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朱镕基對(duì)今年政府工作提出八條建議
華聲報(bào)北京3月5日訊：在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，朱镕基總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。朱镕基說(shuō)，根據(jù)中共中央對(duì)今年工作的總體要求，國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究，對(duì)今年的政府工作提出以下建議。
（一）繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。綜合分析國(guó)內(nèi)外各種情況，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)7％左右。關(guān)鍵要注重調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持消費(fèi)需求和投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙拉動(dòng)。
首先要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。在目前情況下，這比增加投資需求更重要。要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，努力提高人民群眾生活水平。千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
保持投資的較快增長(zhǎng)，今年還擬發(fā)行1400億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，調(diào)整國(guó)債資金的使用方向，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，在繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范證券保險(xiǎn)市場(chǎng)，認(rèn)真做好財(cái)稅工作，繼續(xù)大力增收節(jié)支。
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大退耕還林的力度，繼續(xù)深化農(nóng)村的各項(xiàng)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步深化糧棉體制改革，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的投入，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，搞好扶貧開(kāi)發(fā)的工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的合法權(quán)利。
（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)
積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好鋼鐵、汽車(chē)、建材等行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整。防止盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，打好基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)和防沙治沙，實(shí)施天然草原退牧還草的工程，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的公司制改革和股份制改造，完善監(jiān)督機(jī)制，積極支持符合條件的大企業(yè)到境外去上市，繼續(xù)完成電力、電信、民航等行業(yè)的改革。自上而下、有序進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。穩(wěn)步實(shí)施金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、投融資體制的改革。深化收入分配制度改革，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系。
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行。繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)政治，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為，加快建立社會(huì)信用體系。高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，認(rèn)真行使權(quán)利，履行承諾的義務(wù)。穩(wěn)定鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。深化外貿(mào)體制改革。繼續(xù)積極、有效地利用外資，努力改善投資環(huán)境，規(guī)范招商引資的活動(dòng)。
（五）進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作
堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作。
繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確�！焙统鞘小暗捅！惫ぷ�，搞好“三條保障線”的銜接。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。合理地確定“低�！钡臉�(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的補(bǔ)助水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。妥善解決國(guó)有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問(wèn)題。搞好農(nóng)村新型的合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步做好老齡工作。支持殘疾人的事業(yè)發(fā)展。
（六）認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
繼續(xù)加大對(duì)科技、教育的投入。抓緊制定與實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。繼續(xù)深化科技體制改革，完善科技服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)專(zhuān)利發(fā)明，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)并重，發(fā)展繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化教育體制改革，堅(jiān)持教育創(chuàng)新。培養(yǎng)和吸引各類(lèi)人才特別是高層次急需人才。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，牢牢地把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)，著力推出一批優(yōu)秀作品。積極地推進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，認(rèn)真做好2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世界博覽會(huì)的前期準(zhǔn)備工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（八）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深化行政管理體制改革。堅(jiān)持政企分開(kāi)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，理順部門(mén)職能分工，減少行政審批，提高行政管理水平。努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。黨中央、國(guó)務(wù)院擬定了政府機(jī)構(gòu)的改革方案，將提交本次大會(huì)審議。
堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，繼續(xù)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，大力糾正和部門(mén)行業(yè)的不正之風(fēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府工作人員要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈和不滿意的問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
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