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中國金融體制逐步健全
中共十三屆四中全會以來，中國金融事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，基本建成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的金融體制。金融業(yè)在加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、開放和發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重大作用。
金融組織體系逐步健全，有力支持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。國有獨資商業(yè)銀行正在逐步改革為經(jīng)營貨幣的現(xiàn)代金融企業(yè)。陸續(xù)增設(shè)和重組120多家股份制中小商業(yè)銀行。農(nóng)村信用社已成為農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展了證券類和保險類金融機構(gòu)。引進(jìn)了一批外資金融機構(gòu)。目前，中國已初步建立起由各類商業(yè)銀行、證券公司和保險公司組成的數(shù)量眾多、功能齊全的金融組織體系。到今年6月底，中國全部金融機構(gòu)總資產(chǎn)已達(dá)24.4萬億元。從1990年到2001年，中國銀行各類貸款累計增加10.2萬億元，年均增長19.2%。據(jù)調(diào)查推算，到2002年6月，用于國有及國有控股以外經(jīng)濟(jì)的貸款已占全部貸款的63%。金融在支持經(jīng)濟(jì)改革、開放和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
金融市場體系日趨完善，社會資金配置和使用效率穩(wěn)步提高。貨幣市場已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。1994年建立全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場，1997年成立銀行間債券市場。到今年6月末，同業(yè)拆借和債券回購交易量累計達(dá)到14萬億元，銀行間外匯市場已累計成交各幣種折合美元4800億美元。資本市場快速發(fā)展。到今年8月底，中國境內(nèi)上市公司已達(dá)1197家，市價總值4.65萬億元，流通市值1.53萬億元。1991年以來，證券市場已在境內(nèi)外累計籌集資金8270億元。保險市場的深度和廣度不斷擴大。1989年末全國保費收入142.4億元，2001年為2109.4億元，年均增長25.2%。2001年，中國保險機構(gòu)共對19.3萬億元財產(chǎn)進(jìn)行了保險。金融市場的發(fā)展，提高了社會資金配置和使用效率。
金融宏觀調(diào)控水平明顯提高，人民幣幣值穩(wěn)定。取消貸款規(guī)�？刂�，運用利率等貨幣政策工具調(diào)控貨幣供應(yīng)量，金融宏觀調(diào)控實現(xiàn)了由直接控制向間接調(diào)控的根本性轉(zhuǎn)變。1993年下半年到1996年，中國實行適度從緊的貨幣政策，有效抑制了通貨膨脹。1997年以來，執(zhí)行擴大內(nèi)需的方針，實行穩(wěn)健的貨幣政策，在防范和化解金融風(fēng)險的同時，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，防止和克服通貨緊縮，人民幣幣值對內(nèi)對外均保持穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
金融監(jiān)管工作明顯加強，金融體系平穩(wěn)運行。初步形成了以《中國人民銀行法》、《證券法》和《保險法》等金融法律為核心的金融監(jiān)管法律體系框架。1993年以來，全面整頓亂放款、亂拆借、亂提高利率等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)肅了金融紀(jì)律，扭轉(zhuǎn)了金融秩序一度混亂的局面。多年積累的金融風(fēng)險正逐步化解。四家國有獨資商業(yè)銀行不良貸款余額及其占全部貸款的比例逐步下降。全面整頓和分類處置了各類中小金融機構(gòu)，依法撤銷了少數(shù)嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營、不能支付到期債務(wù)的金融機構(gòu)，完成了對全國2萬多個農(nóng)村合作基金會的清理撤并工作。這些措施，有效化解了金融風(fēng)險，保護(hù)了存款人利益，維護(hù)了金融和社會穩(wěn)定。
金融對外開放逐步擴大，中國在國際金融事務(wù)中的地位顯著提高。目前，中國境內(nèi)共有外資營業(yè)性金融機構(gòu)205家，總資產(chǎn)380多億美元。同時，中資金融機構(gòu)在境外業(yè)務(wù)也迅速發(fā)展。外匯管理體制在改革中不斷完善。1994年以來，中國成功建立了以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，1996年12月提前順利實現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目完全可兌換，現(xiàn)在已對資本項目實行部分可兌換。中國國際收支狀況良好，人民幣匯率持續(xù)穩(wěn)定，國家外匯儲備穩(wěn)步增加，人民幣的國際地位顯著提高。到今年8月，外匯儲備已達(dá)2530億美元，比1989年的55.5億美元增加近45倍。中國在國際貨幣基金組織的份額，從原來的第11位提高到了第8位。同時，積極參加和推動了東盟加中日韓（“10＋3”）的雙邊貨幣互換等金融合作。特別是在亞洲金融危機期間，中國不僅堅持人民幣不貶值，而且向有關(guān)危機國家提供了資金援助，在維護(hù)亞洲金融市場穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
金融電子化建設(shè)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新快速發(fā)展，金融服務(wù)水平明顯提高。在江澤民總書記親自關(guān)心和支持下，1994年，中國開始實施以銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用為核心的“金卡工程”建設(shè)。目前，全國各金融機構(gòu)已發(fā)行銀行卡4.38億張，安裝自動柜員機（ATM）4.3萬臺、銷售終端機（POS）26.9萬臺�！爸袊y聯(lián)”的成立，迅速推動了銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用。到2002年底，國有獨資商業(yè)銀行要在300個以上城市實現(xiàn)本系統(tǒng)內(nèi)銀行卡聯(lián)網(wǎng)運行，在100個以上城市實現(xiàn)各類銀行卡的同城跨行使用，在40個以上城市推廣普及全國統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識卡，全面實現(xiàn)跨地區(qū)、跨銀行的聯(lián)網(wǎng)通用。
（轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)）
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