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中國著手解決農(nóng)民看病難題
華聲報訊：中國政府開始梳理政策疏漏，著手解決9億農(nóng)民的看病難題。據(jù)新華網(wǎng)報道，溫家寶總理3月5日在向十屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中關于“改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件”的內(nèi)容引人關注�！耙袑嵃厌t(yī)療衛(wèi)生的重點放在農(nóng)村，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設，逐步改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況�！睖丶覍氃趫蟾嬷姓f。
事實上，上世紀60年代，中國曾為解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題建立了富有成效的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這種合作醫(yī)療制度以農(nóng)村公社為基礎，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民可按比例報銷部分醫(yī)藥費。至20世紀70年代，這項合作醫(yī)療制度幾乎覆蓋了中國90%以上的農(nóng)村生產(chǎn)隊。然而，80年代初，隨著農(nóng)村公社的解體，農(nóng)村合作醫(yī)療制度迅速瓦解。到1996年，合作醫(yī)療制度僅覆蓋不足10%的農(nóng)村人口。
隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國城鄉(xiāng)之間收入差距不斷加大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1997年至2003年間，中國農(nóng)民人均純收入年均增長4%，僅是城鎮(zhèn)居民同期收入增長幅度的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)由1997年的2.47:1，擴大到現(xiàn)在的3.24:1。在此背景下，中國農(nóng)民面臨的卻是統(tǒng)一的醫(yī)療市場價格。浙江省全國人大代表趙林中說：“同樣的醫(yī)療價格，對城市人和農(nóng)村人的壓力截然不同，更何況城市人多享受公費醫(yī)療或保險，而農(nóng)民卻只能自己掏腰包。”據(jù)上世紀90年代末期的調(diào)查，在一些貧困山區(qū)，由于無力支付醫(yī)療費用，農(nóng)民患病未就診的比例達72%，應住院未住院的達到89%。
嚴峻的現(xiàn)實使得中國政府開始思考解決農(nóng)村醫(yī)療弊端之道，而2003年的非典疫情更堅定了中國政府加快解決這一問題的決心，一項宏偉的計劃隨即在當年出臺：用8年時間，在全國農(nóng)村基本建立起新型的合作醫(yī)療制度。這種新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資模式是：參保農(nóng)民以戶為單位，每人每年繳納10元，同時中央和地方財政各補10元，總共30元作為合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民生病住院，就可按比例報銷部分醫(yī)藥費。
對于這項計劃，中央高層給予了直接的關注。中國國家主席胡錦濤不久前要求各地做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，改善服務，造福農(nóng)民。
中國國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，各地要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，逐步建立由政府組織和引導，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，確保農(nóng)民群眾受益。
政府的決心使農(nóng)民感到欣慰。黃龍縣石堡鎮(zhèn)梁村黨支部書記、村委會主任喬占山是來自陜西省基層的人大代表。他說：“我們縣處在山區(qū)，比較窮，80%的農(nóng)民得了小病都會拖著。從報告上看，政府解決這一問題的決心很大�！�
面對各界對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱切關注，專業(yè)人士十分冷靜。中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究所目前正在對試點工作進行研究。所長蔡仁華說：“在建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系上，沒有政策及理論上的爭論，主要是如何操作，如何使其規(guī)范化運作�！�
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