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朱镕基在十屆人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘要)
五年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，5年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。
朱镕基說(shuō)，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的5年，是很不平凡的5年。本屆政府初期，亞洲金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，國(guó)有企業(yè)職工大量下崗；1998、1999年連續(xù)遭受特大洪澇災(zāi)害。全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世公認(rèn)的偉大成就。我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。
朱镕基指出，5年來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1997年的7．4萬(wàn)億元增加到2002年的10．2萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，平均每年增長(zhǎng)7．7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐加快�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提高。國(guó)家稅收連年大幅度增長(zhǎng)。全國(guó)財(cái)政收入從1997年的8651億元增加到2002年的18914億元，平均每年增加2053億元；國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1399億美元增加到2864億美元。5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成17．2萬(wàn)億元，特別是發(fā)行6600億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，帶動(dòng)銀行貸款和其他社會(huì)資金形成3．28萬(wàn)億元的投資規(guī)模，辦成不少多年想辦而沒(méi)有力量辦的大事。社會(huì)生產(chǎn)力躍上新臺(tái)階，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。我們集中力量建成了一批關(guān)系全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)行了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)。5年全國(guó)水利建設(shè)投資3562億元，扣除價(jià)格變動(dòng)因素，相當(dāng)于1950年到1997年全國(guó)水利建設(shè)投資的總和。一批重大水利設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工和竣工。江河堤防加固工程開(kāi)工3．5萬(wàn)公里，完成了長(zhǎng)達(dá)3500多公里的長(zhǎng)江干堤和近千公里的黃河堤防加固工程，防洪能力大大增強(qiáng)。舉世矚目的長(zhǎng)江三峽水利樞紐二期工程即將完成，黃河小浪底等水利樞紐工程投入運(yùn)行，南水北調(diào)工程開(kāi)工建設(shè)。交通建設(shè)空前發(fā)展，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系初步形成。5年全國(guó)公路建設(shè)投資12343億元，扣除價(jià)格變動(dòng)因素，是1950年到1997年全國(guó)公路建設(shè)投資總和的1．7倍。公路通車?yán)锍逃?997年的123萬(wàn)公里增加到2002年的176萬(wàn)公里，其中高速公路由4771公里增加到2．52萬(wàn)公里，從居世界第三十九位躍升到第二位。鐵路營(yíng)運(yùn)里程由65969公里增加到71500公里；5年建成新線5944公里，復(fù)線4603公里，電氣化線路5704公里。新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)50個(gè)。港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力1．44億噸。郵電通信建設(shè)突飛猛進(jìn)。長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度由1997年的15萬(wàn)公里增加到2002年的47萬(wàn)公里；固定電話和移動(dòng)電話用戶由8354萬(wàn)戶增加到4．21億戶，居世界首位。能源建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。發(fā)電裝機(jī)容量由1997年的2．54億千瓦增加到2002年的3．53億千瓦。
西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)局良好。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略3年來(lái)，國(guó)家通過(guò)加大建設(shè)投入、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、實(shí)施優(yōu)惠財(cái)稅政策等措施，有力地促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展。新開(kāi)工建設(shè)36項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模6000多億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、干線公路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利�！坝吐返娇h”、“送電到鄉(xiāng)”、“廣播電視到村”等工程加快實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度加大。
可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。5年全國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入5800億元，是1950年到1997年投入總和的1．7倍。退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)全面實(shí)施。5年內(nèi)，全國(guó)造林面積4．18億畝，封山育林4．73億畝，退耕還林5737萬(wàn)畝；治理水土流失面積26．6萬(wàn)平方公里，治理沙化土地8550萬(wàn)畝。環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)總體上得到控制。資源保護(hù)取得新進(jìn)展。人口自然增長(zhǎng)率降到6．45‰，進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的時(shí)期。
5年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立
新華社北京3月5日電朱镕基總理5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，5年來(lái)，改革開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和完善。公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和改革中發(fā)展壯大，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式取得成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，控制力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)3年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力、有活力和有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)搞活。壟斷行業(yè)管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)得到新的發(fā)展。股份制經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大出口方面發(fā)揮了重要作用。
朱镕基指出，5年來(lái)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)全面展開(kāi)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。公用服務(wù)和能源、交通領(lǐng)域價(jià)格改革不斷深化。資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力市場(chǎng)加快發(fā)展�，F(xiàn)代流通和營(yíng)銷方式不斷拓展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。在全國(guó)先后開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打擊走私、騙稅騙匯、制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)文化、旅游、建筑、集貿(mào)等市場(chǎng)和安全生產(chǎn)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。依法查處了一大批經(jīng)濟(jì)違法案件，懲治了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的犯罪分子。市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境逐步改善。
