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楊麗霞——“僑”的貼心人
楊麗霞出身于一個(gè)馬來西亞歸僑的家庭，1979年開始從事僑務(wù)工作，先后任福州市鼓樓區(qū)第五屆、六屆、七屆僑聯(lián)副主席、主席。自1984年起歷任鼓樓區(qū)人民政府僑務(wù)辦公室副主任、主任。1991年起兼任鼓樓區(qū)僑聯(lián)主席。
二十多年來，楊麗霞不僅接待、走訪歸僑、僑眷、海外僑胞，處理來信，落實(shí)僑房政策，還解決了許多老大難、久拖不決的問題。例如在她多方奔走協(xié)調(diào)下，拖延了40多年的華僑新村房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放問題得到圓滿解決。楊麗霞與轄區(qū)內(nèi)23戶貧難僑建立了常年聯(lián)系，定期幫困。她十分注重發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，在人才競爭十分激烈的今天，抓住機(jī)遇，引資引智引項(xiàng)目，促成華僑捐贈(zèng)“鼓樓區(qū)醫(yī)院”、“華僑活動(dòng)中心”等公益事業(yè)；創(chuàng)建了聯(lián)絡(luò)海外留學(xué)人員的“鼓樓區(qū)留學(xué)人員家屬聯(lián)誼會(huì)”，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)做出了顯著的成績，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的嘉獎(jiǎng)。楊麗霞分別被推選為市區(qū)兩級(jí)人大代表放政協(xié)委員和政協(xié)常委等。她傾心為僑服務(wù)的精神在歸僑僑眷和海外僑胞中有口皆碑，為此他們數(shù)十次因?yàn)辂愊己退耐聜兊男燎诠ぷ鞫o僑辦、僑聯(lián)贈(zèng)送了錦旗、牌匾表示感謝。
她從調(diào)查人手，摸清僑情，健全基層組織，到外地取經(jīng)，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。她逐步從解決歷史遺留的維權(quán)個(gè)案里解脫出來，把主要精力用于社區(qū)工作。從實(shí)際出發(fā)，探索出鼓樓區(qū)僑務(wù)部門開展社區(qū)僑務(wù)工作的新路子、新辦法，為新時(shí)期的僑務(wù)工作找到了切入點(diǎn)。
一、楊麗霞把華僑新村看作早期的社區(qū)
福州華僑新村始建于20世紀(jì)50年代末60年代初，多是由海外工商巨子、僑領(lǐng)寄來外匯購建的別墅群。該新村由72座別墅，各座公寓組成，擁有71戶常住戶，人口240人。楊麗霞主持區(qū)僑辦工作后，1991年組建華僑新村僑聯(lián)分會(huì)，依托新村管委會(huì)開展工作。
＜1＞創(chuàng)辦“僑康老人公寓”。97年楊麗霞牽頭并動(dòng)員部份歸僑、僑眷集資6萬元在華僑新村里辦起“僑康老人公寓”，并制定一整套服務(wù)管理辦法，解決了歸僑僑眷老人的后顧之憂。1999年為了擴(kuò)大規(guī)模，使服務(wù)設(shè)施、服務(wù)檔次更上一個(gè)臺(tái)階，“僑康老人公寓”合并到鼓樓區(qū)成立的“鼓樓區(qū)老年公寓”內(nèi)。統(tǒng)一管理后，逢年過節(jié)，楊麗霞都帶領(lǐng)僑辦、僑聯(lián)同事帶上慰問品、慰問金慰問那里的歸僑、僑眷老人，傾聽他們的要求，協(xié)調(diào)解決他們的困難。
例如一位美國僑眷每月交費(fèi)都要用外幣去兌換人民幣，按月交款感到十分麻煩。經(jīng)楊麗霞協(xié)調(diào)，公寓同意其每半年交一次費(fèi)。有的老人患較嚴(yán)重的慢性疾病，外出診治有困難，經(jīng)楊麗霞與有關(guān)部門聯(lián)系，在公寓內(nèi)設(shè)立“家庭病床”，由醫(yī)院專門醫(yī)生提供及時(shí)診治，使生病的老人能夠得到很好的診治和護(hù)理。
