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心憂糧食安全 兩會(huì)代表委員為糧食增產(chǎn)支招
華聲報(bào)訊：“民以食為天”，中國(guó)糧食產(chǎn)量自1998年以來(lái)連續(xù)多年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，這一歷史上少有的現(xiàn)象，引發(fā)參加兩會(huì)的不少代表委員關(guān)于糧食安全的話題。他們表示，當(dāng)前務(wù)必要把增加糧食生產(chǎn)當(dāng)成大事來(lái)抓。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，全國(guó)人大代表、河北省審計(jì)廳廳長(zhǎng)張成起說(shuō)：“現(xiàn)在談強(qiáng)調(diào)糧食安全，并不是說(shuō)糧食不夠吃了，而是要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然，現(xiàn)在必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，糧食供求關(guān)系正在發(fā)生變化。”
隨著近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，中國(guó)的糧食生產(chǎn)、供給、庫(kù)存和需求與消費(fèi)都發(fā)生了深刻的變化。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)在上世紀(jì)90年代中期糧食生產(chǎn)能力達(dá)到了1萬(wàn)億斤的水平，實(shí)現(xiàn)了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。但是由于近年來(lái)的持續(xù)減產(chǎn)，2003年糧食產(chǎn)量已經(jīng)下降到9000億斤以內(nèi)。小麥、玉米、稻米等三大主要糧食品種在2003年也均出現(xiàn)減產(chǎn)，總產(chǎn)量比歷史最高水平的1998年減產(chǎn)1400億斤。
全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊邦杰指出，近幾年糧食面積和產(chǎn)量減少較多，是多種因素作用的結(jié)果，但這其中也有不少政策和人為因素的影響。最為突出和嚴(yán)重的有兩點(diǎn)：一是亂征濫占耕地，大搞各種開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，這既侵害了農(nóng)民利益，又損害了糧食生產(chǎn)能力；二是一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與糧食生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，以為結(jié)構(gòu)調(diào)整就是壓糧擴(kuò)經(jīng)，致使一些地方糧食播種面積大幅度減少。
中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō)：“近幾年耕地大量被占，造成糧食播種面積大幅度減少，這是當(dāng)前最為嚴(yán)重并需要堅(jiān)決遏制的一種行為�，F(xiàn)在不少地方占地太多，占的都是好地，開(kāi)發(fā)區(qū)蜂擁而上，搶占糧田，令人痛心！”張成起代表說(shuō)，從去年下半年開(kāi)始，中國(guó)糧食價(jià)格有所上揚(yáng)，這其中就有糧食減少形成供求方面的因素。從總體來(lái)看，中國(guó)糧食供求形勢(shì)是好的，如今產(chǎn)量加上現(xiàn)有庫(kù)存仍然是供大于求的格局，市場(chǎng)供給是有保證的。不過(guò)，“糧食安全大于天”。楊邦杰提醒說(shuō)，“如果不把糧食生產(chǎn)當(dāng)成大事來(lái)抓，不提高農(nóng)民種糧的積極性，長(zhǎng)期下去就會(huì)危及中國(guó)糧食安全，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局造成不利影響。”
全國(guó)人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)劉大群說(shuō)：“糧食安全關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略資源問(wèn)題！針對(duì)糧食連年減少的狀況，我們必須要防患于未然！耕地在減少，糧食在減少，而人口在增多，我們的進(jìn)口糧食已經(jīng)不是個(gè)小數(shù)目�！�
從糧食減產(chǎn)的原因分析，劉大群認(rèn)為主要有兩個(gè)因素：首先是耕地在減少；此外是農(nóng)民種糧積極性不是很高。統(tǒng)計(jì)顯示，1996年中國(guó)共有耕地19.5億畝，到2003年初減少為18.89億畝，平均每年減少1000余萬(wàn)畝。而全國(guó)現(xiàn)有的5524個(gè)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)，土地閑置率竟然高達(dá)43%�！爱�(dāng)前務(wù)必要遏制亂占耕地的問(wèn)題。土地是我們的衣食之源、生存之本。人口多、耕地少是中國(guó)的基本國(guó)情。用‘寸土寸金’來(lái)形容土地的珍貴，對(duì)于我們這樣一個(gè)以占世界7%的耕地養(yǎng)活世界22%人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，再恰當(dāng)不過(guò)了�！眲⒋笕赫f(shuō)：“開(kāi)發(fā)區(qū)泛濫，耕地得不到保護(hù)，糧食產(chǎn)量就絕不會(huì)上去！”
要使糧食增收，就要注意保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。不少代表反映，當(dāng)前農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性。相關(guān)資料顯示，從去年開(kāi)始，糧價(jià)的有所上漲，給農(nóng)民增收帶來(lái)的好處，正在被以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所蠶食，農(nóng)民種糧效益極低，有的甚至虧本。據(jù)四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2003年種植一畝小麥的總收入為220元，扣除物質(zhì)費(fèi)用120元、人工費(fèi)用185元后，虧本85元；種植一畝玉米的總收入為313元，扣除物質(zhì)費(fèi)用138元、人工費(fèi)用230元后，虧本55元。“從維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)糧食安全的角度來(lái)說(shuō)，我們既要保證糧食價(jià)格波動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定性，又要千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性�！焙幽像v馬店市委書(shū)記宋璇濤代表說(shuō)，中國(guó)目前的糧食價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)。劉大群說(shuō)：“國(guó)內(nèi)糧價(jià)上揚(yáng)的空間不大，因?yàn)閺拿绹?guó)進(jìn)口的糧食到岸價(jià)格，要低于國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的20%，這就封住了國(guó)內(nèi)糧價(jià)上揚(yáng)的空間。”依據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的世界主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，國(guó)際市場(chǎng)上小麥價(jià)格受到美、加、澳三國(guó)糧食減產(chǎn)的影響，但其價(jià)格仍然低于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。
全國(guó)人大代表、河南新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)吳天君說(shuō)：“糧食問(wèn)題不只是個(gè)糧食的問(wèn)題，糧食問(wèn)題的背后是收入水平問(wèn)題，再深層次說(shuō)是收入差距問(wèn)題，在行業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、城市和農(nóng)村的收入差距中，糧食種植者都處于弱勢(shì)。國(guó)家在實(shí)施保護(hù)耕地，保護(hù)種糧積極性的同時(shí)，還應(yīng)該加快推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程，降低種植成本，提高比較效益，多頭并舉，才能建立國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制�！�
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