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附:
第一章實(shí)施綱要
沈陽市大東區(qū)人民醫(yī)院位于沈陽市大東區(qū)津橋路19號(hào)，是一所全民所有制、區(qū)屬二級(jí)甲等醫(yī)院，是沈陽市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院占地面積為6192.8平方米，建筑面積為11210平方米，醫(yī)院編制床位300張，開放床位168張，擔(dān)負(fù)著沈陽市大東區(qū)65萬人口的醫(yī)療、預(yù)防保健、教學(xué)和急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)。大東區(qū)人民醫(yī)院原為公費(fèi)醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，隨著公費(fèi)醫(yī)療逐漸解體、醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)，患者就醫(yī)有了更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，醫(yī)院的服務(wù)市場(chǎng)和患者群則處于波動(dòng)和變化之中。醫(yī)院要保住原有的龐大醫(yī)療市場(chǎng)和患者群體，并吸引更多的患者，一要靠技術(shù)，二要靠服務(wù)，三要靠良好的就醫(yī)環(huán)境和先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。而要改善就醫(yī)環(huán)境、增加儀器設(shè)備，必需大量的資金。目前，由于資金、設(shè)備缺乏，醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展受到了限制，迫切需要引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和管理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，改善就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力，以增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，滿足不同層次、特別是較高層次的醫(yī)療預(yù)防保健需求。擬引進(jìn)外資金額：150萬美元
合作方式：合資、合作
第二章項(xiàng)目背景
一、項(xiàng)目方向：面向醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展婦產(chǎn)科、醫(yī)療美容、老年病慢性病護(hù)理、康復(fù)等科目。
二、市場(chǎng)方向：沈陽市
三、支持該項(xiàng)目的政策：
（1）中國醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的“入世”承諾
（2）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》
（3）《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》
（4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》
（5）《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》
依據(jù)以上政策對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置、審批和管理。《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》提出，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展，必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》，投資總額不得低于2000萬元人民幣，中方所占股權(quán)比例不得低于30％，合資、合作期限不超過20年，并不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要按營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，其稅收政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、大東區(qū)人民醫(yī)院基本情況
1、醫(yī)院自然情況
沈陽市大東區(qū)人民醫(yī)院位于沈陽市大東區(qū)津橋路19號(hào)，始建于1972年，是一所全民所有制、區(qū)屬二級(jí)甲等醫(yī)院，擔(dān)負(fù)著沈陽市大東區(qū)65萬人口的醫(yī)療、預(yù)防保健、教學(xué)和急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)。醫(yī)院占地面積為6192.8平方米，建筑面積為11210平方米。全院共有職工506名，其中在職職工為366名，離退休職工為140名。在職的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)職稱人員2名，副高級(jí)職稱人員18名，中級(jí)職稱人員77名，初級(jí)職稱人員226名，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占全院職工總?cè)藬?shù)的85.6%，醫(yī)護(hù)比例為1：2，護(hù)師以上占護(hù)理人員總數(shù)之比為69.4%。
醫(yī)院編制床位300張，開放床位168張，每床建筑面積為66.7平方米,每床凈使用面積為55平方米。
醫(yī)院科系設(shè)置：
臨床科室：急診室、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、五官科、皮膚科、麻醉科、泌尿科、理療科、家庭病床科、預(yù)防保健科。內(nèi)外科病房設(shè)有ICU病房。
醫(yī)技科室：放射線科、電診科、檢驗(yàn)科、手術(shù)室、供應(yīng)室、計(jì)算機(jī)室、藥劑科等等。
各專業(yè)學(xué)科帶頭人均為中級(jí)以上職稱。
職能科室：黨辦、院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科、經(jīng)管辦、保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)全院的管理工作。
2、醫(yī)院業(yè)績(jī)
大東區(qū)人民醫(yī)院于一九九三年率先在我市城區(qū)醫(yī)院中進(jìn)入二級(jí)甲等醫(yī)院。1986-1988年，1998-2000年榮獲市衛(wèi)生局“白求恩杯賽”三連冠，近兩年榮獲市衛(wèi)生局優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位、區(qū)先進(jìn)單位、區(qū)計(jì)劃生育先進(jìn)單位、區(qū)義務(wù)獻(xiàn)血先進(jìn)單位、綜合治理甲級(jí)安全單位、行風(fēng)建設(shè)文明窗口單位、創(chuàng)衛(wèi)生城先進(jìn)單位。2000年通過省、市兩級(jí)愛嬰醫(yī)院驗(yàn)收。2001年我院同遼寧省人民醫(yī)院組建醫(yī)療集團(tuán)，共享省醫(yī)院各種先進(jìn)醫(yī)療檢查的優(yōu)厚條件，同時(shí)免費(fèi)接受半年醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)院診療水平不斷向高等級(jí)醫(yī)院邁進(jìn)。
3、醫(yī)院財(cái)力醫(yī)療設(shè)備
醫(yī)院總資產(chǎn)1125萬元，其中固定資產(chǎn)為722萬元（其中：醫(yī)療設(shè)備300萬元），流動(dòng)資產(chǎn)403萬元，負(fù)債412萬元，凈資產(chǎn)713萬元。2001年門診量為123，061人次，住院人數(shù)為1，417人次。萬元以上的醫(yī)療設(shè)備：彩超、B超、診斷X光機(jī)、遙控透視X光機(jī)、扇掃、胃鏡、心電多相信息鑒別診斷儀、心臟監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)、胎心監(jiān)護(hù)儀、血管內(nèi)照射儀、心電工作站、生化分析儀、尿分析儀、血?dú)夥治鰞x、血液流變儀、人工腎機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀、麻醉機(jī)、高頸電動(dòng)刀錐板、血液生化儀、電解分析儀、輸液泵。醫(yī)院微機(jī)化管理。
4、開拓醫(yī)療市場(chǎng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)
