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官淑冬
官淑冬是濟(jì)南市歷下區(qū)僑務(wù)辦公室主任，從事僑務(wù)工作已有14個年頭。多年來，她堅持為僑服務(wù)的宗旨，以高度的責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，積極探索新形勢下基層僑務(wù)工作規(guī)律，建立了廣泛運(yùn)用社會力量開創(chuàng)社區(qū)僑務(wù)工作的新機(jī)制，使歷下區(qū)僑辦的各項工作走在全市前頭，連續(xù)5年被評為省市僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位。
一、她善于把握形勢，準(zhǔn)確定位，做好與實際相結(jié)合的文章
歷下區(qū)是濟(jì)南市的僑鄉(xiāng)，全區(qū)共有僑戶1200戶，歸僑僑眷5100人，其中歸僑86戶，380人；新移民286人，新移民眷屬231戶，696人。到僑辦工作之后，官淑冬看到隨著改革開放的不斷深化，僑務(wù)工作已逐步擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、城建、民政、文化、教育、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，已成為社區(qū)建設(shè)的有機(jī)組成部分，兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要做好新形勢下的僑務(wù)工作，必須克服僑務(wù)部門自身職能的局限性，把工作重點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在基層，把為僑服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)之中，依靠社區(qū)把僑務(wù)各項工作落實到基層。開創(chuàng)基層僑務(wù)工作新局面，保持旺盛的生機(jī)和活力。原先封閉式、程式化的僑務(wù)思路和工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須打破。依托社區(qū)，把僑務(wù)部門的力量同社會力量融合在一起，把僑務(wù)優(yōu)勢和社會各方面、各部門的優(yōu)勢進(jìn)行有效組合，形成整體合力。因此，她確立了“以僑為本，以僑法為綱，以為經(jīng)濟(jì)服務(wù)為目的，全方位開展社區(qū)大僑務(wù)”的工作指導(dǎo)思想。
針對實際工作，她認(rèn)為僑務(wù)工作有作為才能有地位。歷下區(qū)僑辦為單設(shè)機(jī)構(gòu)，編制3人。主任兼任區(qū)政府辦公室副主任，這就為人、財、車的調(diào)配使用、工作的協(xié)調(diào)提供了一定的便利條件。有了這些相對有利的條件并不夠，還須出色地做好本職工作，取得有說服力的成績，才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的支持。她不等不靠，積極主動地開展工作，充分發(fā)揮僑辦的橋梁紐帶作用和對外聯(lián)絡(luò)方面的獨(dú)特優(yōu)勢，宣傳歷下、廣交朋友，為歷下區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定等方面起了重要作用，爭得了一系列榮譽(yù)，亮出了僑務(wù)工作的閃光點(diǎn)，開啟了歷下區(qū)又一個明亮的窗口。卓有成效的工作也使僑務(wù)事業(yè)得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。除固定經(jīng)費(fèi)之外，區(qū)政府每年還撥�？钣糜陂_展僑務(wù)活動，如表彰、走訪、座談、扶貧等；重大活動領(lǐng)導(dǎo)親自參加，促進(jìn)了歷下區(qū)僑務(wù)工作健康發(fā)展。
二、她積極探索創(chuàng)新，不斷實踐，建立了社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和有效的運(yùn)行機(jī)制
官淑冬在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立了縱到底、橫到邊的區(qū)、街道、居、僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員四級僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并形成“社區(qū)基礎(chǔ)扎實，社會優(yōu)勢互補(bǔ)，雙向服務(wù)有序，依法維權(quán)有力”的工作機(jī)制，夯實了社區(qū)僑務(wù)工作的基礎(chǔ)。在實際運(yùn)行過程中，做到了以社區(qū)為依托，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，有效解決了僑務(wù)干部不足和僑辦職能有限的問題，切實把各項僑務(wù)工作落實到了基層。市里還推廣了這一經(jīng)驗做法。
