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張寶妮
張寶妮是上海市人民政府僑務(wù)辦公室副主任，國內(nèi)僑務(wù)工作是她分管的工作之一。她的主要工作業(yè)績?nèi)缦拢?br>
一、倡導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善社區(qū)僑務(wù)工作機(jī)制
張寶妮在分管國內(nèi)僑務(wù)工作中，指導(dǎo)國內(nèi)處等職能處室擔(dān)負(fù)起“統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和監(jiān)察監(jiān)督”的職責(zé)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社區(qū)僑務(wù)工作，推動上海的國內(nèi)僑務(wù)工作邁上一個新臺階。主要作了四項工作：
一是健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善運(yùn)行機(jī)制。市僑辦作為主管全市僑務(wù)工作的政府職能部門，積極擔(dān)負(fù)起“統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”的職責(zé)，逐步健全了市、區(qū)（縣）街道（鎮(zhèn)）居委（村）四級社區(qū)僑務(wù)工作縱向網(wǎng)絡(luò)；完善了市、區(qū)（縣）僑務(wù)部門與有關(guān)職能部門，街道（鎮(zhèn)）與社區(qū)單位之間的通力合作，整合資源，聯(lián)手拓展社區(qū)僑務(wù)工作橫向網(wǎng)絡(luò)；同時，根據(jù)僑界不同層次的不同需求和特點(diǎn)，注重發(fā)揮僑界群眾組織在社區(qū)僑務(wù)工作中的重要作用，逐步建立起“信息反饋快、處置能力強(qiáng)、為僑服務(wù)實(shí)、管理力度大”的社區(qū)僑務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。
二是強(qiáng)化歸口管理，加強(qiáng)對基層的分類指導(dǎo)。2001年，市僑辦向各區(qū)（縣）街道（鎮(zhèn)）下發(fā)了《關(guān)于鞏固和發(fā)展社區(qū)僑務(wù)工作的意見》，進(jìn)一步明確了市政府僑辦、各區(qū)縣僑辦對社區(qū)僑務(wù)工作實(shí)行歸口管理，并針對各區(qū)（縣）和各街道（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境、社區(qū)資源存在較大差異，社區(qū)僑務(wù)工作發(fā)展不平衡的情況，加強(qiáng)了分類指導(dǎo)。近年來，市僑辦分期分批走訪了近100個街道（鎮(zhèn)），考察社區(qū)僑務(wù)工作。召開了五次全市社區(qū)僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型。僅去年，就先后召開了“上海市涉外小區(qū)僑務(wù)工作交流會”、“上海市社區(qū)僑務(wù)工作交流會”。匯編了四本社區(qū)僑務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成工作規(guī)范。市僑辦與市民政局等部門聯(lián)手拓展社區(qū)僑務(wù)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和形成工作規(guī)范。每三年舉行一次“上海市社區(qū)僑務(wù)工作先進(jìn)單位”的評選活動；每年舉行一至二次全市社區(qū)僑務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流會或研討會，樹立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面；每年組織一次街道領(lǐng)導(dǎo)赴國內(nèi)外考察，開闊眼界，增強(qiáng)僑務(wù)意識；成立了上海市社區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)誼會，加強(qiáng)社區(qū)僑務(wù)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。上海大部分街道（鎮(zhèn)）都結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，建立了社區(qū)僑務(wù)工作制度。如：社區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)席會議制度、僑情檔案信息制度、重點(diǎn)對象定期訪問制度、為僑服務(wù)幫困制度、法律援助制度、學(xué)習(xí)聯(lián)誼制度等。一些街道根據(jù)本社區(qū)的僑情，在加強(qiáng)社區(qū)僑務(wù)工作的制度建設(shè)的同時，實(shí)行了政務(wù)公開，以目標(biāo)責(zé)任制為核心，為工作有序開展形成規(guī)范。
四從提高干部素質(zhì)入手，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。張寶妮非常重視對社區(qū)僑務(wù)干部進(jìn)行政治思想理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨的方針政策和僑務(wù)知識、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、歷史知識，切實(shí)提高社區(qū)僑務(wù)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為造就一支“思維方式新、掌握信息快、政策水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的社區(qū)僑務(wù)干部隊伍。近年來先后四次對全市社區(qū)僑務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)，她都親臨培訓(xùn)班給最基層的街道僑務(wù)干部講課。
二、倡導(dǎo)與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，深化“雙向服務(wù)”內(nèi)涵，促進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作發(fā)展
上海在全國率先提出開展社區(qū)僑務(wù)工作，起步早，基礎(chǔ)好。但如何與時俱進(jìn)，就必須不斷深化、開拓創(chuàng)新。張寶妮為深化、創(chuàng)新“雙向服務(wù)”的內(nèi)涵，提出著重體現(xiàn)出“兩個整合”的思路，即：一是整合社區(qū)資源，根據(jù)形勢和僑情的需要積極開展為僑服務(wù)、凝聚僑心工作，以達(dá)到充分調(diào)動僑界積極性的目的；二是整合僑務(wù)資源，積極圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，從而形成“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社會貢獻(xiàn)多”的局面。在“兩個整合”思路的指導(dǎo)下，全市社區(qū)僑務(wù)工作的開展遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，積極開拓社會性的為僑服務(wù)渠道，建立起規(guī)范有序的社區(qū)為僑服務(wù)的制度和機(jī)制，做到宣傳服務(wù)到位、政策服務(wù)到位和關(guān)心服務(wù)到位。僑界人士的優(yōu)勢和參與兩個文明建設(shè)的積極性得到極大發(fā)揮，“雙向服務(wù)’的內(nèi)涵不斷得到深化和升華，全市社區(qū)僑務(wù)工作呈現(xiàn)出生氣勃勃的局面，取得明顯的成效。
三、倡導(dǎo)爭創(chuàng)特色拓展領(lǐng)域，為社區(qū)僑務(wù)工作注入新的活力
在張寶妮的倡導(dǎo)下，市僑辦于2001年11月在全市開展了“爭創(chuàng)特色拓展領(lǐng)域，社區(qū)僑務(wù)工作活動月”活動，在深化“雙向服務(wù)”內(nèi)涵的同時，重點(diǎn)倡導(dǎo)本市各街道、鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的資源、人文環(huán)境、工作基礎(chǔ)來爭創(chuàng)特色拓展領(lǐng)域，活動月圍繞“社區(qū)僑務(wù)向涉外小區(qū)延伸和拓展”、“依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、深化‘雙向服務(wù)’內(nèi)涵”、“社區(qū)新華僑華人工作”、“社區(qū)僑務(wù)條塊結(jié)合”等主題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展交流，積極探索。“活動月”為在僑務(wù)工作中切實(shí)貫徹江澤民總書記“三個代表’的重要思想，與時俱進(jìn)，推進(jìn)新世紀(jì)新形勢下的上海市社區(qū)僑務(wù)工作注入了新的活力。
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