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代表委員縱論國企攻堅三大難題
國有企業(yè)已經(jīng)到了改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，是功敗垂成還是鳳凰涅槃，牽動著億萬人民群眾的心，牽動著出席“兩會”代表委員的心。代表委員們認為，要以十六大精神為指導，進一步解放思想，從根本上清除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，不斷深化改革，才能實現(xiàn)國企發(fā)展的新突破。
誰為國有資產(chǎn)負責？
“在國企改革中，必須防止國有資產(chǎn)不流失，不縮水�！标兾鞑屎缂瘓F公司總經(jīng)理馬金泉代表說。目前國有資產(chǎn)存量10多萬億元，分布在全國各地各行業(yè)17萬多戶國有企業(yè)。誰為這些國有資產(chǎn)負責？怎樣防止企業(yè)的短期行為？我覺得，說到底是利益分配機制。人無恒產(chǎn)，必無恒心。
馬金泉認為，政企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是近年來國企改革的重點。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，必須從根本上加大政府機構(gòu)改革力度，這樣困擾國企改革多年的問題才有望得到解決。過去對企業(yè)經(jīng)營者的任免，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變更，重大投資、技改投資、基本建設(shè)投資審批管理以及破產(chǎn)、重組、兼并、改制等分屬不同的政府部門，企業(yè)“婆婆”多，自主權(quán)少，束縛了企業(yè)發(fā)展的手腳。這次機構(gòu)改革中，新成立國資委，使政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開有了新突破，這無疑是件好事。
“辦好企業(yè)，光靠廠長一人不行；但搞垮一個企業(yè)，一個廠長足矣�！闭勂饑蟾母铮憬粷櫣煞萦邢薰径麻L趙林中代表首先看重的是管理者的素質(zhì)與責任。
1986年趙林中到“富潤”工作時，企業(yè)正處于破產(chǎn)邊緣。“我們想了許多辦法，最終認識到企業(yè)不扭虧，就談不上為國有資產(chǎn)負責�！壁w林中說，按這個思路，企業(yè)改革從利潤分配入手，將國家拿大頭、集體拿中頭、個人拿小頭，顛倒為上交國家32%，集體留33%，個人得35%。
“對職工利益考慮越多，越好改革�！壁w林中說，企業(yè)效益不與經(jīng)營者和生產(chǎn)者的利益掛鉤，就會導致責任缺位。就使得企業(yè)虧損，無人承擔責任，而搞好企業(yè)后，若沒有相應(yīng)獎勵，也會挫傷干部職工的積極性。
怎樣實現(xiàn)市場接軌？
“兩會”前，國家統(tǒng)計局發(fā)布公報，去年國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤2636億元，增長15.3%，創(chuàng)下歷史最好水平。這說明國企改革又有了新進展。介紹“分兵突圍”法的王新愛代表所在的中國一拖集團公司，也在去年效益開始好轉(zhuǎn)。
使一拖這樣的國有老企業(yè)擺脫困境的原因是，找到了市場適銷對路的新產(chǎn)品。王新愛說，按照市場經(jīng)濟的要求，一拖所屬的50多家工廠、20多家公司內(nèi)部實現(xiàn)了市場核算，加大了科技投入，新開發(fā)的6105系列柴油機年銷量達4.3萬臺，壓路機銷量增長了一倍。
“以市場為導向，加強管理，提高產(chǎn)品科技含量，是搞好國企的必由之路�！焙愪撹F集團有限責任公司董事長劉如軍代表說，“去年邯鋼實現(xiàn)利潤5.5億元，一靠管理，二靠優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)成本創(chuàng)12年最低水平同時，推出‘雙高’產(chǎn)品。盡管這部分產(chǎn)品產(chǎn)量只占總產(chǎn)量28%，卻實現(xiàn)了40%的利潤�！�
中國美術(shù)學院院長許江代表說，領(lǐng)引潮流、開拓市場，從長遠看靠的是原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品，但有不少企業(yè)不重視這些問題，這就使得企業(yè)的發(fā)展后勁不足。
“不適應(yīng)市場需要，不進行不斷的改革，不清除壟斷思想，早晚會被淘汰�！笔仪f神威藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理李振江代表深有感受。神威藥業(yè)近10年里由一家名不見經(jīng)傳的地方小企業(yè)，快速成長為全國中成藥企業(yè)50強，主要得益于改革的深入。最主要是從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成國家、企業(yè)經(jīng)營者、職工和社會其他股份共同參股的模式，調(diào)動了多方面的積極性，使企業(yè)活力明顯增強。
