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十屆全國人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
華聲報(bào)訊：十屆全國人大二次會(huì)議3月6日上午在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。
胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等出席大會(huì)。
據(jù)新華網(wǎng)消息，受中國國務(wù)院委托，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、中國財(cái)政部部長金人慶分別向大會(huì)作了報(bào)告。
馬凱在報(bào)告中說，過去的一年，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
馬凱在報(bào)告中提出了2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長率7%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。
馬凱提出，實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好9個(gè)方面的工作：采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力；積極調(diào)整國債投資方向，發(fā)揮好國債投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用；調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；實(shí)行積極的就業(yè)政策，繼續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)和改善人民生活；促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；繼續(xù)加強(qiáng)科技教育，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
在談到積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，馬凱說，按照中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會(huì)的部署，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長較快、財(cái)政狀況較好、環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革，努力消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，對于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，對于實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，對于今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有十分重要的意義。他提出，要完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革；組織實(shí)施投資體制改革；完善價(jià)格形成機(jī)制；深化糧食流通體制改革；健全社會(huì)保障體系；完善市場監(jiān)管體系；深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革。
關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，金人慶報(bào)告說，2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。全國財(cái)政收入第一次突破兩萬億元，達(dá)到21691億元，比上年增加2787億元，增長14.7%；全國財(cái)政支出24607億元，比上年增加2554億元，增長11.6%。
金人慶從7個(gè)方面總結(jié)了2003年中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的主要特點(diǎn)后指出，預(yù)算執(zhí)行遇到的困難比預(yù)計(jì)的大，執(zhí)行的結(jié)果比預(yù)計(jì)的好。
金人慶說，匯總中央和地方財(cái)政收支安排，2004年全國財(cái)政收入23570億元，增長8.7%；全國財(cái)政支出26768億元，增長8.8%。
金人慶報(bào)告了2004年中央財(cái)政收支預(yù)算，提出2004年中央財(cái)政支出安排的重點(diǎn)：增加對“三農(nóng)”的投入，支出總額增加300億元以上，比上年增長20%以上。增加就業(yè)和社會(huì)保障投入，擬增加再就業(yè)補(bǔ)助資金36億元，比上年增長76.6%；大力支持做好“兩個(gè)確�！焙汀暗捅！惫ぷ�，擬安排資金779億元；繼續(xù)安排企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助170億元。增加教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等事業(yè)投入，擬安排支出955億元，比上年增加100億元，并主要向農(nóng)村傾斜。增加對地方的轉(zhuǎn)移支付，擬安排5133億元，按可比口徑比上年增加644億元。支持推進(jìn)稅制和其它方面的體制改革。保障各級政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
金人慶提出了做好2004年的財(cái)政工作、確保預(yù)算圓滿完成將著重抓好的工作：依法加強(qiáng)收入征管，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長；嚴(yán)格財(cái)政支出管理，努力節(jié)約各項(xiàng)開支；深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)依法行政；改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展大局。
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