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劉任炳
劉任炳1990年擔(dān)任南安市僑辦主任。
南安市是福建省著名僑鄉(xiāng)，旅居海外辦華僑、華人達(dá)150萬人，港澳同胞達(dá)22萬人，國(guó)內(nèi)僑眷屬達(dá)110萬人，占全市人口148萬的80％左右。南安市自1993年撤縣設(shè)市以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，連續(xù)幾年躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列，社區(qū)建設(shè)已初具雛形。劉任炳通過深入調(diào)研，分析僑情，根據(jù)南安僑鄉(xiāng)的特色，提出南安開展社區(qū)僑務(wù)工作有五大優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)。歸僑僑眷人口眾多，有許多歸僑僑眷聚居的社區(qū)。南安籍華僑華人以其出國(guó)歷史早、人數(shù)多、分布廣、資力厚、貢獻(xiàn)大而蜚聲海內(nèi)外，僑的優(yōu)勢(shì)十分明顯。二是地位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，南開市委市政府十分重視打好“僑”牌，確定了僑務(wù)工作的突出地位，為全面展開杜區(qū)僑務(wù)工作提供了組織保證。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。南安市社區(qū)建設(shè)剛剛起步，只要主動(dòng)介入，與社區(qū)改造建設(shè)、環(huán)境綠化美化、計(jì)劃生育、社保等工作同時(shí)推進(jìn)，將達(dá)到事半功倍的效果。四是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，目前，南安市僑務(wù)工作“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的框架已較為完善，市委、人大、市府、政協(xié)都有一位專管僑務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)置相應(yīng)的僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有專管僑務(wù)的副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)及僑聯(lián)組織，村（居）委會(huì)有僑務(wù)工作小組。五是工作優(yōu)勢(shì)。多年來南安市各項(xiàng)僑務(wù)工作取得顯著成效，為開展社區(qū)僑務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。僑務(wù)部門具有僑通、僑親熟、交誼廣、感情深的工作優(yōu)勢(shì)，這是做好祉區(qū)僑務(wù)工作的有力保證。
在摸清社區(qū)僑情后，劉任炳提出了“轉(zhuǎn)變觀愛，大膽對(duì)新，培育典型，循序漸進(jìn)，以社區(qū)僑務(wù)帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，以及雙向服務(wù)拓展僑政工作的思路。他多次召開辦領(lǐng)導(dǎo)班子、團(tuán)體工作人員會(huì)議及重點(diǎn)僑區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，為南安市社區(qū)僑務(wù)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。兩年來，按照這個(gè)工作思路，在鞏固原有工作成果的基礎(chǔ)上，充分利用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，使社區(qū)僑務(wù)工作開展得豐富多彩，扎扎實(shí)實(shí)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
劉任炳認(rèn)為，南安市梅山鎮(zhèn)是著名僑領(lǐng)李光前先生的故鄉(xiāng)；又是精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，軟硬件建設(shè)上都有顯著優(yōu)勢(shì)。該鎮(zhèn)組有全國(guó)領(lǐng)先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館——李成智公眾圖書館，全國(guó)示范中學(xué)——國(guó)光中學(xué)，泉州市重點(diǎn)學(xué)�！獓�(guó)專小學(xué)、國(guó)專幼兒園，泉州市屬二級(jí)甲等醫(yī)院——國(guó)專醫(yī)院，以及影劇院、老人活動(dòng)平心等文化娛樂設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有居委會(huì)，轄區(qū)人口1萬多人，占該鎮(zhèn)人口30％左右；具備了做好社區(qū)僑務(wù)工準(zhǔn)的基本條件。為此，他多次深入到梅山居委會(huì)調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，耐心聽取意見，并積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的支持，抓好試點(diǎn)、培育典型。
