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中國每年近千萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)
在20世紀的最后10年，中國小城鎮(zhèn)數(shù)量由1978年的2173個，發(fā)展到2001年的20374個，增長近10倍。中國城市化水平由1990年的26%，提高到2000年的36%，中國城市化的年均增長速度是同期世界平均速度的2倍。
在過去的10多年里，中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤源蠹s每年一個百分點的速度降低，這意味著每年有近1000萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，生活狀態(tài)開始發(fā)生根本性變化。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為中國廣大農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先進文化的重要載體。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展，改變了中國社會長期以來城鄉(xiāng)分割的“二元結構”，城鄉(xiāng)差別得以大幅度縮小。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大促進了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深刻改變了中國農(nóng)村的經(jīng)濟布局和社會結構。據(jù)統(tǒng)計，全國小城鎮(zhèn)已吸納企業(yè)約100萬個，其中第三產(chǎn)業(yè)約占72%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口約占83%，大量從土地中解放出來的剩余勞動力得到有效安置。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大地推進了中國城市化乃至整個現(xiàn)代化發(fā)展的進程。由于大量小城鎮(zhèn)的迅速崛起，在中國長江三角洲、珠江三角洲、京津塘地區(qū)已經(jīng)初步形成三大城市群，這些已經(jīng)形成和正在形成的城市群成為中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的平臺。
1992年12月25日，江澤民在6省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上，根據(jù)中國國情明確指出，中國有9億農(nóng)民，如果大量的農(nóng)村勞力向城市流動，城市根本吃不消，整個經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序都會受到嚴重影響。
在這次會議上，江澤民提出了發(fā)展“小集鎮(zhèn)”的初步構想，指出，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應注意同建設小集鎮(zhèn)結合起來，要適當集中，上水平，上臺階，從而使小集鎮(zhèn)成為當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟中心、文化中心，并且成為商品的生產(chǎn)地和集散地。
中國各地開始了發(fā)展小集鎮(zhèn)的嘗試，東部沿海一些地區(qū)的小集鎮(zhèn)逐步形成規(guī)模，由最初的農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展為更具備城市功能特點的小城鎮(zhèn)。
在中共15屆5中全會上，發(fā)展小城鎮(zhèn)第一次做為獨立的綱要寫進了“十五”規(guī)劃。
中國國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文介紹，在起草文件的過程中，江澤民明確提出兩點要求，第一要求，“十五”計劃當中城鎮(zhèn)化一定要做為獨立的部分保留下來；第二要求，“關于走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條有中國特色的路子”這樣一句話，一定要保留。
這一發(fā)展思路的確定，對于中國有計劃、有步驟地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高城市化水平指明了方向，使小城鎮(zhèn)建設進入了一個快速發(fā)展時期。江蘇的泰州，這個1996年才建市的地方，只用了6、7年的時間，轄區(qū)的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有91個改為了建制鎮(zhèn)。
在過去的10多年里，迅速崛起的小城鎮(zhèn)讓1億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這個數(shù)量超過了世界上城市化水平最高的北歐地區(qū)的人口總和。
（轉(zhuǎn)載央視國際）
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