——她率先在全市建立了僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了完整的為僑服務(wù)體系。1990年，由各街道辦事處、鎮(zhèn)推薦了36名涉外關(guān)系多、工作能力強(qiáng)、熱心僑務(wù)事業(yè)者為聯(lián)絡(luò)員。經(jīng)過多年摸索實踐，36名聯(lián)絡(luò)員已形成由歸僑僑眷、街道辦事處、大專院校組成的比較完整的四級僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)初步形成了上下一體、條塊結(jié)合、交叉互動的僑務(wù)工作體系。
——她建立了一套科學(xué)嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制和激勵競爭機(jī)制。首先，將聯(lián)絡(luò)員所在轄區(qū)僑的具體情況登記造冊，實行程序管理，并同僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。前者便于聯(lián)系和反饋信息，后者則有利于加強(qiáng)管理，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員的責(zé)任心和使命感。第二，定期學(xué)習(xí)匯報。及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。第三，定期聘任。一般5年為一聘期，勝任者續(xù)聘。到目前為止，已經(jīng)進(jìn)行了兩期聘任部分調(diào)整。第四，評比表彰。半年初評，全年總評，對有突出成績的聯(lián)絡(luò)員，僑辦除了進(jìn)行表彰獎勵外，還向所在單位進(jìn)行通報和推薦。幾年來，已有3名聯(lián)絡(luò)員升任為所在單位的中層領(lǐng)導(dǎo)。
——她創(chuàng)新了社區(qū)僑務(wù)服務(wù)機(jī)制。制定和實施了社區(qū)僑務(wù)工作方案，全區(qū)11個辦鎮(zhèn)均建立較完善的僑政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，都設(shè)立了僑政服務(wù)熱線。結(jié)合各街道辦事處社區(qū)服務(wù)如心的建立，把僑務(wù)工作內(nèi)容也納入其中。居委會、家委會以及轄區(qū)內(nèi)單位宿舍都分片包干，進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。過去歸僑僑眷無論辦大事小事，都要跑到區(qū)僑辦，現(xiàn)在有事咨詢足不出戶就能辦到，一般事情也可由聯(lián)絡(luò)員代辦，既方便了歸僑僑眷，又提高了僑辦的工作效率。在為僑服務(wù)的過程中，還形成了多部門、多職能、多方面的整體合力。如辦理高考加分、申報困難補(bǔ)助、處理來信來訪、扶持個體私營企業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、政策法律咨詢、辦理出入境手續(xù)和醫(yī)療服務(wù)、青年志愿者“結(jié)對子”活動等，涉及了方方面面。
——她使社區(qū)僑務(wù)工作充分顯示了前所未有的優(yōu)勢。利用網(wǎng)絡(luò)能很好地做深做細(xì)社區(qū)僑務(wù)工作，在僑情調(diào)查、加強(qiáng)管理、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、處理信訪糾紛等方面，解決了許多單靠僑務(wù)部門自己無法解決的問題，體現(xiàn)出很大的優(yōu)越性。
能夠動態(tài)掌握僑情，便于及時管理和服務(wù)。僑情普查、新移民調(diào)查、僑證發(fā)放都是面大量廣的工作，僅靠僑務(wù)部門的力量難以順利完成。但社區(qū)僑務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成之后，這個問題就迎刃而解了。如僑證發(fā)放工作，歷下區(qū)進(jìn)行得既快捷，又準(zhǔn)確，首批就辦理了60O份，比規(guī)定時間提前了半個月，還舉行了隆重的首發(fā)式，受到省、市僑辦的嘉獎。
能夠利用高校網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢。歷下區(qū)地處文化科技密集區(qū)，其大專院校眾多的自然條件獨(dú)有。近幾年她特別注重與大專院校的聯(lián)誼，用季度例會制度和與科委對接形式與他們建立了長期固定的聯(lián)系。各院校領(lǐng)導(dǎo)和歸僑僑眷對歷下區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況都加深了認(rèn)識，區(qū)里有不少有價值的信息都是從他們那里獲得的。如美國毒理學(xué)家李學(xué)琳就是藝術(shù)學(xué)院教授李政的兒子，去年來歷下區(qū)與環(huán)保局治談一項合作項目，目前正在進(jìn)行中。她現(xiàn)在正在有針對性的介紹區(qū)街企業(yè)與山大、山師等院校聯(lián)姻，爭取使人才科技優(yōu)勢在歷下區(qū)更實際更有效得以發(fā)揮。