金融、財(cái)稅、投融資體制改革繼續(xù)深化。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系初步形成。逐步完善金融調(diào)控方式。改革了中國(guó)人民銀行管理體制，建立了全國(guó)集中統(tǒng)一的證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和政策性銀行改革不斷推進(jìn)，中小商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。整頓和規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)取得重要進(jìn)展。堅(jiān)持“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的方針，證券業(yè)在逐步規(guī)范中發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)改革不斷深化。清理和撤銷了農(nóng)村合作基金會(huì)。依法取締社會(huì)亂辦金融等違法活動(dòng)。金融監(jiān)管逐步加強(qiáng)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得成效，銀行不良資產(chǎn)比例逐步降低。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架初步建立。財(cái)政體制在分稅制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行了所得稅分享改革。中央和省兩級(jí)實(shí)行部門預(yù)算制度，“收支兩條線”管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。稅制改革和稅收征管改革成效顯著。投融資體制改革逐步深化，投融資渠道進(jìn)一步拓寬，投融資方式實(shí)現(xiàn)多樣化，初步建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，社會(huì)保障體系框架基本確立。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)邁出重大步伐。建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城市居民最低生活保障制度。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，全國(guó)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)大幅度增加，符合條件的城市困難居民已逐步納入最低生活保障范圍，基本做到應(yīng)保盡保。建立了全國(guó)社會(huì)保障基金，已積累資金1242億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度開(kāi)始試點(diǎn)。社會(huì)保障體系的加快建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展，提供了有力保障。
朱镕基指出，5年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放向廣度和深度擴(kuò)展。對(duì)外貿(mào)易連續(xù)跨上幾個(gè)臺(tái)階。外貿(mào)進(jìn)出口總額由1997年的3252億美元增加到2002年的6208億美元，世界排名由第十位上升到第五位；出口總額由1828億美元增加到3256億美元，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。利用外資水平明顯提高。5年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資2261億美元，超過(guò)1979年到1997年的總和。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)吸收外資明顯增加。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)15年的艱苦努力，我國(guó)于2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。
五年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，5年來(lái)，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
朱镕基指出，5年來(lái)，基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研究取得重要進(jìn)展。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進(jìn)。信息技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天技術(shù)等領(lǐng)域成就突出。水稻基因組精細(xì)圖完成、10兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆實(shí)驗(yàn)工程建成、超大規(guī)模并行處理計(jì)算機(jī)研制成功、“神舟”系列飛船試驗(yàn)成功等，標(biāo)志著我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列。建成一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科學(xué)工程，開(kāi)始建設(shè)一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心�？萍汲晒袌�(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化明顯加快。5年獲得國(guó)家登記的科技成果14萬(wàn)多項(xiàng)，授予專利權(quán)52萬(wàn)件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，教育事業(yè)迅速發(fā)展。全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的人口地區(qū)覆蓋率，由1997年的65％提高到2002年的91％。高中階段教育得到加強(qiáng)。高等學(xué)校從1999年起連續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，高考錄取率從36％提高到59％；2002年高等學(xué)校在校生1600萬(wàn)人，是1997年的2．3倍；5年內(nèi)全國(guó)本專科畢業(yè)生1300萬(wàn)人，畢業(yè)研究生31萬(wàn)人。高校后勤社會(huì)化改革取得重要進(jìn)展。新建和改建學(xué)生公寓4800萬(wàn)平方米，超過(guò)1950年到1997年的建設(shè)總規(guī)模。基本建成結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類齊全的職業(yè)和成人教育體系。特殊教育、早期教育得到重視。民辦教育迅速發(fā)展。素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
五年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，5年來(lái)，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。
朱镕基指出，5年來(lái)，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)�；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、城市居民自治和村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)逐步推行。城市社區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展。貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法行政，政府法制建設(shè)進(jìn)程加快。5年間，國(guó)務(wù)院提出法律議案50件，頒布行政法規(guī)150件；適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，對(duì)2000年底以前發(fā)布的756件行政法規(guī)進(jìn)行全面清理，廢止71件，宣布失效80件。國(guó)務(wù)院各部門共清理涉外規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定2300件，廢止830件，修訂325件。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，在推進(jìn)依法行政、反腐倡廉和查處大案要案等方面發(fā)揮了重要作用。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感增強(qiáng)。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，精神文明建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃展開(kāi)。思想道德建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)�？茖W(xué)知識(shí)進(jìn)一步普及，科學(xué)精神得到弘揚(yáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)全面發(fā)展，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域改革和發(fā)展加快�！皰唿S”、“打非”斗爭(zhēng)不斷深入。對(duì)外文化交流空前活躍。城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，重大疾病預(yù)防控制取得成效。加強(qiáng)災(zāi)后防病防疫工作，實(shí)現(xiàn)了特大洪澇災(zāi)害之后無(wú)大疫。頒布并實(shí)施中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要。青少年的教育和保護(hù)工作得到加強(qiáng)。老齡工作進(jìn)一步展開(kāi)。殘疾人事業(yè)有了很大發(fā)展。群眾性體育活動(dòng)蓬勃展開(kāi)，競(jìng)技體育屢創(chuàng)佳績(jī)。5年間，在重大國(guó)際比賽中共獲得485個(gè)世界冠軍，創(chuàng)造世界紀(jì)錄193次。北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)獲得成功，上海贏得2010年世界博覽會(huì)舉辦權(quán)，激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)了民族自豪感和凝聚力。
5年來(lái)我國(guó)人民生活顯著改善，總體達(dá)到小康水平