首先爭(zhēng)取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，成立了以分管副書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使社區(qū)僑務(wù)工作做到層層有機(jī)構(gòu)、項(xiàng)項(xiàng)有分工、事事有人管。其次是健全制度，有章可循。劉任炳認(rèn)為只有建立健全工作機(jī)制，以一整套完善、科學(xué)的工作制度來規(guī)范、引導(dǎo)，才能使社區(qū)僑務(wù)工作有序開展。在他的悉心指導(dǎo)下，梅山社區(qū)先后建立了資料建檔制度、走訪聯(lián)系制度、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、座談聯(lián)誼制度、海外來人通報(bào)制度等多種制度，夯實(shí)了社區(qū)僑務(wù)工作的工作基礎(chǔ)。第三是積極探索，創(chuàng)新創(chuàng)特。他針對(duì)該鎮(zhèn)社區(qū)情況。要求把工作基點(diǎn)改在廣泛運(yùn)用社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各種資源上；以社區(qū)為依托，形成為僑服務(wù)的全力。
梅山社區(qū)居委會(huì)充分利用文教衛(wèi)生公共事業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，為歸僑僑眷提供了形式多樣，豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目：如為歸僑僑眷免費(fèi)辦理圖書館閱覽證和借書證；歸僑僑眷子女入托入學(xué)在同等條件下優(yōu)先照顧；開辟“歸僑僑眷之家”，定期開展文娛聯(lián)歡活動(dòng)等。
在做好社區(qū)為僑服務(wù)，為僑排憂解難的同時(shí)，劉任炳還積極倡導(dǎo)組織歸僑僑眷為社區(qū)開展服務(wù)。組織該鎮(zhèn)國(guó)專醫(yī)院歸僑僑眷屬醫(yī)護(hù)人員為社區(qū)進(jìn)行義診服務(wù)；組織僑務(wù)工作者定期深入社區(qū)學(xué)校，向?qū)W生宣傳僑法，普及僑務(wù)知識(shí)；成立由社區(qū)歸僑僑眷組成的僑界志愿者服務(wù)隊(duì)，開展“社區(qū)為我，我為社區(qū)”的互助活動(dòng)：組織歸僑僑眷參加“人人獻(xiàn)愛心”募捐行動(dòng)；支持鼓勵(lì)歸僑僑眷投資辦企業(yè)等。社區(qū)僑務(wù)工作的開展促進(jìn)了該鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)，贏得了僑心。僅兩年來華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)就達(dá)8000余萬元，引進(jìn)投資額近億美元，得到了廣大群眾的贊譽(yù)和好評(píng)。
梅山鎮(zhèn)開展社區(qū)僑務(wù)工作試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，劉任炳積極推廣。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，選擇了地處市區(qū)中心地帶的溪美街道辦事處、柳城街道辦事處新華居委會(huì)、湖濱居委會(huì)、溪美居委會(huì)、長(zhǎng)興居委會(huì)、金街居委會(huì)等5個(gè)點(diǎn)開展社區(qū)僑務(wù)工作。他要求杜區(qū)僑務(wù)工作者要做“僑情的知情人，僑益的保護(hù)人，僑親的貼心人”。他經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，積極為歸僑僑眷排憂解難，因地制宜，開展形式多樣的社區(qū)僑務(wù)工作。溪美居委會(huì)組織成立了歸僑僑眷南音吟唱社，邀請(qǐng)菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞等社團(tuán)南音會(huì)返鄉(xiāng)聯(lián)合舉辦了多次別開生面的南音吟唱會(huì)，以樸素的語(yǔ)言、悅耳的旋律、親切的鄉(xiāng)音歌頌了愛國(guó)華僑愛國(guó)愛鄉(xiāng)、無私奉獻(xiàn)的高尚情懷和動(dòng)人事跡；湖濱居委會(huì)依托社區(qū)內(nèi)的市電力公司職工活動(dòng)中心，開展了歸僑僑眷乒乓球賽等文娛活動(dòng)，組織歸僑僑眷參與“愛我家園、美我家園”的植樹綠化活動(dòng)；長(zhǎng)興居委會(huì)利用市政府所在地的地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)歸僑僑眷離退休老干部組成了門球隊(duì)、太極拳隊(duì)、交誼舞活動(dòng)小組等老年人活動(dòng)組織，并組織僑眷屬參加鄭成功杯籃球賽；新華居委會(huì)與市醫(yī)院聯(lián)合開展歸僑僑眷定期體檢、為歸僑僑眷優(yōu)先提供專用病床等活動(dòng)，解決了歸僑僑眷看病難的問題；金街居委會(huì)組織歸僑僑眷到深圳、珠海等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，內(nèi)引外聯(lián)，電后為該居委會(huì)引進(jìn)了5家企業(yè)。同時(shí)，該居委會(huì)還在社區(qū)內(nèi)組織了歸僑僑眷象棋興趣小組、籃球隊(duì)、南拳隊(duì)，極大地豐富了廣大歸僑僑眷的文娛生活。
