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中國(guó)建立起人才資源配置全新機(jī)制
人事制度改革是近十幾年來發(fā)生在中國(guó)社會(huì)中的深刻變革之一。這場(chǎng)變革使中國(guó)建立起了一整套有利于人才資源合理配置、有利于人才成長(zhǎng)和人才潛能發(fā)揮的全新機(jī)制。
中國(guó)人才由原來基本不能流動(dòng)，到如今每年3000多萬人次通過各類人才市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)；進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)由過去的國(guó)家“統(tǒng)包統(tǒng)配”，到現(xiàn)在打破身份和地域界限，面向全國(guó)公開招考；干部晉升由原來的論資排輩，到如今的競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用。
十幾年來，中國(guó)先后有120多萬人參加了全國(guó)各地的公務(wù)員招考，這其中包括15萬農(nóng)民報(bào)考者，總共有40多萬人被各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)錄用。良好的國(guó)內(nèi)人才環(huán)境，已經(jīng)吸引14萬海外學(xué)子回國(guó)創(chuàng)業(yè)，而且回國(guó)人數(shù)還以每年13%的速度遞增，改變了長(zhǎng)期以來，中國(guó)留學(xué)生出國(guó)與回國(guó)比例失衡的狀況。全國(guó)130多萬個(gè)事業(yè)單位正在普遍推行聘用制，4000多萬專業(yè)技術(shù)人才將被全面激活。所有這一切都在向世人昭示：人才自主擇業(yè)和單位自主用人的雙向選擇機(jī)制正在替代傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)配”制度，“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制打破了過去只能上不能下的局面，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理制度已初步建立。
中國(guó)人才科學(xué)研究所所長(zhǎng)王通訊認(rèn)為，中國(guó)在就業(yè)和用人觀念上的變化，以及隨之而來的人才的全面流動(dòng)，在90年代以來的這十幾年里是最凸顯的，而關(guān)于人才方面的許多變化對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響是非常深遠(yuǎn)的。
1990年和1991年，中國(guó)人事部先后出臺(tái)了關(guān)于全民所有制事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員辭職和辭退的暫行規(guī)定，人才流動(dòng)的障礙被徹底清除；3年之后，中國(guó)第一家國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)——中國(guó)沈陽人才市場(chǎng)建成，標(biāo)志著中國(guó)的人才市場(chǎng)建設(shè)開始形成國(guó)家級(jí)和省地縣級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系。1993年，中國(guó)第一部關(guān)于公務(wù)員管理的法規(guī)《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》出臺(tái)，公務(wù)員制度在中國(guó)正式確立。今年7月，《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》正式出臺(tái)。一個(gè)能進(jìn)能出、能上能下，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境日益完善。
江澤民在十五大報(bào)告中指出，人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。
十幾年來，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)了數(shù)以百計(jì)的有關(guān)人事制度改革與創(chuàng)新的政策和法規(guī)，為人才的發(fā)展和成長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的制度保障。
國(guó)家行政學(xué)院研究室主任袁曙宏說，人才的數(shù)量、質(zhì)量和流量是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這個(gè)意義上來說，中國(guó)人才流動(dòng)的日益活躍和人才資源配置的日趨合理，已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和加速文明進(jìn)程的重要的助動(dòng)力。
（轉(zhuǎn)載央視國(guó)際）
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