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關(guān)愛(ài)女性：反家庭暴力步入法制化軌道
華聲報(bào)訊(綜合消息)：據(jù)新華網(wǎng)消息，近年來(lái)，隨著家庭暴力的日趨嚴(yán)重化和公開(kāi)化，預(yù)防和制止家庭暴力、建立文明家庭，已經(jīng)引起各級(jí)政府和全社會(huì)的普遍關(guān)注，反家庭暴力立法的呼聲日益高漲。讓婦女遠(yuǎn)離家庭暴力成為當(dāng)前中國(guó)婦女代表的熱點(diǎn)話(huà)題之一。
山西省婦聯(lián)主席、省人大常委會(huì)婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)梁豫秦說(shuō)，從家庭暴力的現(xiàn)狀看，山西省家庭暴力問(wèn)題十分突出。2003年山西省人大常委會(huì)婦工組和省婦聯(lián)對(duì)家庭暴力問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研情況表明，山西省家庭暴力總體呈上升趨勢(shì)，家庭暴力發(fā)生率基本與全國(guó)相吻合，約為30%左右。山西省法院系統(tǒng)受理的民事案件中，婚姻家庭案件占到70%，并程度不同地存在家庭暴力行為。
根據(jù)山西省婦聯(lián)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)，2003年共受理了553件，反映婚姻家庭問(wèn)題的占信訪(fǎng)總量的51%，家庭暴力案件占婚姻家庭案件的28%。家庭暴力不僅在數(shù)量方面趨于嚴(yán)重，施暴手段也呈現(xiàn)多樣性，有身體暴力，也有精神暴力，并涉及有性暴力，一些甚至到了觸目驚心的程度。家庭暴力的分布既有農(nóng)村也有城市、既有貧困地區(qū)也有經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)，施暴人員構(gòu)成成分復(fù)雜，既有工人、農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)，也有機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子。
充分運(yùn)用法律的手段，把防治家庭暴力納入法制化軌道，應(yīng)是反家庭暴力工作基本的方向。受傳統(tǒng)觀念影響，長(zhǎng)期以來(lái)，家庭暴力因其發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有場(chǎng)所的特定性、時(shí)間上的長(zhǎng)期性，狀態(tài)上的穩(wěn)定性、受害程度的不可測(cè)性及原因的復(fù)雜性，而被社會(huì)所容忍和忽視。面對(duì)家庭暴力的日趨嚴(yán)重和公開(kāi)化，僅僅用道德規(guī)范去修補(bǔ)、用社會(huì)輿論去約束、用思想政治工作去教化已經(jīng)難以奏效。而在所有保障中，司法保障是一種終極保障，相對(duì)于行政保障，司法保障因有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，因而才是剛性的。
梁豫秦說(shuō)，實(shí)踐中家庭暴力預(yù)防機(jī)制亟待規(guī)范，家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法亟待用法律法規(guī)的形式進(jìn)一步確定，預(yù)防和制止家庭暴力的執(zhí)法主體及責(zé)任亟待明確，制止家庭暴力中存在的推諉扯皮、處理不力的問(wèn)題亟待解決，家庭暴力問(wèn)題日益突出的現(xiàn)象亟待遏止，家庭暴力受害人的生命權(quán)、生存權(quán)、自由權(quán)、健康權(quán)和人格尊嚴(yán)亟待維護(hù)。
山西省人大常委會(huì)于2003年制定出臺(tái)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》，其中規(guī)定了“首問(wèn)責(zé)任制”。梁豫秦說(shuō)，這在全國(guó)相應(yīng)的法規(guī)中尚屬首次提出。首問(wèn)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，做好記錄并予以勸阻疏導(dǎo)。因勸阻無(wú)效情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)幫助受害人向有關(guān)部門(mén)提起訴訟，保證家庭暴力的訴訟得到妥善處理。同時(shí)，對(duì)負(fù)有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力而不予以制止和處理，推諉扯皮、玩忽職守，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
據(jù)了解，女性維權(quán)難的主要原因是法律意識(shí)差，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不了解，不知道該如何去維權(quán)，因此，了解相關(guān)的法律知識(shí)是女性維權(quán)的基礎(chǔ)。據(jù)介紹，目前中國(guó)有關(guān)女性維權(quán)的法律法規(guī)有很多，主要有以下幾種：
對(duì)婦女權(quán)益進(jìn)行保障的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)婚姻法》《中華人民共和國(guó)婚姻登記管理?xiàng)l例》，它們是維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的最主要“元素”。
《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》、《婚姻保健工作常規(guī)》、《婦幼衛(wèi)生工作條例》、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》、《民政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于離婚當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)倩榈怯浀难a(bǔ)充規(guī)定〉的通知》、《大陸居民與臺(tái)灣居民婚姻登記管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)中國(guó)婦女發(fā)展綱要目標(biāo)職責(zé)分解書(shū)實(shí)施計(jì)劃的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于重申中小學(xué)校不準(zhǔn)代辦學(xué)生保險(xiǎn)規(guī)定的通知》、《勞動(dòng)部關(guān)于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等法規(guī)及相關(guān)規(guī)定對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)的一些具體問(wèn)題作了規(guī)定。
另外，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》等中的部分內(nèi)容也明確規(guī)定了對(duì)婦女的具體權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
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