|
強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)正義：賈春旺作最高檢工作報(bào)告
華聲報(bào)訊：最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺3月10日下午在向十屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，過(guò)去的一年，最高人民檢察院依法領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門(mén)人民檢察院，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，充分發(fā)揮職能作用，檢察工作取得新的進(jìn)展。
據(jù)新華網(wǎng)消息，賈春旺說(shuō)，一年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院提出的“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的要求，努力開(kāi)展各項(xiàng)法律監(jiān)督工作。
——各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，始終保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人764776人，代表國(guó)家提起公訴819216人。
——積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人19222人，提起公訴21440人。加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的立案監(jiān)督，共監(jiān)督有關(guān)部門(mén)立案1541件。
——在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，最高人民檢察院專門(mén)就依法懲治破壞防治非典工作的犯罪作出部署，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)及時(shí)批捕借防治非典之機(jī)制售偽劣藥品，哄抬物價(jià)，編造、故意傳播虛假恐怖信息等犯罪嫌疑人353人，并依法提起公訴。
——認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處置群體性上訪5363件。
在談到推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)，賈春旺說(shuō)，查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把這項(xiàng)工作放在重要位置，去年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件39562件43490人，代表國(guó)家提起公訴22761件26124人。通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億多元。
賈春旺說(shuō)，去年共立案?jìng)刹樨澪邸⑹苜V、挪用公款等犯罪大案18515件，其中涉案金額1000萬(wàn)元以上的123件。立案?jìng)刹樯嫦臃缸锏目h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2728人，其中地廳級(jí)干部167人、省部級(jí)干部4人。大案要案占立案總數(shù)的53.7%，同比上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決懲治行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域的腐敗，立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等犯罪的行政執(zhí)法人員和司法人員9720人，占立案總數(shù)的22.3%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)潛逃的職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕力度，共抓獲596人。
賈春旺說(shuō)，去年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。
——加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。在偵查監(jiān)督中，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督立案22575件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤銷案件2552件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕9440人，追加起訴5220人；對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕58872人、不起訴27957人。
——加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重侵害社會(huì)公益的案件，因貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致裁判不公的案件，侵害農(nóng)民工、下崗職工利益的案件，共向人民法院提出抗訴13120件，提出再審檢察建議3316件。
——集中清理糾正超期羈押。檢察機(jī)關(guān)從自身做起，對(duì)檢察環(huán)節(jié)超期羈押的555人全部予以糾正，到7月底實(shí)現(xiàn)了無(wú)超期羈押。同時(shí)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，督促偵查、審判機(jī)關(guān)開(kāi)展清理工作。共監(jiān)督糾正偵查、審判環(huán)節(jié)超期羈押25181人。經(jīng)過(guò)努力，有14個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了各辦案環(huán)節(jié)無(wú)超期羈押，其他省份超期羈押?jiǎn)栴}也基本得到糾正。
——加強(qiáng)控告申訴檢察工作，切實(shí)解決人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。全年共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪527332件，其中最高人民檢察院辦理69255件。
賈春旺說(shuō)，去年，最高人民檢察院在積極探索強(qiáng)化法律監(jiān)督職能改革的同時(shí)，著重從加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部制約兩個(gè)方面進(jìn)行了改革。
——開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)。去年9月，最高人民檢察院報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)并經(jīng)中央同意，決定開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦產(chǎn)生，主要對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件中，擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件實(shí)行監(jiān)督。這項(xiàng)改革正在10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展試點(diǎn)，取得了初步成效。目前，已推薦產(chǎn)生人民監(jiān)督員4944人，有493起案件進(jìn)入監(jiān)督程序，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)原擬定處理意見(jiàn)的462件，不同意的31件，經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)討論，決定采納人民監(jiān)督員意見(jiàn)，改變?cè)瓟M定處理意見(jiàn)的21件。
——完善查辦職務(wù)犯罪的內(nèi)部制約機(jī)制。最高人民檢察院制定了《人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣䞍?nèi)部制約的若干規(guī)定》，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部制約，保障了檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使。
——建立防止和糾正超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》，建立了羈押期限告知、期限屆滿提示、檢查通報(bào)、超期投訴和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度，對(duì)濫用職權(quán)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成超期羈押的，要依法追究直接責(zé)任人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
——建立保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的工作機(jī)制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師依法提出會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、查閱案卷材料、申請(qǐng)收集和調(diào)取證據(jù)的，均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以辦理或答復(fù)；對(duì)自行偵查的案件，在偵查終結(jié)前，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取律師的意見(jiàn)。
賈春旺說(shuō)，最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，取得了較好成效。在對(duì)2001年以來(lái)撤案、不批捕、不起訴案件、無(wú)罪判決案件以及扣押款物情況進(jìn)行重點(diǎn)清理和專項(xiàng)檢查中，共復(fù)查各類案件41萬(wàn)多件。對(duì)424名違法違紀(jì)的檢察干警進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中21人受到刑事處罰。
賈春旺說(shuō)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、崗位練兵、全員培訓(xùn)、專門(mén)人才培養(yǎng)、評(píng)選十大杰出檢察官、開(kāi)展向“公正執(zhí)法的楷模”方工等學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣大干警的素質(zhì)有了新的提高，全年有1509個(gè)集體、2785名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
賈春旺說(shuō)，2004年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮法律服務(wù)和法治保障作用。
——進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和司法公正。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)批捕、起訴工作。重點(diǎn)糾正裁判不公和嚴(yán)重違反訴訟程序、侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問(wèn)題，依法保障人權(quán)，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的減刑、假釋、保外就醫(yī)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行集中清理糾正。
——加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。集中力量查辦國(guó)家工作人員貪污、賄賂等職務(wù)犯罪大案要案；深入查辦行政執(zhí)法和司法不公背后的腐敗犯罪案件，國(guó)家工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的案件，以及發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改革、建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，以及失職瀆職造成國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的職務(wù)犯罪案件；加大追逃、追贓力度；做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
——深化檢察改革，保障依法公正行使檢察權(quán)，努力維護(hù)社會(huì)公平和正義。抓好人民監(jiān)督員制度建設(shè)；切實(shí)防止和糾正超期羈押，保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)；深化檢務(wù)公開(kāi)，完善投訴機(jī)制；進(jìn)行檢察人員分類管理試點(diǎn)；積極探索業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的管理機(jī)制。
——進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和執(zhí)法作風(fēng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，努力做到為民、清廉、公正。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)考評(píng)辦法，實(shí)行科學(xué)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處檢察隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法犯法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
|