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，5年來(lái)，人民生活顯著改善，總體上達(dá)到小康水平。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，由1997年的5160元增加到2002年的7703元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)8．6％。農(nóng)村居民家庭人均純收入由2090元增加到2476元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)3．8％。城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由4．6萬(wàn)億元增加到8．7萬(wàn)億元。農(nóng)村貧困人口由4960萬(wàn)人減少到2820萬(wàn)人。這5年，在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)水平較低的情況下，人民群眾得到了更多實(shí)惠。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，消費(fèi)水平明顯提高。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1997年的2．73萬(wàn)億元增加到2002年的4．1萬(wàn)億元，平均每年實(shí)際增長(zhǎng)10．5％。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由17．8平方米增加到近22平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由22．5平方米增加到26．5平方米。電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器進(jìn)一步普及，電腦、轎車越來(lái)越多地進(jìn)入居民家庭。公共服務(wù)設(shè)施、人均綠地面積不斷擴(kuò)大。醫(yī)療保健條件不斷改善，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，人均期望壽命2002年達(dá)71．8歲，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保證
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，5年來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。人民軍隊(duì)貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力提高。如期完成裁減員額50萬(wàn)的任務(wù)。思想政治建設(shè)扎實(shí)有效。后勤保障體制改革不斷深化。武器裝備現(xiàn)代化水平顯著提高。人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抗災(zāi)搶險(xiǎn)中，作出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)防科研得到加強(qiáng)，國(guó)防科技工業(yè)有了新發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員工作不斷進(jìn)步。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。
朱镕基說(shuō)，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保證。按照政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，努力把軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視國(guó)防科研和武器裝備建設(shè)，增強(qiáng)軍隊(duì)在高技術(shù)條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)后勤建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)調(diào)整、改革和發(fā)展。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。不斷加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員工作的落實(shí)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
做好政府工作的九條經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在過(guò)去5年的政府工作中，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想、實(shí)事求是，全面執(zhí)行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。
朱镕基說(shuō)，5年來(lái)，我們的主要工作體會(huì)有以下九個(gè)方面：
堅(jiān)持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控要著眼于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，敏銳把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。這幾年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)有效需求不足的困難局面，我們采取的最重要舉措，就是果斷地把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，從實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，治理通貨膨脹，轉(zhuǎn)為實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，抑制通貨緊縮趨勢(shì)，并在實(shí)踐中適時(shí)完善政策措施，把握調(diào)控力度，確保取得成效。在長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金使用中，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、科技教育發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注意向中西部地區(qū)傾斜。在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，重視培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求。高度重視做好金融工作，堅(jiān)持實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。既保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持，又防止盲目放松銀行信貸。
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。發(fā)展必須有新思路，有市場(chǎng)、有效益的速度，才是真正的、健康的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)階段性變化的新情況下，必須堅(jiān)決進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們注意把各方面主要精力引導(dǎo)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。我們堅(jiān)持全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，著力抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化；三是積極改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是努力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。近幾年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)政策支持、加強(qiáng)信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革，國(guó)家為支持糧食流通體制改革，投入了很大數(shù)量的資金。棉花購(gòu)銷市場(chǎng)化改革也不斷深化，取得了突破性進(jìn)展。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，為解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，我們采取了一系列政策措施。從2000年起，在安徽等地開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，2002年試點(diǎn)擴(kuò)大到20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕30％。農(nóng)村稅費(fèi)改革，是對(duì)保障農(nóng)民減負(fù)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重大作用，得到億萬(wàn)農(nóng)民的衷心擁護(hù)。四是增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。不堅(jiān)決推進(jìn)改革，國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有出路。5年來(lái)，我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，知難而進(jìn)，敢于碰硬，加大工作力度，打了一場(chǎng)深化國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)：一是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，二是建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和歷史包袱，四是積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，五是大力加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)改革之所以取得重大進(jìn)展，至關(guān)重要的是，堅(jiān)持實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程的方針，切實(shí)搞好再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)。
