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致公黨：推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的再發(fā)展
華聲報(bào)訊（記者 張勇）：正在北京參加全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議的中國(guó)致公黨中央，日前在一份大會(huì)發(fā)言中分析了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和存在的問題，針對(duì)性的提出推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的再發(fā)展的三點(diǎn)建議。
目前，全國(guó)正式成立并開始運(yùn)作的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已超過50家，據(jù)2002年對(duì)其中44家的統(tǒng)計(jì)，共有孵化場(chǎng)地91.2萬平方米,園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化企業(yè)2335家，其中當(dāng)年新孵化的企業(yè)達(dá)885家，吸收了4872名留學(xué)人員，在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)31萬人；累計(jì)畢業(yè)企業(yè)358家，總收入達(dá)到67億元。2003年中國(guó)有關(guān)部門表彰的22個(gè)留學(xué)回國(guó)人員先進(jìn)工作單位中就有8個(gè)是留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。
隨著中國(guó)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，在國(guó)家有關(guān)部門和地方政府的關(guān)心和支持下，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園正在向著更高的層次邁進(jìn)，正在為創(chuàng)新品牌，提高品味，完善支撐服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)多元化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化而努力。同時(shí)，目前留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園仍存在一些問題：一是數(shù)量過多、二是宗旨不清、三是規(guī)范無力、四是管理不嚴(yán)。對(duì)此，致公黨中央提出推動(dòng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的再發(fā)展的三點(diǎn)具體建議：
1、完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的治理機(jī)制，政府應(yīng)著重關(guān)注創(chuàng)業(yè)園大環(huán)境的建設(shè)，盡快建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。立足調(diào)動(dòng)民間資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。拓寬融資渠道，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基金，大力培育保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金和投資銀行等機(jī)構(gòu)投資者。按照WTO的規(guī)則，加強(qiáng)法制建設(shè)和不斷強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)立公平、公開和公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園之間的交流和合作，在全國(guó)范圍內(nèi)建立有效的行業(yè)規(guī)范績(jī)效考核體系，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行評(píng)估。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度原則建立創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部的治理模式，很重要的一點(diǎn)是要解決創(chuàng)業(yè)園所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離問題�？梢詫�(chuàng)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，形成“國(guó)有民營(yíng)”、“公私合營(yíng)”或者“民有民營(yíng)”等多元化模式。改制后的創(chuàng)業(yè)園由具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理者經(jīng)營(yíng)和承擔(dān)責(zé)任，最大限度地將資源集中到創(chuàng)業(yè)企業(yè)上，針對(duì)不同企業(yè)提供具有針對(duì)性的服務(wù)。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高孵化隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)范內(nèi)部管理體制，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)業(yè)園要運(yùn)用現(xiàn)代管理理論認(rèn)真分析和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并把優(yōu)化的流程制度化，做到組織結(jié)構(gòu)結(jié)合理、責(zé)任明確。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)園要建立自己的信息服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高為創(chuàng)業(yè)園服務(wù)的效率。
要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立創(chuàng)業(yè)園內(nèi)部的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引和留住人才，建立知人善用、人盡其才、任人唯賢、優(yōu)勝劣汰的用人制度，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗”的氛圍，全面提高孵化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、完善創(chuàng)業(yè)園核心孵化服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)園區(qū)別于一般物業(yè)管理公司的最根本特征，是要向創(chuàng)業(yè)者提供便于他們成為成功企業(yè)家所必需的技能和手段。因此創(chuàng)業(yè)園必須更為精心的構(gòu)建自己的核心孵化體系。創(chuàng)業(yè)園核心孵化體系應(yīng)包括投資服務(wù)平臺(tái)、管理咨詢與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
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