“企業(yè)上市、職工參股，利益多元化，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，才能最終避免‘一言堂’，使企業(yè)發(fā)展決策科學化、市場化�！焙贾萑f向集團董事局主席魯冠球代表說，提高勞動生產(chǎn)率、自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，沒有上市帶來的壓力不行。只有在這種直接的市場壓力下，企業(yè)特別是目前效益尚好的企業(yè)，才會真正成為科技創(chuàng)新的主體。
如何減輕改革震蕩？
據(jù)統(tǒng)計，香港去年宣布破產(chǎn)的企業(yè)達1.2萬家，如同其他發(fā)達國家和地區(qū)一樣，并沒有引起社會震蕩。而在內(nèi)地，一個城市發(fā)生同樣的情況，就有可能形成不穩(wěn)定因素。
優(yōu)勝劣汰是企業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高效率，強化技改是企業(yè)生存之路，然而富余人員往哪里去？在全國勞模、全國“十佳”職工鄧志芳代表看來，政府要積極創(chuàng)造就業(yè)機會，完善社會保障安全網(wǎng)，加強對下崗職工的培訓工作，幫助國企富余人員找到出路，這樣才能為國企改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
“市場競爭需要公平環(huán)境。”這是以往為民營企業(yè)發(fā)展呼吁較多的一種意見，如今這種呼聲轉(zhuǎn)到了國企身上。
國企改革負重前行。劉如軍代表坦承：改革深化，競爭激烈，企業(yè)面臨的壓力越來越大。為了企業(yè)的發(fā)展，邯鋼也在分兵突圍。他形象地說，就像煉鋼一樣，我們對企業(yè)采取了“熔舊鑄新”，熔煉的是破除不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的舊機制，鑄新就是立起一個新機制。邯鋼在保持原有改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快主輔分離、輔業(yè)改制，從根本上解決了企業(yè)多年形成的“大而全、小而全”的結(jié)構(gòu)模式，建起了適應(yīng)市場競爭需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
“再也不能企業(yè)辦‘社會’了�！眹兄攸c大型企業(yè)監(jiān)事會主席朱濤委員說，政企分開、政府職能的轉(zhuǎn)變，一是要明確政府所承擔的社會保障職能，使分流下崗職工得到妥善安置；二是加強產(chǎn)業(yè)指導，有效監(jiān)督國企運行質(zhì)量和效益的全面提高。
天津市經(jīng)委主任王治平代表忘不了：天津大無縫鋼管廠成為世界領(lǐng)先的大型企業(yè)，與國家在政策和資金上的支持密不可分。債轉(zhuǎn)股政策和國債投資項目，使不少像大無縫這樣的企業(yè)起死回生。三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路等重大項目進展順利，拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供了大量就業(yè)機會。
東方通信股份有限公司董事長施繼興代表說，國家致力于推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對企業(yè)有積極影響。在產(chǎn)業(yè)政策的推動下，國產(chǎn)第三代手機將形成上萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就能提供上百萬個就業(yè)機會。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，會為通信業(yè)帶來勃勃生機。
決戰(zhàn)決勝，破浪前行。朱濤委員帶來好消息：174戶中央大企業(yè)去年實現(xiàn)利潤2000億元左右，打造世界級國有大企業(yè)的步伐正在加快。
有外國媒體說：“當前在一個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，中國政府和幾千萬的國有企業(yè)工人正在破解最大的難題，這也許會成為世界經(jīng)濟史上的一個創(chuàng)舉�！�
代表委員們相信，這一預(yù)言在不久的將來一定會成為現(xiàn)實。
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