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新聞背景:改革開放以來中國的四次政府機構(gòu)改革

2003年3月12日

    
    資料來源:新華網(wǎng)
    
    
    1982年
    
    1981年,國務(wù)院的工作部門有100個,達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,亟待改革。
    
    1982年3月8日,五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu),減少了副職,提高了素質(zhì);在精簡機構(gòu)方面,國務(wù)院各部門從100個減為61個,人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。
    
    1988年
    
    1988年4月9日,七屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,啟動了新一輪的機構(gòu)改革。
    
    這次改革著重于大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,強化宏觀管理職能,淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能,科學(xué)劃分職責(zé)分工,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,轉(zhuǎn)變職能,改變工作方式,提高行政效率,完善運行機制,加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下,先中央政府后地方政府,分步實施的方式進行。
    
    通過改革,國務(wù)院部委由原有的45個減為41個,直屬機構(gòu)從22個減為19個,非常設(shè)機構(gòu)從75個減到44個。在國務(wù)院66個部、委、局中,有32個部門共減少1.5萬多人,有30個部門共增加5300人,增減相抵,機構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。
    
    1993年
    
    1993年3月22日,第八屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。方案實施后,國務(wù)院組成部門、直屬機構(gòu)從原有的86個減少到共59個,人員減少20%。1993年4月,國務(wù)院決定將國務(wù)院的直屬機構(gòu)由19個調(diào)整為13個,辦事機構(gòu)由9個調(diào)整為5個。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局,國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。此外,國務(wù)院還設(shè)置了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院新聞辦公室。
    
    1998年
    
    1998年3月10日,九屆全國人大一次會議審議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是:建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系,完善國家公務(wù)員制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
    
    根據(jù)改革方案,國務(wù)院不再保留的有15個部、委。新組建的有4個部、委。更名的有3個部、委。改革后除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門由原有的40個減少到29個。
    
    從1998年開始,國務(wù)院機構(gòu)改革首先進行,隨后黨中央各部門和其它國家機關(guān)及群眾團體的機構(gòu)改革陸續(xù)展開;1999年以后,省級政府和黨委的機構(gòu)改革分別展開;2000年,市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革全面啟動。截至2002年6月,經(jīng)過四年半的機構(gòu)改革,全國各級黨政群機關(guān)共精簡行政編制115萬名。