能夠多方牽線搭橋，促進(jìn)招商引資。利用社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引進(jìn)資金和項目，在珍珠泉大廈、三慶房產(chǎn)、加州花園房地產(chǎn)等大項目的引進(jìn)工作中功不可沒。歸僑王德棟先生投資所建的珍珠泉大廈是歷下區(qū)重點(diǎn)工程，地處繁華的泉城路，占地16畝，面積3萬6千平方米，現(xiàn)已開始全面招商。通過聯(lián)絡(luò)員柴迪榮的牽引，區(qū)屬兩家合資合作企業(yè)宣告促成，投資額與購房資金達(dá)2O0多萬美元。由她和聯(lián)絡(luò)員親自牽引美國、香港投資260萬人民幣的華國獸藥廠一直是她跟蹤服務(wù)的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年通過社區(qū)僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員引進(jìn)外資3千多萬元，穿引項目18項，促成合資合作企業(yè)7家，提供各類經(jīng)濟(jì)信息200余條。
能夠提前介入社區(qū)僑務(wù)信訪，超前化解矛盾。利用社區(qū)僑務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，一些矛盾還在萌芽狀態(tài)時就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，并在基層得到解決。某李姓僑眷原是某廠工人，后因種種原因離職，現(xiàn)年事已高，想找回工齡已不可能，本人心存不滿，常到辦事處鬧事，聯(lián)絡(luò)員很快將情況反映給僑辦，官淑冬會同聯(lián)絡(luò)員一方面耐心做說服工作，另一方面聯(lián)系街道辦事處為他破例辦理了最低生活保障，年節(jié)還給予一定的補(bǔ)助。有一位僑眷因事不滿，打算進(jìn)京上訪。聯(lián)絡(luò)員迅速掌握情況并報告了區(qū)僑辦。區(qū)僑辦立即靠上做工作，及時化解了矛盾，平息了一起越級上訪事件。經(jīng)常性的思想政治工作使歸僑僑眷思想覺悟普遍提高，歷下僑界無一例參與邪教“法輪功”，也無一例越級上訪鬧事的事件發(fā)生。
三、她堅持身體力行，求真務(wù)實，熱心為歸僑僑眷服務(wù)
腳踏實地、求真務(wù)實是官淑冬一貫的工作作風(fēng)。她既有大的工作規(guī)劃與目標(biāo)，又能做細(xì)致入微、瑣碎具體的工作。僑的事情無論大小，她都當(dāng)作大事來辦，設(shè)身處地為他們著想，千方百計為他們排憂解難。從一點(diǎn)一滴的小事做起，在維權(quán)、扶貧、再就業(yè)等方面付出了大量心血和汗水，給予歸僑僑眷無微不至的關(guān)懷和照顧，把黨的僑務(wù)政策落到了實處。
——她把歸僑僑眷的利益放在首位，及時解決矛盾和糾紛，維護(hù)了他們的合法權(quán)益。歸僑曾瓊是某服裝公司下屬單位的職工，接到企業(yè)歸僑退休補(bǔ)助的文件后開始辦理手續(xù)。因企業(yè)虧損，職工發(fā)不出工資，而且解決歸僑補(bǔ)助又是新精神，單位領(lǐng)導(dǎo)接受不了，曾瓊?cè)チ酥筮B連碰壁。得知此事后，官淑冬多次到該公司，苦口婆心地做工作，終于解決了問題。有些企業(yè)遇到困難，也愿意找僑辦這個娘家來幫助解決。1994年，美籍華人翟先生與某獸藥廠合資辦企業(yè)。友好發(fā)展期間，翟先生因病在美去世。其妻吳女士在不了解內(nèi)情的情況下，多次給省市領(lǐng)導(dǎo)寫信狀告獸藥廠。官淑冬接到信后，積極協(xié)調(diào)廠家與外商的關(guān)系，一個月內(nèi)分兩次將外資撤出，既維護(hù)了廠家和外商的利益，又消除了兩家的誤會，雙方都非常滿意。
—一她把老僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員的冷暖記心頭，在生活和精神上給予了真誠的關(guān)心和照顧。原司里街辦事處僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員李健是歷下僑務(wù)骨干中的積極分子，但自從患上尿毒癥后情緒一度很低落，加上家中尚有一50多歲的癡呆女，更讓李健萬念俱灰。對此官淑冬傾注了極大熱情，定期去探望她，并幾次給她送去慰問金，李健對此感動不已，她送人便講自己的“娘家人”沒有忘記她，并寫信讓海外的弟弟千萬別忘了政府的好處，要為祖國和家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)。
——她關(guān)心歸僑僑眷疾苦，深入家庭了解情況，盡最大努力給他們辦實事、辦好事，特別是對特殊困難戶給予特殊的照顧。甸柳街道辦事處王涌泉夫妻二人均下崗，上有老下有小，一家五口生活非常困難。為此，官淑冬和辦事處的僑務(wù)干部、聯(lián)絡(luò)員一起去找有關(guān)部門，幫其辦起了小商品店，有了比較穩(wěn)定的收入。截止目前，全區(qū)已有僑屬個體私營企業(yè)30家，其中有多家是官淑冬上門幫扶辦起來的，這既為他們謀得了生路，又維護(hù)了社會穩(wěn)定。
——她不畏困難，迎難而上，再難辦的事情也要辦成辦好。美籍華人張慶玲女士前程房地產(chǎn)開發(fā)公司在趵突泉公園門口買了一處房產(chǎn)，一年后因城市規(guī)劃需拆遷，個人損失將非常大。為挽回一定損失，在強(qiáng)行拆遷的前幾天，張女士提出辦理自蓋房違章手續(xù)和房產(chǎn)證的要求，市里將任務(wù)交給了歷下辦理。由于是違章建筑，面積達(dá)200余平方米，辦起來相當(dāng)困難。官淑冬硬著頭皮，連跑城建、規(guī)劃、房管、拆遷等部門，僅用5天時間就辦完了全套手續(xù)，最后張女士拿到了7套住房150余萬元補(bǔ)償金。張女士萬分感激，特制書有肺腑之言“海外赤子的親人，僑商溫暖的家”的錦旗一面。