堅(jiān)持全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，只有順應(yīng)世界發(fā)展潮流，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，才能更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快發(fā)展壯大自己。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外開(kāi)放的新局面。這幾年，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針的同時(shí)，絲毫沒(méi)有放松擴(kuò)大出口的努力；我們鼓勵(lì)有條件的各類所有制企業(yè)走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，到境外投資辦企業(yè)，帶動(dòng)設(shè)備、零部件出口和勞務(wù)輸出；根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，我們抓住機(jī)遇，積極擴(kuò)大利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量，把吸收外資同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造、西部大開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。
堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。發(fā)展科技、教育，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)。這幾年，我們始終把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為極其重要的任務(wù)，主要從增加投入、深化改革、完善政策等方面采取了一系列措施：較大幅度地增加科技、教育投入；全面深化科技、教育體制改革，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；完善國(guó)家科技評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定技術(shù)和管理參與分配的政策，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。
堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。實(shí)行計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源，是我們的基本國(guó)策。絕不能以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)求得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們始終把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在十分突出的位置，大幅度增加投入，從源頭抓起，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，二是加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用，三是強(qiáng)化環(huán)境污染防治，四是加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。
堅(jiān)持全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們堅(jiān)持貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，十分注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)；二是始終關(guān)心人民群眾的切身利益，特別是努力解決困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題；三是正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾；四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)；五是切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全；六是逐步完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力為政法系統(tǒng)開(kāi)展工作提供必要條件。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須實(shí)行政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。我們?cè)诩訌?qiáng)政府自身建設(shè)方面取得很大進(jìn)展。首先對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大改革，主要是進(jìn)一步把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門。大大精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步改變了長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府機(jī)構(gòu)框架。政企分開(kāi)邁出重大步伐。我們對(duì)原有審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，國(guó)務(wù)院已取消1195個(gè)行政審批事項(xiàng)，各級(jí)地方政府也取消了一批行政審批事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院各部門和各級(jí)地方政府不斷提高依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好行政復(fù)議。增強(qiáng)政府工作透明度，支持人民群眾和新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。高度重視做好信訪工作。十分重視隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。對(duì)政府工作人員提出“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，有力地促進(jìn)了廉政建設(shè)，提高了政務(wù)效率，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，依法懲處了一批違法違紀(jì)的腐敗分子。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在的突出困難和問(wèn)題
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在一些突出的困難和問(wèn)題。主要是：
國(guó)內(nèi)有效需求不足和供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；農(nóng)民和部分城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)緩慢；失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)還相當(dāng)繁重；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；有些地方社會(huì)治安狀況不好；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；一些政府工作人員脫離群眾，形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出。這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。今后要繼續(xù)采取措施，認(rèn)真加以解決。
強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在大力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)特別是政風(fēng)建設(shè)，十分重要。
朱镕基說(shuō)，深化行政管理體制改革。堅(jiān)持政企分開(kāi)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職能分工，減少行政審批，提高政府管理水平，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。黨中央、國(guó)務(wù)院擬定了政府機(jī)構(gòu)改革方案，將提交本次大會(huì)審議。
他說(shuō)，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政。完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。加快電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，努力從源頭上治理腐敗。做好信訪工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對(duì)形式主義和官僚主義，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，糾正虛報(bào)浮夸、強(qiáng)迫命令的惡劣作風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。各級(jí)政府工作人員要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
中國(guó)將始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展。我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但國(guó)際形勢(shì)中的不確定因素有所增加。我們將始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。
朱镕基是在對(duì)今年政府工作提出建議時(shí)說(shuō)這番話的。
朱镕基說(shuō)，中國(guó)將繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)和合作，支持發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。繼續(xù)深化睦鄰友好，加強(qiáng)區(qū)域合作，把同周邊國(guó)家的交流和合作推向新水平。繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大共同利益，妥善解決分歧。繼續(xù)積極參與多邊外交活動(dòng)，提倡國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，共同推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
