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關于2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
與2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）
二○○二年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行良好
宏觀調控主要預期目標順利實現(xiàn)
新華社北京3月6日電國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎在6日向第十屆全國人民代表大會第一次會議作《關于2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》時說，2002年國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，計劃執(zhí)行情況是好的，宏觀調控主要預期目標順利實現(xiàn)。
曾培炎說，2002年國內生產總值102398億元，增長8％。
———全社會固定資產投資完成43202億元，增長16．1％。
———堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮國債投資的帶動作用，積極啟動民間投資。經(jīng)九屆全國人大五次會議批準，2002年發(fā)行長期建設國債1500億元，帶動經(jīng)濟增長2個百分點。國債資金項目形成了一大批優(yōu)質資產，增強了長遠發(fā)展后勁。繼續(xù)把啟動消費作為實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重要內容，社會消費品零售總額40911億元，增長8．8％。住房、通信、旅游、教育、汽車等消費熱點逐漸形成。
———產業(yè)結構調整取得新進展，經(jīng)濟增長質量和效益進一步提高。農業(yè)與農村經(jīng)濟結構調整取得成效，農業(yè)區(qū)域布局加快調整，糧棉等主要農產品生產繼續(xù)向優(yōu)勢產區(qū)集中，畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長。糧食總產量4571億公斤，增長1％。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營積極推進，帶動了農民增收。工業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。具有自主知識產權和競爭優(yōu)勢的高技術產業(yè)正在形成，高技術產業(yè)工業(yè)產值增長23％。企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤5620億元，增長20．6％。
———西部大開發(fā)扎實推進，中西部地區(qū)加快發(fā)展�；A設施建設繼續(xù)加快。西氣東輸、塔里木河綜合治理等重點工程相繼開工，青藏鐵路、西電東送建設進展順利。退耕還林、天然林資源保護、防沙治沙、天然草原恢復和建設等生態(tài)建設工程按規(guī)劃推進。2002年完成退耕還林面積252萬公頃，荒山荒地造林288萬公頃。
———經(jīng)濟體制改革不斷深化，為發(fā)展增添了新的生機和活力。國有大中型企業(yè)的公司制改革繼續(xù)推進并進一步規(guī)范。電信、民航、電力等行業(yè)的管理體制改革取得重大進展。價格改革繼續(xù)深化，建立和完善政府價格決策聽證制度，實行了城市污水、生活垃圾處理收費制度和涉農價格收費公示制度。農村用電“兩改一同價”工作取得明顯成效，70％的縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同價，每年可減輕農民負擔420億元。農村稅費改革試點擴大到20個省（自治區(qū)、直轄市）。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序深入開展，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等不法行為，加大對文化、旅游、建筑、集貿市場等的整治力度，市場環(huán)境得到改善。
———認真履行入世承諾，制定、修改和廢止相關法律法規(guī)，降低關稅總水平，逐步取消非關稅措施，擴大外商投資領域，開始形成反傾銷、反補貼和保障措施機制。外貿進出口總額6208億美元，增長21．8％。實際吸收外商直接投資527億美元，增長12．5％。外商投資結構進一步優(yōu)化，資本、技術密集型的大項目增多。
———財政收入繼續(xù)增加，金融運行保持平穩(wěn)。全國財政收入18914億元，增長15．4％；支出22012億元，增長16．4％。財政收支相抵支出大于收入3098億元。在防范和化解金融風險的同時，金融對經(jīng)濟增長和結構調整的支持力度加大。到2002年底，全部金融機構貸款余額增長15．4％，金融機構不良貸款比率下降4．5個百分點，國家外匯儲備達到2864億美元。
———科技進步和創(chuàng)新步伐加快，教育發(fā)展的先導性作用增強�；A研究和高技術研究取得重要進展，自主創(chuàng)新能力不斷提高�！吧裰邸比枴⑺奶栵w船成功發(fā)射，超大規(guī)模集成電路與軟件、功能基因組等重大科技專項順利推進。基礎教育不斷加強，農村義務教育管理“以縣為主”的新體制開始形成，貧困地區(qū)義務教育取得新進展。高校、普通高中擴招的基礎設施建設和中小學危房改造成效顯著。普通高中和中等職業(yè)技術教育發(fā)展步伐明顯加快。高等教育不斷發(fā)展，普通高校招生321萬人，研究生招生20．3萬人。
———各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長13．4％和4．8％�！皟蓚�確�！崩^續(xù)鞏固，城市“低�！泵黠@加強。完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點取得積極進展。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％。
———環(huán)境保護和資源合理開發(fā)利用取得成效，可持續(xù)發(fā)展能力增強。對重點地區(qū)的環(huán)境治理力度加大，關停一批污染嚴重企業(yè)，“三河三湖”污染治理取得階段性成果，部分城市和工礦區(qū)二氧化硫排放量降低，酸雨惡化趨勢得到控制。
二○○三年我國經(jīng)濟增長率將保持在百分之七左右
新華社北京3月6日電國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎6日作《關于2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》時談到了2003年經(jīng)濟社會發(fā)展調控目標。
曾培炎說，2003年將按照中央確定的經(jīng)濟工作總體要求，堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
2003年宏觀調控的主要預期目標為：
———經(jīng)濟增長率7％左右；
———新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位800萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％；
———居民消費價格總水平上漲1％；
———外貿進出口總額增長7％。
2003年我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的十項主要任務
新華社北京3月6日電國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎6日作《關于2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》時說，實現(xiàn)今年宏觀調控的預期目標，要著力抓好以下十項工作。
（一）加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，千方百計增加農民收入。積極推進農產品優(yōu)質化、區(qū)域化，建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。加大對糧食主產區(qū)的扶持力度。建立健全農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，提高農產品質量安全水平。加強農業(yè)和農村基礎設施建設。繼續(xù)引導農村勞動力合理有序流動，清理和取消對農民工的歧視性政策和不合理收費，維護農民工合法權益。在全國全面推開農村稅費改革試點，完善配套政策。切實減輕農民負擔。2003年農村居民人均純收入預期增長4％。
