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楊文建
楊文建，男，遼寧省阜新市外事僑務(wù)辦公室僑務(wù)科科長（助理調(diào)研員）。
楊文建l985年開始從事僑務(wù)工作，現(xiàn)任遼寧省阜新市外事僑務(wù)辦公室助理調(diào)研員、僑務(wù)科長，負(fù)責(zé)處理阜新市全市范圍的日常僑務(wù)工作。
楊文建具有較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，從事僑務(wù)工作18年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十一屆三中全會(huì)以來的各項(xiàng)方針、政策，努力加強(qiáng)對(duì)鄧小平有關(guān)僑務(wù)思想的學(xué)習(xí)和華僑歷史的學(xué)習(xí)，特別是在《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施以來，更激發(fā)了很強(qiáng)的愛僑、護(hù)僑，為僑服務(wù)的責(zé)任感。在接手的上百起海內(nèi)外僑務(wù)信訪中，由于他懷有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，比較全面的掌握和領(lǐng)會(huì)黨和政府的各項(xiàng)僑務(wù)政策，深入實(shí)際調(diào)查研究，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位的積極性，使阜新市的僑務(wù)信訪事件多年來都得到了較為圓滿的解決，較好的維護(hù)了廣大華僑、歸僑僑眷和港澳同胞的合法權(quán)益，增強(qiáng)了黨和政府在廣大僑胞中的凝聚力和向心力，贏得了海內(nèi)外僑胞的贊許，以自己的實(shí)際工作忠實(shí)的實(shí)踐著“三個(gè)代表”的歷史責(zé)任。
楊文建的出色表觀得到了廣大僑胞和有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定，多次被授予先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。1999年還被遼寧省政府僑務(wù)辦公室和遼寧省歸國華僑聯(lián)合會(huì)授予遼寧省僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
現(xiàn)將楊文建在處理僑務(wù)信訪中的典型事跡介紹如下：
一、處理國際特快專遞郵件被盜案件
1995年10月13日，秘魯華僑翟曉雪從利馬給在阜新的家人發(fā)來國際特快專遞郵件，郵件在投遞到收件人手里之前已經(jīng)破損，物品丟失。翟曉雪的父母翟恩雙夫婦多方反復(fù)交涉，問題未能得到解決。遠(yuǎn)在秘魯?shù)牡詴匝┲肋@個(gè)情況后，很快給她父母寄來封信，對(duì)郵件的丟失非常關(guān)注。楊文建接到翟曉雪父母的這個(gè)投訴后，一方面主動(dòng)同阜新市信訪辦取得了聯(lián)系，請(qǐng)他們協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同處理好這件事；另一方面做翟家的工作，通過他們給翟曉雪去了一封信，希望她能理智的對(duì)待這件事，要相信阜新市政府有能力處理好這件事。此后楊文建對(duì)由阜新市信訪辦轉(zhuǎn)來的海州區(qū)檢察院《關(guān)于翟恩雙舉報(bào)國際特快專遞郵件內(nèi)件短少情況的調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究。在由阜新市信訪辦牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)議上，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，楊文建代表阜新市僑辦對(duì)檢察機(jī)關(guān)的關(guān)于“翟曉雪郵件丟失投遞方下負(fù)任何責(zé)任”的結(jié)論提出五點(diǎn)了不同的意見。此事引起當(dāng)時(shí)的阜新市委王錫義書記的高度重視，并親自過問此事。在阜新市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在《保護(hù)法》強(qiáng)有力的法律支持和事實(shí)面前，郵政部門對(duì)翟恩雙夫婦的損失過行了合理的賠償，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和海內(nèi)外僑胞的合法權(quán)益。事后翟曉雪的父母專程到阜新市僑辦表示感謝。楊文建對(duì)于此事的處理過程和結(jié)果，得到了遼寧省僑辦領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和肯定。