在回顧過(guò)去５年政府工作時(shí)，朱镕基說(shuō)，５年來(lái)，外交工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜變化，我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，廣泛開(kāi)展雙邊和多邊外交活動(dòng)，積極參與國(guó)際交流和合作，國(guó)際地位顯著提高。我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作不斷加強(qiáng)，同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系得到改善和發(fā)展。上海合作組織的建立，促進(jìn)了地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程啟動(dòng)，與東盟在諸多領(lǐng)域的合作加強(qiáng)。我國(guó)在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際及區(qū)域性組織中，發(fā)揮了積極作用。我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，挫敗了外部勢(shì)力干涉我國(guó)內(nèi)政的圖謀，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。我國(guó)積極參與國(guó)際反恐合作并發(fā)揮了建設(shè)性作用。
加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)。
朱镕基說(shuō)，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，完善行政法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要。弘揚(yáng)和培育民族精神。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)，著力推出一批優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)際文化交流。普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)和管理。積極推進(jìn)衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展。大力開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。認(rèn)真做好２００８年北京奧運(yùn)會(huì)和２０１０年上海世界博覽會(huì)的前期準(zhǔn)備工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，打防結(jié)合、預(yù)防為主，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)。
認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上說(shuō)，認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
朱镕基說(shuō)，繼續(xù)加大對(duì)科技、教育的投入。抓緊制定與實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊實(shí)施“國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”和“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃”，以及重大科技專項(xiàng)。努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。繼續(xù)深化科技體制改革，完善科技服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)專利發(fā)明，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，發(fā)展繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化教育體制改革，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快發(fā)展各級(jí)各類教育，提高教育質(zhì)量。完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制。繼續(xù)做好助學(xué)貸款和設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金工作。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。依法規(guī)范和積極支持民辦教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和吸引各類人才特別是高層次急需人才，為他們充分發(fā)揮聰明才智和干成事業(yè)創(chuàng)造良好條件。
他說(shuō)，繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治和城市環(huán)境綜合整治。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作。
朱镕基強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要把改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。廣辟就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)方面的重要作用。規(guī)范發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作。
他說(shuō)，繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確�！焙统鞘小暗捅！惫ぷ�，搞好“三條保障線”的銜接。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。合理確定“低保”標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象補(bǔ)助水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。妥善解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問(wèn)題。多渠道籌集和管好社會(huì)保障基金。建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，重視解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問(wèn)題。搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步做好老齡工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年的政府工作要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
朱镕基說(shuō)，堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的公司制改革和股份制改造，完善監(jiān)督機(jī)制。積極支持符合條件的大企業(yè)到境外上市。加快形成主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步做好軍工等困難行業(yè)的企業(yè)調(diào)整、重組和脫困工作。繼續(xù)完成電力、電信、民航等行業(yè)改革。自上而下有序進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。支持各類所有制中小企業(yè)特別是科技型和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、投融資體制改革。深化收入分配制度改革，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系。
他指出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去。要標(biāo)本兼治，重在治本。繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，逐步把市場(chǎng)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。抓緊查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案。加快建立社會(huì)信用體系。高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)改革和整頓，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。
朱镕基說(shuō)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，認(rèn)真行使權(quán)利，履行承諾義務(wù)。穩(wěn)定鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。培育和支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。深化外貿(mào)體制改革。繼續(xù)積極、有效地利用外資，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和專門人才，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行多種形式的合作。努力改善投資環(huán)境，規(guī)范招商引資活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各類所有制企業(yè)，采取合資、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品特別是資本貨物出口。積極推進(jìn)多邊雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年政府工作要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)。
朱镕基說(shuō)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信息化，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。廣泛采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力振興裝備制造業(yè)。搞好鋼鐵、汽車、建材等行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，防止盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。高度重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
