合法權(quán)益工作制度化，在加強(qiáng)企業(yè)與政府有關(guān)部門的溝通，密切領(lǐng)導(dǎo)與華商的聯(lián)系，增進(jìn)華商與僑辦的感情，維護(hù)華商合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
各地華商組織都把維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益作為中心工作來(lái)抓。如深圳市僑商會(huì)聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，天津市僑商會(huì)成立了“法律服務(wù)中心”，濟(jì)南市僑商會(huì)成立了“涉僑法律顧問(wèn)團(tuán)”，對(duì)華商進(jìn)行法律信息咨詢服務(wù)，積極維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，對(duì)涉及華商的案件，在未進(jìn)入法律程序前，早介入、早協(xié)調(diào)、早解決，盡量減少企業(yè)的損失。
(三)
提高企業(yè)素質(zhì)，豐富企業(yè)文化，增強(qiáng)了華商組織的凝聚力。
一是各地華商會(huì)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展的需求，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的講座、培訓(xùn)、論壇等活動(dòng)，聘請(qǐng)專家學(xué)者、政府官員和企業(yè)經(jīng)理講課，介紹有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。如深圳市僑商會(huì)舉辦“稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班”，請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局官員講解中國(guó)入世后稅務(wù)政策的調(diào)整問(wèn)題，與有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦兩期CEPA對(duì)外商投資影響及招商實(shí)務(wù)高級(jí)研修班；溫州市僑商會(huì)聯(lián)合有關(guān)職能部門舉行“滿意在僑企”涉外政策法規(guī)培訓(xùn)會(huì)議等。
二是通過(guò)媒體或協(xié)助企業(yè)舉辦大型活動(dòng)，多方面宣傳華商，幫助企業(yè)提高知名度。如北京市僑資企業(yè)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了一批特邀記者，重點(diǎn)為華商作宣傳，以擴(kuò)大他們的社會(huì)影響。
三是根據(jù)特點(diǎn)，努力建設(shè)華商投資企業(yè)文化。如深圳市僑商會(huì)舉辦的“僑資企業(yè)文化周”、“深圳僑商?hào)|海杯全國(guó)馬拉松比賽”等系列活動(dòng)，廣州市僑商會(huì)開(kāi)展的“僑界企業(yè)文化活動(dòng)月”，其內(nèi)容涉及體育比賽、文藝演出、書(shū)法展覽、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流等。通過(guò)這些活動(dòng)凝聚了華商企業(yè)的人氣，樹(shù)立了華商企業(yè)的良好形象。
(四)
回饋社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心，關(guān)心和支持社會(huì)公益事業(yè)。
熱心社會(huì)公益事業(yè)是華僑華人、港澳同胞的優(yōu)良傳統(tǒng)。各地華商組織鼓勵(lì)、倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)在發(fā)展自己的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)，扶貧幫困，為各地精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。許多會(huì)長(zhǎng)帶頭慷慨解囊、捐助公益事業(yè)。如在去年非典時(shí)期，各地華商組織都組織會(huì)員捐款支持政府抗非典。杭州市僑商會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)，從德國(guó)組織了價(jià)值5萬(wàn)歐元的點(diǎn)溫測(cè)試儀捐贈(zèng)給杭州紅十字會(huì)用于非典疫情檢測(cè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳僑商會(huì)會(huì)員四年時(shí)間為慈善、公益事業(yè)捐贈(zèng)已達(dá)10多億元；廣州市僑商會(huì)近年來(lái)共組織了27個(gè)項(xiàng)目、550萬(wàn)元，支持廣西、新疆、重慶、山西等西部�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)。
四、為華商投資企業(yè)服務(wù)是各級(jí)僑辦為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容
隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深入，華商投資企業(yè)的不斷發(fā)展，為華商投資企業(yè)服務(wù)逐步成為各級(jí)僑辦為僑服務(wù)的一項(xiàng)十分重要新內(nèi)容。
進(jìn)入90年代中后期，華商投資企業(yè)的數(shù)量劇增，華商在經(jīng)濟(jì)合作中合法權(quán)益受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象的存在，不同程度地影響了華商的投資信心，影響了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的形象。為切實(shí)維護(hù)華僑華人、港澳同胞投資者的合法權(quán)益，推動(dòng)各地不斷改善投資軟環(huán)境，國(guó)務(wù)院僑辦1999年在全國(guó)僑辦系統(tǒng)開(kāi)展了“為僑資企業(yè)服務(wù)行動(dòng)年”主題活動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力依法查處侵害華僑華人和港澳同胞投資者合法權(quán)益的案件，重點(diǎn)是金額較大、情節(jié)惡劣、對(duì)外造成不良影響的典型案件；妥善協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)糾紛；積極為華商投資企業(yè)排憂解難，提供服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，各地建立健全了工作機(jī)制，集中處理了一批經(jīng)濟(jì)糾紛，取得了階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)僑辦當(dāng)年為僑商排憂解難3276件，受理涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛1196件，結(jié)案846件，結(jié)案率為71%。