二、為歸僑家庭排憂解難
在日常生活和工作中，歸僑僑眷也不可避免的遇到一些難題，在這種情況下他們往往要找到僑辦。面對(duì)這樣的上訪戶，楊文建總能做到熱心接待，傾聽他們的要求，在力所能及的情況下，主動(dòng)運(yùn)用《保護(hù)法》的權(quán)威性，想方設(shè)法為他們解決困難，讓他們充分感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和愛護(hù)，使他們?cè)谏詈凸ぷ髦谐錆M期望。
印尼歸僑林錦德是阜新礦務(wù)局高級(jí)工程師，已經(jīng)退休。其小女兒林麗由于原單位長期放假，只好另謀職業(yè)。1996年7月通過別人介紹，林麗得知機(jī)運(yùn)站門口一攤位房主要賣攤位，其理由是身體不好，不想干了，而實(shí)際上是機(jī)運(yùn)站已多次通知攤主馬上拆遷該攤位，因?yàn)闄C(jī)運(yùn)站要蓋樓房。林麗在7月3O日中午用12500元現(xiàn)款購買了這個(gè)攤位。當(dāng)晚，林麗才知道該攤位早已通知拆遷的實(shí)情。第二天林麗馬上找攤主交涉，但毫無結(jié)果。林錦德一家人在為此求助阜新市僑辦。楊文建在接手這件事后立刻進(jìn)行了走訪調(diào)查，并根據(jù)《保護(hù)法》第二十條“歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵犯的，歸僑、僑眷有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者依法向人民法院提起訴訟”的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)到細(xì)河區(qū)法院介紹、溝通情況，得到了細(xì)河區(qū)法院的高度重視和支持。根據(jù)《民法通則》第55、58、6l條規(guī)定，在細(xì)河區(qū)民事審判庭的調(diào)解下，攤主如數(shù)把錢退給林錦德的女兒，避免了林家較大的經(jīng)濟(jì)損失，使他們的合法權(quán)益及時(shí)得到保護(hù)。
歸僑林錦德的愛人近幾年患有血液疑難癥，經(jīng)多家醫(yī)院治療、檢查都不見效果，他又找到阜新市僑辦要求幫助聯(lián)系到天津血液病研究所。楊文建又熱心的通過天津市僑辦聯(lián)系到這家機(jī)構(gòu)，親自護(hù)送林錦德的愛人朱東英前往治療。
林錦德還有一個(gè)兒三十多歲，生活不能自理。夫婦二人年事已高。楊文建經(jīng)常到他家走訪看望，根據(jù)遼寧省僑辦《實(shí)施辦法》第十九條規(guī)定，爭取在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把他的癡呆孩子送到民政下屬單位撫養(yǎng)。由于楊文建代表僑辦對(duì)林家做了大量的工作，使他一家人目前的生活比較平穩(wěn)，對(duì)黨和政府的僑務(wù)信訪工作也深表滿意。
三、解決歷史遺留問題
楊文建還經(jīng)常深入到歸僑僑眷中間了解問題和發(fā)觀問題，力爭使黨和政府的僑務(wù)政策在他們身上充分體現(xiàn)出來。2001年，在春節(jié)走訪中，阜新礦務(wù)局退休職工79歲的馬來西來歸僑謝昌宏老人對(duì)楊文建反映自己應(yīng)該享受離休待遇，原因是他四十年代在馬來西亞參加了抗日游擊隊(duì)，被捕后遣返回國，懇請(qǐng)僑辦能給他落實(shí)政策。楊文建對(duì)這位老歸僑十分同情，請(qǐng)老人寫一個(gè)情況。
在4月份收到謝昌宏的申訴材料后，楊文建和阜新礦務(wù)局僑辦的共同調(diào)閱了謝昌宏的檔案，搞清了他的基本情況，原因是謝昌宏是81年退休的，而象他這樣情況可以辦離休的文件當(dāng)時(shí)還沒有下發(fā)，中組部印發(fā)的《關(guān)于歸僑干部建國參加革命工作時(shí)間的規(guī)定》是1984年才下發(fā)。由于礦務(wù)局系統(tǒng)幾年間人事變動(dòng)很大，謝本人也沒有以書面的形式主動(dòng)向組織提出過請(qǐng)求，事情一直拖到了現(xiàn)在。在找到了文件依據(jù)和核實(shí)了檔案的情況下，楊文建積極通過組織程序與礦務(wù)局組織人事部門協(xié)調(diào)，終于在7月份使謝昌宏的退休待遇改為離休，每月的生活費(fèi)由原來400多元錢提高到超過千元，政治待遇也得到了相應(yīng)的提高。謝老先生高興的向海外和南方的親戚朋友通報(bào)這一喜訊，感謝黨和政府為他落實(shí)了僑務(wù)政策。
四、認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策中的敏感問題