四、她誠心護(hù)僑愛僑，平方百計維護(hù)好僑胞的合法權(quán)益
回顧十年來學(xué)法用法的歷程，使她深切體會到《僑法》是開展僑務(wù)工作的一面鏡子、一把尺子，把幾十年的靠政策護(hù)僑的不確定性統(tǒng)一到用法規(guī)的形式來規(guī)范的確是僑務(wù)工作的一大幸事，也是僑界廣大群眾的福音。依法護(hù)僑就是保護(hù)歸僑僑眷的合法正當(dāng)權(quán)益使之不受侵犯，在這方面她是有一件管一件，解決一件。截止目前侵權(quán)違法的事例在她所在的歷下區(qū)基本上都得到了糾正。
美籍華人張女士94年在歷下佛山苑小區(qū)用外資購置一套使用權(quán)的住房，購房時用其母親的名義，97年母親病故其侄女居住，想過戶成了老大難，幾次去房管所協(xié)商不能解決問題，2001年初又接到房管所按市房屋管理辦法的有關(guān)規(guī)定限期搬出收回住房的通知，張女士百思不得其解，官淑冬得知后以僑法為依據(jù)到局里找局長到所里找所長與他們共同學(xué)法講法，并嚴(yán)厲指出事雖小但是一種違法侵權(quán)行為，終于做通了工作得到了圓滿的解決，房管局的局長與所長說：“通過這件事我們才知道還有個《僑法》，真不能小看這個僑辦主任，辦起事來真認(rèn)真�！�
歷下區(qū)是老城區(qū)，近年來拆遷任務(wù)重，協(xié)調(diào)部門維權(quán)護(hù)法成了大事�；蹓粝婷廊莨臼且患覂S資私營公司，泉城路改造需要搬遷，在補(bǔ)償方面與拆遷辦發(fā)生糾紛，官淑冬就與僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員一道依據(jù)《僑法》及時與拆遷方交涉，據(jù)理力爭為該公司挽回?fù)p失18.6萬元，公司經(jīng)理陳靜秋女士非常感激，表示今后將長期免費(fèi)或半免費(fèi)培訓(xùn)下崗歸僑僑眷。
一位朝鮮歸僑與丈夫離婚，各自為原共住房發(fā)生糾紛，僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員帶著這位歸僑找到官淑冬，官淑冬堅決站在歸僑的利益上，依法向歸僑起訴的法院反映，最后此房得以公正分配，使那位歸僑感到非常滿意。
五、她努力為僑服務(wù)，僑為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，真正實現(xiàn)了良性互動
官淑冬從事僑務(wù)工作以來，特別注意加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，用實際行動溫暖僑心、凝聚僑心、贏得僑心，爭取他們?yōu)榧亦l(xiāng)多做貢獻(xiàn)。歸僑、僑眷作為社區(qū)的一分子，逐漸增強(qiáng)了社區(qū)人意識，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不斷高漲，并且參與的廣度和深度都有所突破。這樣，既達(dá)到了為歸僑僑眷服務(wù)的目的，又促進(jìn)了社區(qū)兩個文明建設(shè)。他們不僅為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，還積極地參與了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。僑眷周城下崗后自辦了全市第一所雙語幼稚園，官淑冬主動協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，幫助解決資金、園址等問題。目前這所幼稚園已安排30余名下崗待業(yè)青年，在社會上贏得了很高的聲譽(yù)。官淑冬真誠為僑辦實事，做歸僑僑眷的知心人和朋友，使關(guān)系更加貼近和融洽，極大地激發(fā)了他們的愛國熱情。她爭取僑胞支持，盡力結(jié)交海外朋友，目前歷下區(qū)已與國外十幾個社團(tuán)建立了聯(lián)系，一批海外華人、華僑、港臺知名人士同他們交上了朋友。除發(fā)動僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員會同僑眷開展海外聯(lián)誼外，每年還利用中秋、春節(jié)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會向海外發(fā)招商材料，送賀卡，現(xiàn)在國外有30余名政府、金融、工商科技界人士同他們交上了朋友，保持通訊聯(lián)系。
大眾日報社的老記者、新移民眷屬原一萍到美國探親，舉辦個人攝影展，宣傳山東的名勝古跡，在美受到很大歡迎。許多歸僑僑眷也紛紛向海外寄發(fā)宣傳家鄉(xiāng)的書信、資料，收回海外提供的各類經(jīng)濟(jì)信息，積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)文明、富裕的現(xiàn)代化社區(qū)作出了貢獻(xiàn)。
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