經(jīng)過(guò)努力，一批影響大、牽扯面廣、久拖不決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到解決，在海外僑胞中引起了強(qiáng)烈反響。我們高興的看到，隨著這項(xiàng)工作的持續(xù)開(kāi)展，涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛逐年下降。為規(guī)范這項(xiàng)工作，更好的維護(hù)投資者的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院僑辦2002年制定下發(fā)了《涉僑經(jīng)濟(jì)案件協(xié)調(diào)處理工作暫行辦法》，請(qǐng)各級(jí)僑辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為更好的為華商投資企業(yè)服務(wù)，一些地方僑辦建立健全了工作機(jī)制，如浙江省僑辦與省司法廳共同組建的“浙江省為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”，就是政府部門為華商及華商投資企業(yè)提供法律援助的專業(yè)化服務(wù)形式。
為深化為華商投資企業(yè)服務(wù)工作，2003年國(guó)務(wù)院僑辦首次開(kāi)展了“2000—2002年度全國(guó)百家明星僑資企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，目的是展示改革開(kāi)放以來(lái)華僑華人、港澳同胞參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步所做的貢獻(xiàn)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)華商投資企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)華商投資企業(yè)在新世紀(jì)的更大發(fā)展。百家當(dāng)選企業(yè)分布在19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，投資者來(lái)自11個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在東南亞和香港，投資總額約150億美元。總體來(lái)看，“百家明星僑資企業(yè)”基本反映了華商投資企業(yè)的共同特點(diǎn)：一是大多在開(kāi)放初期近來(lái)投資，集中分布于我國(guó)東南沿海地區(qū)，其中廣東省27家，福建省22家。這與我國(guó)各地區(qū)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程是相一致的。二是投資結(jié)構(gòu)比較合理，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，多數(shù)企業(yè)為國(guó)家鼓勵(lì)類行業(yè)。個(gè)別投資西部的僑資企業(yè)也榜上有名。這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為海外華商提供了商機(jī)，華僑華人、港澳同胞在參與西部大開(kāi)發(fā)中做出了貢獻(xiàn)。三是一些企業(yè)已建立了產(chǎn)品和服務(wù)的獨(dú)立品牌，成為本行業(yè)“龍頭”。四是關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、人民和企業(yè)的共贏。
吳儀副總理親切會(huì)見(jiàn)100家當(dāng)選僑資企業(yè)的投資者，唐家璇國(guó)務(wù)委員在表彰大會(huì)上講話。吳副總理和唐國(guó)委對(duì)華僑華人、港澳同胞在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資中發(fā)揮的不可替代的積極作用，對(duì)華商投資企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出的多方面的貢獻(xiàn)，給予了高度贊揚(yáng)和充分肯定。在國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心、支持下，評(píng)選表彰活動(dòng)收到良好的社會(huì)效果，在海內(nèi)外產(chǎn)生了熱烈的反響。首批獲此殊榮的華商普遍表示，此次評(píng)選表彰活動(dòng)使在華投資成功人士歡聚一堂，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)華商投資企業(yè)的更大發(fā)展，具有非常重要的意義。
為華商投資企業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容和方式是全程式的，服務(wù)內(nèi)容由投資活動(dòng)的客觀規(guī)律所決定，貫穿于選項(xiàng)、立項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)乃至結(jié)束的全過(guò)程，包括了解情況、反映問(wèn)題，咨詢政策、牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難，處理糾紛、維護(hù)權(quán)益等等。根據(jù)沿海地區(qū)華商投資企業(yè)希望參與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)二次投資的愿望，近幾年，國(guó)務(wù)院僑辦會(huì)同沿海地區(qū)僑辦組織了“僑資企業(yè)西部行”系列活動(dòng)，為有意前往西部地區(qū)尋求發(fā)展的華商投資企業(yè)牽線搭橋取得實(shí)效，受到了華僑華人、港澳企業(yè)界人士的歡迎。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，尤其是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，僑務(wù)部門需要不斷創(chuàng)新、發(fā)展為僑服務(wù)的方式、方法，深化為華商投資企業(yè)服務(wù)工作。各地華商組織的成立和發(fā)展，為各級(jí)僑辦開(kāi)展僑務(wù)工作開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，延伸了僑務(wù)部門的工作手段，提高了工作效率和效果。