（二）更好地發(fā)揮國債資金的帶動作用，促進結構調整和經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長。2003年擬發(fā)行1400億元長期建設國債，全社會固定資產投資預期增長12％。國債投資首先用于續(xù)建和收尾項目，還要安排必要的新開工項目。放寬民間資本的市場準入領域，發(fā)展為民間投資服務的中介組織，在投融資、稅收、土地使用等方面實行公平競爭，并依法加強監(jiān)督和管理。
（三）努力增加就業(yè)崗位，不斷完善社會保障體系。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，努力實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位等預期指標。把發(fā)展服務業(yè)作為擴大就業(yè)再就業(yè)的主攻方向，特別要充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)在擴大就業(yè)方面的重要作用，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。認真落實扶持再就業(yè)的稅費減免、小額擔保貼息貸款、社會保險補貼等政策措施。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，合理分流安置富余人員。充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，把握好下崗分流的規(guī)模和節(jié)奏。加強社會保障體系建設，進一步鞏固“兩個確�！薄�
（四）按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快產業(yè)結構調整和升級。優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，在經(jīng)濟和社會領域廣泛應用信息技術，積極推進電子政務建設。淘汰落后設備、技術和工藝，關閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，發(fā)揮服務業(yè)引導資金的示范效應，促進服務業(yè)全面發(fā)展。
（五）積極推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
（六）堅持市場取向改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)推進國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革和股份制改造，支持具備條件的大企業(yè)在境內外上市。鞏固電信、民航、電力等行業(yè)的改革成果，積極推進其他壟斷行業(yè)的改革。研究制定國有資產管理法規(guī)，自上而下有序進行國有資產管理體制改革。加快投融資體制改革，落實企業(yè)投資自主權，改進對全社會固定資產投資的宏觀調控。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，繼續(xù)做好各項專項整治工作，堅決查處嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的大案要案。
（七）不斷提高對外開放水平，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源。繼續(xù)做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外投資，采取多種形式開展跨國經(jīng)營。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大國際經(jīng)濟技術交流。
（八）培育和擴大消費需求，不斷改善人民生活。2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預期增長6％，社會消費品零售總額增長9％。
（九）除按法律法規(guī)和有關政策規(guī)定需要增加的重點支出外，其它各項支出實行零增長。2003年，全國財政預算收入20501億元，支出23699億元，中央財政赤字控制在3198億元以內。深化金融體制改革，提高金融服務質量。切實加強金融監(jiān)管，不斷降低銀行不良資產比率，防范和化解金融風險。保持貨幣供應量適度增長，2003年廣義貨幣供應量（M2）和狹義貨幣供應量（M1）均增長16％左右，現(xiàn)金投放不超過1500億元。規(guī)范和發(fā)展證券、保險市場。
（十）堅持實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動各項社會事業(yè)全面進步。
全面建設小康社會是做好今年經(jīng)濟工作的出發(fā)點著力點
新華社北京3月6日電國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎6日在作《關于2002年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》時強調，全面建設小康社會，這既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是做好今年經(jīng)濟工作的出發(fā)點和著力點。實現(xiàn)這一奮斗目標，關鍵是按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。
發(fā)展要有新思路，核心是積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，注重依靠科技進步和增強勞動者素質，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。按照全面建設小康社會的要求，大力調整城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、產業(yè)結構，逐步扭轉工農差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大的趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程；堅持不懈地推進西部大開發(fā)，促進東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。
改革要有新突破，關鍵是完善基本經(jīng)濟制度和推進市場取向的改革，不斷消除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙，加快體制和機制創(chuàng)新。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加強和改進宏觀調控，完善國家計劃和財政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調控體系，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿調節(jié)經(jīng)濟運行。
開放要有新局面，重點是堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭。充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富、市場廣闊等比較優(yōu)勢，以更加優(yōu)良的投資環(huán)境吸引外商投資，并把利用外資與國內經(jīng)濟結構調整、國有企業(yè)改組改造和西部大開發(fā)結合起來，不斷提高利用外資的質量和水平。充分利用“引進來”積累的物質技術基礎、對外交流渠道和有益經(jīng)驗，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。
各項工作要有新舉措，主要是緊緊圍繞深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定做好工作，搞好宏觀調控，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。積極探索宏觀調控的規(guī)律，研究加強和改善宏觀調控的有效辦法。宏觀調控部門務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，扎扎實實地把工作做好，扎扎實實地把經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的突出問題解決好，扎扎實實地為最廣大人民群眾謀利益。
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