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張紅力委員：降低個(gè)稅吸引海外優(yōu)秀人才
華聲報(bào)訊（記者 張勇）：全國政協(xié)委員、德意志銀行亞洲區(qū)總裁張紅力日前向全國政協(xié)十屆二次會(huì)議提交了有關(guān)降低個(gè)人所得稅率，吸引海外優(yōu)秀人才的提案。
張紅力委員認(rèn)為，所得稅政策決定了一個(gè)國家對(duì)海外人才的物質(zhì)“待遇”，在經(jīng)濟(jì)全球化和人才流動(dòng)限制越來越少的今天，這種“待遇”在各國吸引人才的競爭中扮演著重要的角色。而目前，中國內(nèi)地的個(gè)人所得稅稅率是5%-45%，即實(shí)行九級(jí)超額累進(jìn)稅率，每級(jí)遞增5%。全國統(tǒng)一制定的扣除額是每月800元人民幣（深圳是1600元，廣州是1260元，北京是1000元）。對(duì)外籍人員的個(gè)人所得稅也是如此，只不過扣除額是每月4000元。這一稅率大大高于周邊地區(qū)和主要發(fā)達(dá)國家，例如香港是2%-15%，新加坡是2%-28%，馬來西亞是1%-29%，加拿大是17-29%，日本是10%-37%，美國是15%-39%。
因此，雖然有不少海外人才熱切地盼望到中國工作，但目前從中國的個(gè)人所得稅政策來看，中國對(duì)海外人才的“整體待遇”遠(yuǎn)不具競爭力，海外人才回國就業(yè)往往要承受比在國外更重的稅收負(fù)擔(dān)。
他認(rèn)為，降低個(gè)人所得稅稅率水平是世界稅制改革的一大趨勢(shì)，不用擔(dān)心降低最高個(gè)人所得稅邊際稅率會(huì)加劇社會(huì)分配的不公平。首先受稅收征管的制約，所得稅在中國目前的稅收格局中只占約3%的比重，在GDP中的比例更低，遠(yuǎn)不足以用來調(diào)節(jié)收入的分配。二是與其他地區(qū)的稅率的差異造成了大量稅收的流失，反而不利于發(fā)揮稅收的收入分配功能。三是即使在稅收征管不斷完善的時(shí)候，適當(dāng)?shù)牡投惵室灿欣跍p弱稅收規(guī)避的激勵(lì)，從而減少征管成本，增加稅收。
張紅力表示，人才乃強(qiáng)國之本。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中，提出要“加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度”。為了增加對(duì)海外人才和留學(xué)人員的吸引力，給海外人才以有競爭力的“待遇”，降低個(gè)人所得稅率將是中國吸引海外人才的重要手段之一。
他在提案中建議，降低個(gè)人所得稅率，將最高所得稅率降低到30%左右，適當(dāng)增加保險(xiǎn)費(fèi)、教育、購房、贍養(yǎng)老人等照顧納稅人特殊情況的單項(xiàng)扣除項(xiàng)目；并對(duì)外籍人員的基本免稅額提高。
張紅力簡歷：1965年1月生，遼寧錦州人，出生于黑龍江哈爾濱。現(xiàn)任德意志銀行亞洲區(qū)副董事長、總經(jīng)理兼大中華區(qū)總裁。1986年至1989年、1989年至1991年先后在加拿大和美國攻讀研究生。
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