華商組織已經(jīng)成為僑務(wù)部門為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效載體。幾年來(lái)，相關(guān)地方僑辦積極引導(dǎo)、支持華商組織開(kāi)展工作；協(xié)助商會(huì)維護(hù)華商投資企業(yè)的合法權(quán)益；幫助商會(huì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)；根據(jù)華商參政議政的要求，積極推薦會(huì)員擔(dān)任社會(huì)職務(wù)、榮譽(yù)市民及地方榮譽(yù)獎(jiǎng)獲得者，使他們?nèi)〉靡欢ㄉ鐣?huì)地位，擴(kuò)大了商會(huì)的社會(huì)影響。各地僑辦與華商組織的良性互動(dòng)，推動(dòng)了華商事業(yè)與僑務(wù)事業(yè)的更大發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)務(wù)院僑辦將進(jìn)一步強(qiáng)化為海外華商在華投資企業(yè)服務(wù)工作。一是擬籌備成立全國(guó)性華商組織——“中國(guó)海外華商聯(lián)合會(huì)”，使之成為團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和服務(wù)華商的載體；二是擬依托司法部門遴選有水平、信譽(yù)好的律師機(jī)構(gòu)和個(gè)人，成立國(guó)務(wù)院僑辦為海外華商投資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)；三是擬在全國(guó)范圍對(duì)已注冊(cè)的海外華商投資企業(yè)進(jìn)行一次普查，以更有針對(duì)性地開(kāi)展工作；四是擬舉辦“2003—2005年度全國(guó)百家明星華商投資企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)：五是適時(shí)修訂和完善《涉僑經(jīng)濟(jì)案件協(xié)調(diào)處理工作暫行辦法》，使華商“投訴有門、解決有人、處理有期”，切實(shí)維護(hù)華商在華投資的合法權(quán)益；六是擬構(gòu)建華商經(jīng)濟(jì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，使華商及時(shí)了解國(guó)內(nèi)法律環(huán)境和經(jīng)貿(mào)、專業(yè)需求，使僑務(wù)部門及時(shí)了解海外華商的經(jīng)貿(mào)合作、回國(guó)創(chuàng)業(yè)需求，以信息化促進(jìn)為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
開(kāi)展上述工作的目的在于幫助在華投資興業(yè)的華商能夠取得成功，做大做強(qiáng)，促使各方在投資合作中實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一項(xiàng)非常艱巨的工作，它不僅需要各級(jí)僑務(wù)部門與其它有關(guān)部門的通力合作，同時(shí)也需要各地華商組織的積極支持和參與。
五、華商組織今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向
在今天的交流中，代表們圍繞華商組織發(fā)展中一些共性問(wèn)題，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。盡快成立全國(guó)性華商組織和華商組織向何處去？是討論中大家比較關(guān)注的話題。
(一)關(guān)于成立全國(guó)性華商組織的問(wèn)題。這是大家普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題�，F(xiàn)在看來(lái)，成立全國(guó)華商組織既是華商和華商組織一致的呼吁和期盼，是我國(guó)華商投資企業(yè)和華商組織發(fā)展的必然要求，也是各級(jí)僑辦凝聚華商力量，進(jìn)一步深化為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作的必然選擇。適時(shí)成立這樣的組織時(shí)機(jī)日漸成熟。國(guó)務(wù)院僑辦將加快籌建步伐，使之成為團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和服務(wù)華商的重要載體，成為全國(guó)華商和華商組織的共同家園。
(二)關(guān)于華商組織的功能和特色問(wèn)題。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各地華商組織的模式可從實(shí)際出發(fā)有所不同。只要是從“三個(gè)服務(wù)”即為會(huì)員服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)出發(fā)，不必拘泥于統(tǒng)一的模式。從成立華商組織的宗旨來(lái)看，“三個(gè)服務(wù)”是核心。從工作的指導(dǎo)思想看，需堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、合作”的原則，服務(wù)是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是手段，團(tuán)結(jié)、合作是重點(diǎn)，發(fā)展是目的。各級(jí)僑辦推動(dòng)成立的各類華商組織要與其他有關(guān)組織加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)了解，促進(jìn)合作，共謀更大發(fā)展。華商組織在僑辦的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)必須更加突出其民間組織的特色。
(三)關(guān)于增強(qiáng)為會(huì)員服務(wù)的功能問(wèn)題。華商組織必須不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，因地制宜的開(kāi)展工作，并注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
一要處理好華商組織與華商企業(yè)的關(guān)系。華商組織是代表華商投資企業(yè)的組織，要反映華商投資企業(yè)的心聲和想法。因此不僅要關(guān)心入會(huì)企業(yè)的發(fā)展，還要關(guān)注非會(huì)員華商投資企業(yè)的發(fā)展，為更多的華商投資企業(yè)服務(wù)，要善于團(tuán)結(jié)各行各業(yè)的成功華商，擴(kuò)大商會(huì)基礎(chǔ)和隊(duì)伍，促進(jìn)商會(huì)的發(fā)展壯大。