＜2＞解決40多年懸而未決的房屋產(chǎn)權(quán)證問題。華僑新村的建設(shè)是由當(dāng)年福州市委牽頭，以華僑僑匯購建的。因歷史原因，缺乏設(shè)計(jì)規(guī)劃部門和房管局原始憑證，甚至無發(fā)票，有的只是外匯憑據(jù)，缺乏必要的書面手續(xù)，給產(chǎn)權(quán)證發(fā)放造成極大困難。不辦產(chǎn)權(quán)證，對(duì)歸僑、僑眷的合法權(quán)益造成明顯侵害。楊麗霞數(shù)十次與市、區(qū)房管部門協(xié)調(diào)，終于為18戶業(yè)主解決了歷史懸案，使他們高興地拿到等待40余年之久的房產(chǎn)契證。
＜3＞多方協(xié)調(diào)，解決糾紛。楊麗霞把為僑服務(wù)看成僑務(wù)干部神圣的天職。有呼必有應(yīng)，有問題必解決，該新村的業(yè)主把她看成管委會(huì)“主任”、“娘家人”。前些年，華僑新村內(nèi)自來水管因系早期鋪設(shè)，管徑過小，水壓太低，到用水高峰時(shí)住戶經(jīng)常斷水，給新村內(nèi)歸僑、僑眷的生活帶來極大的不便。楊麗霞知道后，立即與自來水公司協(xié)調(diào)，換上了大水管，徹底解決了新村用水難的問題。其他像鄰里糾紛，養(yǎng)狗擾人、化糞池泄漏等等，一事無巨細(xì)，只要一個(gè)電話打來，楊麗霞必到現(xiàn)場協(xié)調(diào)。部隊(duì)加油站施工挖地基影響到日本華僑林亦土房屋的安全、市冶金機(jī)修廠蓋廠房打地基造成華僑王建銘房屋墻體出現(xiàn)裂痕，楊麗霞多次到現(xiàn)場，及時(shí)化解雙方矛盾，使問題得到了妥善地解決，維護(hù)了華僑利益。
＜4＞“創(chuàng)衛(wèi)”的領(lǐng)頭人。1998年全市開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)。楊麗霞放心不下華僑新村的衛(wèi)生狀況，奮勇?lián)V來此抓點(diǎn)。她挨家挨戶做動(dòng)員、講意義，前后召開十幾場新村管委會(huì)和僑聯(lián)分會(huì)座談會(huì)；動(dòng)員業(yè)主籌資7萬余元為華僑新村修復(fù)了護(hù)欄桿、花圃，營建了綠化帶，修建了水泥村道，建成一條50米長的鵝卵石健身道，設(shè)置垃圾定點(diǎn)放置箱。每戶院內(nèi)環(huán)境也進(jìn)行修整，墻體外經(jīng)粉刷修茸一新，還修訂了“村民文明公約”……。僅僅兩個(gè)月時(shí)間，華僑新村面貌煥然一新，當(dāng)年被評(píng)上“安全文明小區(qū)”。
二、楊麗霞把全區(qū)看作廣義的社區(qū)。
福州市鼓樓區(qū)有56萬人口，面積35平方公里，是省會(huì)中心城區(qū)也是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)�，F(xiàn)有歸僑僑眷3800戶，6.7萬人，海外僑胞6萬多人，海外專家學(xué)者3000多人。歸僑僑眷中僅中級(jí)以上職稱就有8000多人；其中高級(jí)職稱有3500多人。楊麗霞十分清晰地認(rèn)識(shí)到這是鼓村區(qū)重要的資源，必須予以重點(diǎn)挖掘。她提出“僑為社區(qū)出力，社區(qū)為僑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享”的口號(hào)，把區(qū)內(nèi)的知識(shí)分子、留學(xué)人員的家屬組織起來，先后成立“鼓樓區(qū)僑界知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)”和“鼓樓區(qū)留學(xué)人員家屬聯(lián)誼會(huì)”。她以知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)為依托，組織專家、學(xué)者下街（鎮(zhèn)）企業(yè)，為企業(yè)出謀策劃。留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)下設(shè)8個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，選出16個(gè)正副組長，經(jīng)常開展活動(dòng)，反饋留學(xué)人員在海外的動(dòng)態(tài)信息。此外還成立了“鼓樓區(qū)文藝小分隊(duì)”、“區(qū)僑聯(lián)業(yè)余演出隊(duì)”，平時(shí)以晨練、自娛自樂為主，需要時(shí)召之即來，參加社區(qū)文藝演出。僑辦僑聯(lián)組織的時(shí)裝表演隊(duì)和帶有異國風(fēng)情的舞蹈表演經(jīng)常亮相在省、市、區(qū)節(jié)慶舞會(huì)上。成立的“醫(yī)療小分隊(duì)”、“法律咨詢小組”和“歸僑僑眷志愿者”等隊(duì)伍活躍在全區(qū)的各個(gè)社區(qū)，開展義診和法律援助、維權(quán)咨詢。