劉任炳十分注意建立社區(qū)僑務(wù)工作機(jī)制。他在通過抓好典型，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)社區(qū)僑務(wù)工作開展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把工作重點(diǎn)放在健全網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)“雙向服務(wù)”新機(jī)制的引導(dǎo)和建設(shè)上。在他的努力下，南安市社區(qū)僑務(wù)工作初步形成了雙向服務(wù)的工作新機(jī)制，三級(jí)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，確保了社區(qū)僑務(wù)工作有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有陣地，探索出了在重點(diǎn)僑鄉(xiāng)通過社區(qū)僑務(wù)帶動(dòng)其他工作的新路子。
南安市水頭鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，已經(jīng)建設(shè)成初具規(guī)模的現(xiàn)代化的濱海小城市。在水頭鎮(zhèn)區(qū)一期改造剛剛完成時(shí)，劉任炳就提前介入，指導(dǎo)開展社區(qū)僑務(wù)工作，和水頭居委會(huì)建立了聯(lián)系反饋制度，積極主動(dòng)幫助社區(qū)內(nèi)歸僑僑眷排憂解難。2001年5月；旅菲僑親王先生通過居委會(huì)反映其在水頭街道所購(gòu)置的店面，因侄子幾次欠債，被債主非法封鎖，他意識(shí)到這是一起侵犯僑益的非法行為，即派一位副主任前往協(xié)調(diào)水頭鎮(zhèn)政府、水頭法庭，制止債主的非法廳為，并與水頭居委會(huì)多次召集僑親家屬與債主協(xié)商，解決了這一糾紛。通過把觸角延伸到居委會(huì)，勤督辦、勤協(xié)調(diào)，有效地調(diào)動(dòng)了各種力量，形成了為僑服務(wù)的合力，為全面鋪開社區(qū)僑務(wù)工作打下基礎(chǔ)。
根據(jù)南安歸僑僑眷眾多的特點(diǎn)，他把社區(qū)僑務(wù)工作的外延拓展到村委會(huì)一級(jí)。結(jié)合新村建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)選擇了英都鎮(zhèn)溪霞村等10個(gè)新村建設(shè)示范村成立僑務(wù)工作委員會(huì)，形成了市、鎮(zhèn)、村齊抓共管僑務(wù)工作的局面。
社區(qū)為歸僑僑眷服務(wù)，贏得了僑為社區(qū)做貢獻(xiàn)的積極性。新加坡華僑張先生投資1億多元人民幣在市區(qū)建造33層多功能大廈，因1993年項(xiàng)目招商簽約時(shí)的法律法規(guī)與現(xiàn)行不盡相同，致使當(dāng)時(shí)政府承諾的許多優(yōu)惠條件無法得到落實(shí)，他得知這一情況即向市委、市政府匯報(bào)，在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，建委、土地、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)一致，使大廈的供水管、變壓器的安裝、貼電費(fèi)的緩交、交易稅費(fèi)減負(fù)等問題很快得到妥善的解決。張先生因此眉開眼笑、慷慨捐贈(zèng)10萬元人民幣支持南安市老年人活動(dòng)力心建設(shè)。旅菲華僑蘇先生因厝宅問題與鄰居發(fā)生糾紛。他又不厭其煩，先后十人次協(xié)同市法院、鎮(zhèn)政府、居委會(huì)做雙方工作，曉之以理、動(dòng)之以情，終于圓滿地解決了問題。蘇先生為表感謝，先后捐贈(zèng)110多萬建設(shè)康美鎮(zhèn)社區(qū)公園和市老年人活動(dòng)中心。
幾年來，劉任炳積極探索，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，使南安市社區(qū)僑務(wù)工作得到順利開展，促進(jìn)了僑鄉(xiāng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)，加快了南安市小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作出了貢獻(xiàn)。
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