為了開拓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，方便患者就醫(yī)，近年來，醫(yī)院先后建立了三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，包括二O五教師新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、百樂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、民強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，醫(yī)院派出了優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)服務(wù)站規(guī)范化管理。社區(qū)醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)走進(jìn)家庭找服務(wù)對(duì)象，宣傳社區(qū)工作性質(zhì)和服務(wù)項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)受到了群眾的歡迎擴(kuò)大服務(wù)范圍，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今后醫(yī)院一方面將根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍，在醫(yī)院輻射范圍的周邊地帶再建1-2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；另一方面，要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，以滿足社區(qū)群眾的醫(yī)療保健需要。
5、醫(yī)院特色
多年來，醫(yī)院在做好綜合性醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，努力開展新項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)。
（1）醫(yī)院于1991年成功地開展過尿毒癥腹膜透析、人工腎及腎移植，此兩項(xiàng)工作的開展在當(dāng)時(shí)達(dá)到區(qū)級(jí)醫(yī)院國內(nèi)先進(jìn)水平。
（2）近幾年來醫(yī)院在重點(diǎn)科系上主要發(fā)展了產(chǎn)科，從門診到病房實(shí)行一條龍服務(wù)，由三名副主任醫(yī)師全權(quán)負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量。在引進(jìn)新項(xiàng)目方面，目前已開展無痛分娩以及美容切口，同時(shí)對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)后知識(shí)培訓(xùn)，深受孕婦及家屬贊揚(yáng)。
（3）皮膚科副主任醫(yī)師蘭希平刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，經(jīng)多年潛心研究，自制配方對(duì)傳染性尖銳濕疣治療有特效。具有無痛苦、療效快、愈后不再復(fù)發(fā)的特點(diǎn)，一般患者5-7天便可痊愈。
（4）軟傷科副主任醫(yī)師劉繼義自制中草藥膏治療挫傷、骨折及腰間盤脫出癥等有特效，深受患者好評(píng)。
（5）擴(kuò)大針炙、理療、按摩的診療面，充分利用理療儀、中草藥離子透入法擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。
（6）目前醫(yī)院已被沈陽市勞動(dòng)局確定為基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院本著以病人為中心、患者利益高于一切的思想，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、護(hù)理質(zhì)量管理、藥品質(zhì)量管理，讓參保人員花費(fèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，享受溫馨、舒適的就醫(yī)環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓廣大參保人員滿意。
第三章國內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
一、國內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀
我國醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開放較早。從1989年開始，衛(wèi)生部與外經(jīng)貿(mào)部就制定了一系列規(guī)章，對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開放中的有關(guān)問題有了明確規(guī)定。隨后，我國中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量以平均每年十幾個(gè)的速度遞增，目前約有近200個(gè)這類機(jī)構(gòu)分布在我國的19個(gè)省市，大多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)大中城市，如北京、遼寧、山東、廣東等地，沈陽市中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前僅一家，位于沈河區(qū)。；在合作對(duì)象上，外方合作機(jī)構(gòu)大多來自美國、日本等國和香港、臺(tái)灣地區(qū)。這些機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)是：服務(wù)對(duì)象主要為外籍人士和國內(nèi)高收入人群；在經(jīng)營規(guī)模上，以不設(shè)床位的診所或診療中心居多，約占50％以上；總投資額不高、規(guī)模不大、投資額在200萬美元以下的約占50％，床位在200張以上的僅占20％；在服務(wù)內(nèi)容上，比較集中于眼科、口腔科、皮膚科、骨傷科、婦產(chǎn)科、血液透析、影像診斷等項(xiàng)目，綜合醫(yī)院較少。
從總體上看，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)以其良好的就醫(yī)環(huán)境、先進(jìn)的診療技術(shù)、周到的服務(wù)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。
二、發(fā)展趨勢(shì)
隨著我國加入世界貿(mào)易組織和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，私營與個(gè)體、中外合資合作等多種所有制與經(jīng)營方式并存的醫(yī)療服務(wù)新格局正逐步形成。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和就醫(yī)環(huán)境難以滿足各層次人們的醫(yī)療保健需要，如果通過吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、以及科學(xué)的分配管理體制將會(huì)煥發(fā)無限生機(jī)，并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)踐證明，中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)以其技術(shù)、設(shè)備、人才、管理優(yōu)勢(shì)在激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。
第四章經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益預(yù)期
大東區(qū)人民醫(yī)院是二級(jí)甲等醫(yī)院，符合區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，是沈陽市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，承擔(dān)著大東區(qū)65萬人口的醫(yī)療、保健及各項(xiàng)搶險(xiǎn)任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著大東區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的醫(yī)療保健任務(wù)。作為大東區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)大東區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用，其地位舉足輕重，其發(fā)展始終受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
大東區(qū)人民醫(yī)院通過吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和管理模式，將極大改善就醫(yī)環(huán)境、提高診療水平，吸引更多的病源，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)為醫(yī)院和投資方帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
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