他說(shuō)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，打好基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)和防沙治沙。實(shí)施天然草原退牧還草工程，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快科技、教育發(fā)展。加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。防止已淘汰的落后工業(yè)設(shè)備、污染企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年的政府工作要繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。
朱镕基說(shuō)，要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大退耕還林力度。抓緊實(shí)施全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地承包政策，搞好非農(nóng)用地的管理和調(diào)控。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步深化糧棉流通體制改革，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
他說(shuō)，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入。加快節(jié)水灌溉、人畜飲水、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持。搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的合法權(quán)益。
繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
朱镕基說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。綜合分析國(guó)內(nèi)外各種情況，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為７％左右，這是必要的，經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。關(guān)鍵要注重調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持消費(fèi)需求和投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙拉動(dòng)。
他說(shuō)，首先要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。在目前情況下，這比增加投資需求更重要。要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，努力提高人民群眾生活水平。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。原定去年下半年增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休金，考慮到要優(yōu)先解決城鎮(zhèn)低收入者的生活困難問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，這一措施推遲到今年出臺(tái)。繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。
朱镕基說(shuō)，要保持投資較快增長(zhǎng)。綜合考慮各方面因素，今年擬發(fā)行１４００億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。調(diào)整國(guó)債資金使用方向，首先用于續(xù)建項(xiàng)目和收尾項(xiàng)目，還要安排一些必要的新開(kāi)工項(xiàng)目。加大對(duì)西部開(kāi)發(fā)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教文衛(wèi)事業(yè)等方面的支持力度。拓寬社會(huì)投資和企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)一些地方房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛、高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)多的現(xiàn)象，應(yīng)引起高度警惕，避免盲目開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
他說(shuō)，在繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。銀行要優(yōu)先為國(guó)債項(xiàng)目提供配套貸款，增加對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)企業(yè)的貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的信貸支持，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。改善金融服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管。規(guī)范發(fā)展證券、保險(xiǎn)、貨幣市場(chǎng)。朱镕基說(shuō)，要認(rèn)真做好財(cái)稅工作。繼續(xù)大力增收節(jié)支。依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。首先要確保工資按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)增加社會(huì)保障支出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生的投入，加大對(duì)中西部地區(qū)和困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
中共中央對(duì)今年政府工作的總體要求
新華社北京3月5日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基5日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，提出了本世紀(jì)頭20年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指明了方向。2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，做好今年政府工作，意義重大。
朱镕基說(shuō)，中共中央對(duì)今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
祖國(guó)的完全統(tǒng)一一定能夠早日實(shí)現(xiàn)
新華社北京３月５日電國(guó)務(wù)院總理朱镕基５日在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)：“我們相信，經(jīng)過(guò)全體中華兒女不懈奮斗，祖國(guó)的完全統(tǒng)一就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)�！�
朱镕基說(shuō)，５年來(lái)，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展。繼香港回歸祖國(guó)之后，１９９９年１２月我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門行使主權(quán)。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法得到貫徹執(zhí)行。中央政府全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。香港、澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和江澤民主席關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的八項(xiàng)主張，同“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。推動(dòng)兩岸交流與往來(lái)，推進(jìn)兩岸“三通”，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程做了大量工作。
在對(duì)今年政府工作提出建議時(shí)，朱镕基指出，維護(hù)香港、澳門的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。要繼續(xù)貫徹“一國(guó)兩制”的方針，嚴(yán)格按照香港基本法和澳門基本法辦事。全力支持兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。積極促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門在經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作。
他表示，要全面貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和解決臺(tái)灣問(wèn)題的八項(xiàng)主張，爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上盡早恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判，堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的言行。進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流與合作，積極推進(jìn)兩岸直接“三通”。加強(qiáng)與臺(tái)灣各黨派和各界人士就發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)和平統(tǒng)一交換意見(jiàn)。繼續(xù)支持海外僑胞開(kāi)展的“反臺(tái)獨(dú)、促統(tǒng)一”活動(dòng)。
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