楊麗霞非常重視通過做留學(xué)人員家屬的工作拓展海外聯(lián)誼，引智引才引項(xiàng)目。她從1996年開始堅(jiān)持到留學(xué)人員在國內(nèi)的家中訪問，召開部分留學(xué)人員家屬座談會(huì)，利用春節(jié)、中秋上門拜年、慰問，了解情況，掌握第一手資料。當(dāng)了解到美國留學(xué)人員方先生有回國創(chuàng)業(yè)的意向時(shí)，立即幫助聯(lián)系，促成方先生于1998年首先在“福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”中創(chuàng)辦了“美國光燦高科技發(fā)展有限公司”。楊麗霞還十分關(guān)注留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)歷程，三年來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，并進(jìn)一步為方先生牽線搭橋，使得方先生與合作伙伴——韓國客商又在福州軟件園征地10畝，投資500萬美元，注冊(cè)資金250萬美元，成立了“福建惠笛數(shù)碼科技發(fā)展有限公司”。
在引智方面，楊麗霞也有新舉措，并取得一定成效。
＜1＞從基礎(chǔ)抓起。對(duì)轄區(qū)內(nèi)僑情進(jìn)行摸底，印制了《歸僑僑眷登記表》、《僑界知識(shí)分子登記表》、《留學(xué)人員家屬登記表》等。楊麗霞帶頭深入社區(qū)居委會(huì)、高尚小區(qū)，配合街（鎮(zhèn)）統(tǒng)戰(zhàn)干事做好僑情調(diào)查。僑聯(lián)常委、歸僑、僑眷骨干也分片包干，摸底調(diào)查，使本區(qū)僑務(wù)工作更加有的放矢。
＜2＞抓緊抓好僑情建檔工作。經(jīng)過摸底，了解到區(qū)里留學(xué)歐美、高學(xué)歷的學(xué)子特別多，碩士以上學(xué)位有數(shù)百人。楊麗霞指定僑辦專人負(fù)責(zé)梳理建檔，為鼓樓區(qū)人才儲(chǔ)備打下基礎(chǔ)。
＜3＞引智工作初見成效。
三、高尚小區(qū)的僑務(wù)工作頗有特色。近幾年福州開發(fā)已經(jīng)從粗放型的舊城改造安置房建設(shè)，向成熟型商品房轉(zhuǎn)化。房產(chǎn)業(yè)中崛起的經(jīng)典高尚小區(qū)一花獨(dú)秀，以其優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)雅的建筑和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為歸僑僑眷和海外僑胞購房置業(yè)的首選。楊麗霞認(rèn)為要在高尚小區(qū)里打好“僑”牌，應(yīng)采取三步曲：一支持，二依靠，三參與管理。
一是支持高尚小區(qū)物業(yè)管理工作。如融僑物業(yè)管理公司，管轄著“元洪花園”、“融僑錦江花園”以及融僑I區(qū)、II區(qū)、III區(qū)系列等小區(qū)物業(yè)工作，很有實(shí)力。公司經(jīng)常在各小區(qū)舉行文藝匯演，為支持他們開展工作，楊麗霞調(diào)來“文藝小分隊(duì)”、“業(yè)余時(shí)裝表演隊(duì)”等，還請(qǐng)來省歌舞劇院、師大音樂系歸僑、僑眷文藝工作者參加“元洪花園仲夏之夜”、“融僑錦江花園仲秋夜”、“融僑III區(qū)圣誕文藝晚會(huì)”等演出。高水平的節(jié)目提升了小區(qū)文化品味，營造了小區(qū)濃厚的文化氛圍，并且有效地支持外商開發(fā)、管理小區(qū)的社會(huì)工作。另外在設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)、歸僑、僑眷子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，出入境簽證等方面；盡量做到派員代辦。