香港居民黃純英女士1981年在阜新市中醫(yī)院退休，同年辦理了去香港定居手續(xù)。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，1984年4月份改為離休。黃女士去香港定居前是中共黨員，對(duì)黨和政府有著深厚的感情。1991年夏季中國南方等地發(fā)生洪澇災(zāi)害期間，黃女士個(gè)人在阜新通過政府向?yàn)?zāi)區(qū)捐款1萬港幣，充分體現(xiàn)了血濃于水的赤子之情。
1998年前，黃女士每次回阜新探親期間的醫(yī)療費(fèi)都由本單位按政策規(guī)定給予報(bào)銷。但從1999年開始，原單位就不管了。1999年3月黃純英到阜新市僑辦上訪。楊文建對(duì)此非常重視，向黃女士說明，根據(jù)勞人險(xiǎn)(1984)14號(hào)文件規(guī)定，臨時(shí)入境醫(yī)療費(fèi)應(yīng)該給予報(bào)銷，還將文件的復(fù)印件給了黃純英。楊文建還主動(dòng)與阜新市公費(fèi)醫(yī)療辦進(jìn)行了溝通聯(lián)系，并向上級(jí)主管部門匯報(bào)，專程去遼寧省僑辦就此問題進(jìn)行了匯報(bào)。楊文建利用有阜新市政府領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)的機(jī)會(huì)，安排黃女士向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映了這個(gè)情況。此情況引起了阜新市市長姚志平的高度重視，委派阜新市政府馬俊秘書長召集阜新市僑辦，阜新市工生局、阜新市公費(fèi)醫(yī)療辦，阜新市中醫(yī)院等有關(guān)部門就此事進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。問題當(dāng)天就得到了解決，中醫(yī)院按離休干部僑務(wù)政策給黃女士解決了醫(yī)療費(fèi)。馬俊秘書長還邀請(qǐng)黃純英夫婦來到市政府，代表阜新市政府向他們表示了歉意，并征求了他們的意見，使他們夫婦二人很受感動(dòng)。臨回香港前黃女士分別用電話向阜新市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)深表謝意，并表示一定把政府的關(guān)懷帶回香港。
五、做好僑務(wù)信訪工作為招商引資服務(wù)
楊文建在處理僑務(wù)信訪的過程中，始終根據(jù)具體情況，積極為招商引資服務(wù)。2000年5月，日本華僑孫先生經(jīng)朋友介紹來阜新投資，遇到了麻煩。楊文建接手了這件事后，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，并在工作過程中主動(dòng)向?qū)O先生介紹各方面的情況，使他不僅下定了在阜新投資的決心，還讓自己的大兒子辭去了在日本的工作專心致力于在阜新投資工作。
楊文建多年來之所以能有理、有力、有節(jié)的妥善處理大量僑務(wù)信訪事件，是由于他較好的做到了以下幾點(diǎn)：
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解黨和政府的各項(xiàng)與僑務(wù)工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，特別是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》頒布以來，楊文建更是以滿腔的熱情，主動(dòng)到廣大歸僑僑眷當(dāng)中宣傳《保護(hù)法》的基本精神，努力使黨和政府的僑務(wù)政策家喻戶曉、人人皆知，為在日常工作中處理僑務(wù)信訪案件打下了良好的基礎(chǔ)。
2、楊文建對(duì)僑務(wù)信訪工作有一個(gè)非常明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)僑務(wù)上訪對(duì)象有著深厚感情基礎(chǔ)。他始終認(rèn)為僑務(wù)上訪對(duì)象找到僑辦，并不是來找政府的麻煩，而是對(duì)黨和政府的高度信任，任何時(shí)候不能冷了僑務(wù)上訪者的心。僑辦把來訪者問題解決好了，溫暖了僑心，使黨和政府在人民群眾中的威信提高了，實(shí)際上就是落實(shí)江澤民提出的“三今代表”的最好實(shí)踐。
3、楊文建有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能主動(dòng)協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門之間的聯(lián)系，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方面的同情和支持，為妥善解決僑務(wù)信訪創(chuàng)造了條件。
4、楊文建在工作中，能廉潔自律、克服困難、秉公辦事。在處理僑務(wù)信訪中敢于堅(jiān)持原則，為僑說話，不計(jì)個(gè)人得失，在廣大歸僑僑眷群眾中有著很高的威望。
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