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背景資料：新中國憲法的歷次修改
新中國憲法的歷次修改
憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力。按照憲法規(guī)定，對憲法的修改，應(yīng)由人大常委會或1/5以上的人大代表提議，并由全國人大以全體代表2/3以上的多數(shù)通過。在全國人民代表大會通過之前，其修改的內(nèi)容都還只是建議和議案，不是最后的決定。
1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國的第一部憲法，也是中國有史以來的第一部社會主義類型的憲法。它的誕生，以憲法的方式確立了中國基本的憲政制度，體現(xiàn)了人民的意志和利益。1954年憲法的一些基本內(nèi)容和重要原則，為后來憲法和憲政的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“文化大革命”的10年動亂，使中國的憲政遭到嚴重破壞。在此背景下制定的1975年憲法，深深地打上了“文化大革命”的烙印，“左”的傾向十分嚴重。1978年，大規(guī)模修改后的憲法由第五屆全國人民代表大會第一次會議通過，它對1975年憲法文本作了修改。由于受當(dāng)時歷史條件的限制，這部憲法未能徹底清理“文化大革命”期間“左”的思想影響，還存在一些不正確的政治理論觀念和不適應(yīng)客觀實際情況的條文規(guī)定。
為適應(yīng)改革開放的新形勢，1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了新中國的第四部憲法，即1982年憲法，也是迄今一直在實施中的憲法。1982年憲法繼承和發(fā)展了1954年制定的憲法的基本原則，總結(jié)了中國社會主義發(fā)展的經(jīng)驗，并吸收了國際經(jīng)驗，是一部有中國特色、適應(yīng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的根本大法。它將四項基本原則的主要內(nèi)容寫進了憲法，明確規(guī)定今后國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。它規(guī)定公民在法律面前一律平等。1982年憲法已經(jīng)經(jīng)歷了3次修改，每一次修改都對社會經(jīng)濟的發(fā)展起了重要的推動作用。
1988年，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，這是中國第一次采用憲法修正案的形式修改憲法。主要修改之處為，增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”，同時將有關(guān)條款修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
1993年，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，主要將“社會主義初級階段”和“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”及“改革開放”正式寫進憲法；以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”取代“人民公社”，以“社會主義市場經(jīng)濟”取代“計劃經(jīng)濟”；規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。
1999年，九屆全國人大二次會議再一次通過了憲法修正案。這次是以中共十五大為依據(jù)，對憲法部分內(nèi)容作適當(dāng)修改：將“鄧小平理論”寫進憲法序言，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一起，成為指引中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的旗幟；明確中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；明確中國將長期處于社會主義初級階段，確立了中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度；修改了中國的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度；確立了非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位；將憲法第28條“反革命的活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。
中國憲法的制定和修改
憲法是國家的根本大法。通常規(guī)定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則，國家機關(guān)的組織和活動的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，有的還規(guī)定國旗、國歌、國徽和首都以及統(tǒng)治階級認為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
憲法修改方式。憲法作為中國民主制度的法律化，是國家組織和活動的總章程，是國家法制的自身基礎(chǔ)和核心，所以修改憲法方式的規(guī)定必須考慮憲法的穩(wěn)定性。中國憲法的修改有通過憲法修正案的方式，對憲法部分條文進行修改，例如1988年和1993年對現(xiàn)行憲法部分條文的修改；還有重新改寫形式，即將原來憲法重新改寫，如中華人民共和國1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都是將原來憲法重新改寫一遍。
憲法修改機關(guān)。根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國全國人民代表大會為最高國家權(quán)力機關(guān)，是唯一有權(quán)修改憲法的機關(guān)。
憲法修改程序。為保持憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性，憲法的修改需要按照特別的程序來進行，比修改普通法律更加嚴格�！吨腥A人民共和國憲法》第六十四條規(guī)定：憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。
1949年10月新中國成立以后，第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會先后于1954年、1975年、1978年和1982年制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。
1954年9月20日，第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法，共4章106條。
1975年1月17日，第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法，共4章30條。
1978年3月5日，第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法，共4章60條。
1979年7月1日，第五屆全國人大第二次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》若干規(guī)定的決議。
1980年9月10日，第五屆全國人大第三次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》第四十五條的決議。
1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法，共4章138條。
1988年4月12日，第七屆全國人大第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。
1993年3月29日，第八屆全國人大第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。
1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》。（來源：新華網(wǎng)）
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