二是依靠物業(yè)管理公司進(jìn)行橋情摸底。楊麗霞請(qǐng)住在小區(qū)里鼓歸僑、僑眷配合物業(yè)管理公司，對(duì)“僑”戶逐戶進(jìn)行登記，了解僑情。元洪花園400多戶中，歸僑、僑眷、港澳僑胞和華僑住戶占80％（30多戶）；融僑III區(qū)現(xiàn)有住戶470戶，歸僑、僑眷、華僑住戶42％（約200戶）。在這些小區(qū)先后成立了“歸僑、僑眷聯(lián)絡(luò)小組”、“元洪花園僑聯(lián)分會(huì)”、“融僑III區(qū)僑聯(lián)分會(huì)”。新建的小區(qū)，如“天賜良園”等基層僑聯(lián)組織也在籌建之中。
三是參與管理。由于高尚小區(qū)業(yè)主里“僑”占有較大比例，歸僑、僑眷中人才濟(jì)濟(jì)，參與物業(yè)管理成為必然。楊麗霞認(rèn)為有為才有位，要靠主動(dòng)工作，積極參與，才能發(fā)揮“僑”在小區(qū)管理中的作用。她召開多次主席辦公會(huì)議研究決定由僑聯(lián)幾位副主席、常委分片下小區(qū)，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)歸僑、僑眷和物業(yè)公司，反饋情況，宣傳歸僑僑眷保護(hù)法，為僑服務(wù)，發(fā)揮小區(qū)里僑的基層組織的作用，積極參與小區(qū)管理和民主監(jiān)督。楊麗霞經(jīng)常到各小區(qū)走訪僑戶，使歸僑、僑眷感到僑辦就在他們身邊。
四、隨著鼓樓區(qū)社區(qū)整合到位，僑務(wù)工作更貼近歸僑、僑眷。鼓樓區(qū)原有176個(gè)居委會(huì)，近來經(jīng)整合成立了76個(gè)社區(qū)居委會(huì)。楊麗霞認(rèn)為：社區(qū)是城市基層管理體制改革的重大舉措，社區(qū)成員必然以“社區(qū)人”的觀念形成，共駐共建、共享共榮。她兩次隨省、市僑辦、僑聯(lián)赴上海參觀學(xué)習(xí)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，給她啟發(fā)最深的，一是黨政一把手親自抓，各職能部門通力協(xié)作，形成合力，刻資源共享；二是形成覆蓋全區(qū)的歸僑、僑眷工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；三是幾百名僑聯(lián)會(huì)員活躍在社區(qū)。
2001年11月她組織了部分骨干、街道統(tǒng)戰(zhàn)干事和僑聯(lián)分會(huì)負(fù)責(zé)人到上海虹口區(qū)曲陽街道參觀學(xué)習(xí)�；貋砗�，在全區(qū)范圍發(fā)展轄區(qū)內(nèi)僑聯(lián)會(huì)員、聯(lián)絡(luò)員、各街（鎮(zhèn)）通訊聯(lián)絡(luò)員、留學(xué)人員親屬聯(lián)絡(luò)員組成的僑務(wù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)構(gòu)架。
——組建知識(shí)型僑聯(lián)小組。楊麗霞認(rèn)為基層組織建設(shè)要先抓精品，以點(diǎn)帶面。省立醫(yī)院宿舍位于溫泉街道金湯社區(qū)居委去轄區(qū)內(nèi)，共有歸僑、僑眷160多戶。去年經(jīng)歸僑、僑眷代表民主協(xié)商推選出7人組成溫泉社區(qū)居委會(huì)僑聯(lián)小組——全部由省立醫(yī)院主任醫(yī)師組成，經(jīng)常深入社區(qū)開展義診。
——中山社區(qū)是鼓樓區(qū)社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，也是區(qū)僑辦工作的重點(diǎn)。楊麗霞十分注重挖掘社區(qū)內(nèi)僑力資源。隨著社區(qū)各項(xiàng)管理完善和機(jī)構(gòu)逐步健全，現(xiàn)已在中山社區(qū)設(shè)立“歸僑、僑眷聯(lián)絡(luò)組”、“僑聯(lián)小組”、“歸僑、僑眷活動(dòng)室”等。中山社區(qū)僑眷張木蘭經(jīng)建的時(shí)裝形體表演隊(duì)經(jīng)常參加省市重大慶典表演。
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