二要處理好為會(huì)員事業(yè)發(fā)展服務(wù)與為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的關(guān)系。會(huì)員事業(yè)發(fā)展要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求。要針對(duì)會(huì)員事業(yè)發(fā)展需要，舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、講習(xí)班、研討會(huì)、考察交流活動(dòng)等，幫助會(huì)員企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的能力，尋找合作發(fā)展的機(jī)會(huì)，并嘗試強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)華商投資企業(yè)向更高層次發(fā)展。
三要處理好自主發(fā)展與政府指導(dǎo)的關(guān)系。僑辦對(duì)華商組織主要是引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不能包辦也不能代替華商組織。華商組織是獨(dú)立的自我服務(wù)自我發(fā)展的民間組織，是僑辦服務(wù)華商的有效載體。商會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展會(huì)務(wù)，服務(wù)會(huì)員，通過(guò)多種形式增強(qiáng)會(huì)員與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和了解，增進(jìn)會(huì)員之間的友誼與合作，拓展與海外有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的友好往來(lái)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，充分發(fā)揮僑和商的優(yōu)勢(shì)，為地方物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
四要處理好有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)的關(guān)系。華商組織是民間組織，政府不可能提供資金，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是會(huì)費(fèi)。華商組織要有生命力，就要有經(jīng)費(fèi)保證各項(xiàng)會(huì)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。為此，我們既要堅(jiān)持辦會(huì)宗旨，又要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民間團(tuán)體原則辦事，在為會(huì)員企業(yè)提供必需的無(wú)償服務(wù)的同時(shí)，積極探討開(kāi)展多形式的有償服務(wù)、以會(huì)養(yǎng)會(huì)。
我相信，在各位會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)方面的關(guān)心、支持和努力下，各類華商組織一定會(huì)越辦越好。各級(jí)僑辦要高度重視建立健全華商組織工作，積極支持華商組織開(kāi)展工作、活躍會(huì)務(wù)；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)華商組織的引導(dǎo)和服務(wù)，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系更多的華商企業(yè)，促進(jìn)華商企業(yè)更好的發(fā)展；在有條件的地方，僑辦要把推動(dòng)華商組織的發(fā)展、提高為華商投資企業(yè)服務(wù)水平和實(shí)效，納入到重要議事日程；要善于借鑒各地關(guān)于華商組織發(fā)展的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，因地制宜，努力開(kāi)創(chuàng)為華商投資企業(yè)服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新局面。
各位會(huì)長(zhǎng)、各位代表、同志們：
進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和多極化浪潮不斷高漲，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，新科技革命突飛猛進(jìn)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既有難得的機(jī)遇又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府將大力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷完善吸收外資法律體系；建立健全外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，不斷改進(jìn)招商引資方式；改善外商投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，并引導(dǎo)外商向中西部地區(qū)和東北地區(qū)投資，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)重組改造。
未來(lái)二十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)政府以發(fā)展為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康地向前發(fā)展。目前，中國(guó)正在實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、人才強(qiáng)國(guó)、振興東北等老工業(yè)基地和走出去等一系列戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，這為中國(guó)加強(qiáng)與世界各國(guó)包括華僑華人在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)及投資合作提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，也為華商組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利的條件，提供了寬廣的舞臺(tái)。讓我們共同努力，抓住機(jī)遇，深化合作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)華商投資企業(yè)和華商組織的更大發(fā)展。
祝大家身體健康、家庭幸福，事業(yè)取得更大成功！
謝謝各位。
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