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兩會代表共呼耕地保護：但存方寸地留與子孫耕
華聲報訊：溫家寶總理在政府工作報告中關(guān)于實行最嚴(yán)格的耕地保護制度的論述，引起出席兩會的人大代表和政協(xié)委員們的強烈共鳴。如何在經(jīng)濟發(fā)展和保護土地之間尋找最佳平衡點，成為代表委員議論的熱門話題。
據(jù)新華網(wǎng)消息，來自農(nóng)業(yè)大省河南的楚俊國代表說：“作為中華民族賴以生存和發(fā)展的生命線，我們腳下的這片土地，最真誠、最寬厚、最無私、最慷慨地向我們奉獻著最美好的東西。然而，我們寶貴的土地資源卻無奈地承載著非法占用、以地牟利、權(quán)錢交易、短期行為等帶來的巨大痛楚和壓力。”
改革開放以來，中國先后興辦了一批開發(fā)區(qū)，對發(fā)展外向型經(jīng)濟、推動體制和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但由于宏觀管理失控，不少地方盲目設(shè)立和擴建名目繁多的各類開發(fā)區(qū)，使土地占用面積迅速膨脹。據(jù)有關(guān)部門的最新調(diào)查，全國現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的面積已趕上了寶島臺灣省的面積。
河北省一位代表說：“國家嚴(yán)格保護耕地，對開發(fā)區(qū)實施治理整頓深得民心，遍布全國城鄉(xiāng)的開發(fā)區(qū)建設(shè)已超過了中國社會和資源承受力的臨界點。一些開發(fā)區(qū)內(nèi)，歌舞廳、美發(fā)店、飯館等遍地開花，而真正的生產(chǎn)企業(yè)卻難覓蹤影；有的地方把黨委、政府的辦公大樓建在了開發(fā)區(qū)；更有甚者，以各種開發(fā)區(qū)名義圈占的耕地被大量閑置撂荒，年復(fù)一年，依然荒草萋萋”。
周文昌代表說：“與開發(fā)區(qū)建設(shè)的風(fēng)風(fēng)火火相比，大學(xué)城、新城區(qū)的擴張無度也同樣令人眼花繚亂。一些地方的‘大學(xué)城’動輒幾十平方公里，南方某大都市正傾力‘打造’的一座大學(xué)城規(guī)劃面積竟為70平方公里。一些地方紛紛借縣改區(qū)（市）、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)之機，把大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。不管哪種名目的開發(fā)、圈地，農(nóng)民手中的耕地都是最直接的獵取對象和最大的受害者，長此以往，我們農(nóng)民還種什么？”
國土資源系統(tǒng)一位代表說：“賣地越多，政府利益越大，個人越得實惠。用土地資源換取官翎頂帶，扭曲著人們的政績觀和發(fā)展觀�？偫淼膱蟾嬖俅伟l(fā)出信號，絕對不能容忍亂占濫用土地的行為�！�
來自國家權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計顯示：改革開放25年來，中國GDP年均增長9.4%，同時，中國成為世界上單位GDP能耗最高的國家之一。國土資源部一位人士介紹，“如今，全國不少省份到2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)已提前用完，都在希望通過規(guī)劃的修編進一步追加用地指標(biāo)。以江蘇省國土資源廳的測算為例，全省GDP每增長一個百分點，就要消耗2.4萬畝土地�！�
全國政協(xié)委員謝國勝尖銳指出：“一些地方沉湎于鋪攤子、上項目，公路一擴再擴，車道從雙向四車道到六車道、再到八車道，綠化帶從20米到50米、再到100米。盲目追求經(jīng)濟增長的舊的發(fā)展觀不解決，規(guī)劃用地的指標(biāo)將永遠不夠用�！�
河南省常務(wù)副省長王明義代表說：“中國近年來曾兩度出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，每一次提前亮起黃燈的都是圈地?zé)�。�?jù)測算，每征用1畝地，將造成1.4個農(nóng)民失去土地。土地圈占帶來的失地農(nóng)民的大量增加，帶來的將是巨大的社會問題�！�
“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉……”著名詩人艾青的呼喚震撼每個人的心靈。“開發(fā)區(qū)開而不發(fā)，荒了耕地，苦了百姓�！卑不帐∫晃淮碚f，在部分農(nóng)村，一些失去土地的農(nóng)民只能靠蹬車?yán)浘S持生計，其中不乏行乞者。
王明義代表介紹，隨著中國經(jīng)濟進入新一輪經(jīng)濟增長期，從中央到地方，已經(jīng)對失地農(nóng)民問題保持了足夠的警惕和空前的重視。農(nóng)民擁有一塊屬于自己的土地，是維護國家經(jīng)濟安全，保持經(jīng)濟社會改革發(fā)展的最根本要求。威嚴(yán)的達摩克利斯劍，已經(jīng)被高高擎起。
全國人大代表陳義初說：“在經(jīng)濟增長的油門已經(jīng)開到一定程度的時候，如果沒有性能優(yōu)良的剎車系統(tǒng)，后果不堪設(shè)想。國土資源管理部門必須擔(dān)負(fù)起剎車的重任。與此同時，建立和實行控制土地的快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)控和長效機制意義更加重大�！�
中共中央向全國人大常委會提出的關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議中，寫進了“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償”等內(nèi)容，將在本次會議上進行審議。
全國人大代表李懷清說，中國現(xiàn)行的土地使用制度具有內(nèi)在的利益驅(qū)動，征地范圍過寬，遠遠超出了“公共利益的需要”。不管個體老板蓋個加油站，還是開個路邊店，都可以通過政府行使征地權(quán)占用農(nóng)民手中的土地。這次將保護土地問題寫入憲法，必將對保護農(nóng)民合法權(quán)益和“三農(nóng)”問題的長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響，我舉雙手贊成。
一些代表和委員指出，端正經(jīng)濟建設(shè)和土地利用的指導(dǎo)思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立與之相適應(yīng)的干部政績考核體系，嚴(yán)格依法保護土地，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近年來，雖然查處了一大批案件，但對土地違法者的查處失之于寬、失之于軟，仍然是違法圈占土地盛行的一大機制缺失。全國政協(xié)委員龔立群認(rèn)為，如果不建立和實行嚴(yán)格的糾錯機制，一些違規(guī)的開發(fā)區(qū)即使被摘了牌關(guān)了門，也很難回到農(nóng)民手中實現(xiàn)復(fù)耕。
來自豫北農(nóng)村的王孝江代表說：“總理報告中對耕地保護措施的強調(diào)情真意切，實實在在，我們盼望這一系列重大措施盡快實行，早見成效。”
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