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政協(xié)委員解讀政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需是“重中之重”
擴(kuò)大內(nèi)需，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵詞。從1999年以來，年年都是政府報(bào)告幾大方面工作計(jì)劃的首要大事。最新一屆政府工作報(bào)告繼續(xù)提出，要保持消費(fèi)需求和投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙拉動(dòng)，并首先努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。
北京大學(xué)教授蕭灼基委員說，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求先行，這在政府報(bào)告中是第一次提出來，這非常重要。如果投資形成生產(chǎn)能力，沒有市場(chǎng)，沒有需求，這樣的投資是無效投資，那是一種資源浪費(fèi)，它必須要通過市場(chǎng)來拉動(dòng)投資，來刺激投資，這樣的投資才是有效投資。必須立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，才能保持中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。所以，擴(kuò)大內(nèi)需不是暫時(shí)的緩兵之計(jì)，而應(yīng)當(dāng)作為中國(guó)改革開放需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員也指出，理想的情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率應(yīng)該達(dá)到七成，因此應(yīng)該著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。
1997年亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)政府即堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)了投資和消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。許多經(jīng)濟(jì)專家都認(rèn)為，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、貿(mào)易增長(zhǎng)大幅下滑、各類危機(jī)和外部沖擊不斷的情況下依然保持較快增長(zhǎng)的重要原因。
全國(guó)政協(xié)委員、香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家閔建蜀說，從美國(guó)、香港的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂谙M(fèi)支出，以美國(guó)為例，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用大約占7成左右。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，需要保持內(nèi)需的穩(wěn)定增長(zhǎng)。他認(rèn)為，中國(guó)將內(nèi)需放到重要位置，也與當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。目前由于美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，世界局勢(shì)比較復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來能否復(fù)蘇還是個(gè)未知數(shù)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)聯(lián)，特別是在出口方面，所以更加應(yīng)該在擴(kuò)大內(nèi)需方面早做準(zhǔn)備。
從事企業(yè)海外融資工作的張紅力委員認(rèn)為，從資本市場(chǎng)來看包括海外融資，都是短期現(xiàn)象，小到一個(gè)企業(yè)大到一個(gè)國(guó)家，它的成長(zhǎng)，“內(nèi)功是最重要的�！�
細(xì)細(xì)翻看近年來政府工作報(bào)告，“擴(kuò)大內(nèi)需”主題一致，但思路有明顯不同。1997年到1998年實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策；1999年開始出現(xiàn)“積極的財(cái)政政策”；2000年用超過三分之一的篇幅闡述堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，并開始強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策；2002年提出“培育內(nèi)需”，強(qiáng)調(diào)把有限的內(nèi)需用到刀刃上。
2003年財(cái)政政策是否將逐步淡化，貨幣政策能否進(jìn)一步被加強(qiáng)？北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫委員說，中國(guó)目前生產(chǎn)能力普遍過剩，通貨緊縮尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，在此情況下仍然要靠國(guó)債的拉動(dòng)作用。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展研究部部長(zhǎng)李善同委員分析說，實(shí)際上今年的國(guó)債規(guī)模已少于往年，考慮到物價(jià)和一般貿(mào)易進(jìn)口的緩慢回升，這也許是一個(gè)信號(hào)，表明隨著消費(fèi)力量的逐漸增強(qiáng)，積極財(cái)政政策的力度可望逐漸減弱。
作為一個(gè)近13億人口中有七成居住在農(nóng)村的“農(nóng)民大國(guó)”，農(nóng)村的不景氣有可能動(dòng)搖以擴(kuò)大內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，在這一屆政府5年的報(bào)告中，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”都是一再?gòu)?qiáng)調(diào)的內(nèi)容。
值得注意的是，在今年政府工作報(bào)告中明確提到“引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目”、“完善消費(fèi)政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域”。事實(shí)上，從去年底以來，非公有制資本進(jìn)入新領(lǐng)域的步伐明顯開始加快，航空、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、銀行等許多領(lǐng)域都出現(xiàn)了新資本力量。
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