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石油問題牽動人大代表神經(jīng)
華聲報訊：針對國際油市動蕩和國內(nèi)原油消費(fèi)量猛增，出席十屆全國人大二次會議的一些代表呼吁盡快為保護(hù)和開發(fā)石油資源制定專門法律，以保障國家能源和經(jīng)濟(jì)安全。
據(jù)新華網(wǎng)報道，全國人大代表張治新說：“石油是國家經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這個問題必須立法。不但要考慮陸上石油，還要考慮海洋石油。”
目前，中國有關(guān)石油的規(guī)定出現(xiàn)或分散在其他法律法規(guī)中�！斑@沒有強(qiáng)調(diào)石油作為國家重要能源的特殊性，”全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司原總經(jīng)理夏鴻輝說，一些法律的疏漏無法解決新出現(xiàn)的問題。
全國人大代表、中國石化集團(tuán)武漢石油化工廠廠長鄔昆華表示，國內(nèi)石油緊張的問題已很明顯，一些地方石油開采無序，盜油現(xiàn)象嚴(yán)重，“立法工作迫在眉睫”。
近10年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私車增加令中國原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增長。去年中國首次躍升為世界第二大石油消費(fèi)國，國內(nèi)原油消費(fèi)量約2.5億噸，同比增加10%。其中，進(jìn)口原油上升31%，達(dá)9112萬噸。據(jù)預(yù)測，2010年中國原油消費(fèi)量將增至3億噸，約50%需要進(jìn)口。
全國人大代表、中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理閻三忠認(rèn)為，制定新法律必須要考慮國情、實力等因素，并體現(xiàn)“資源保護(hù)和開發(fā)并重，油田和管網(wǎng)管理、石油的戰(zhàn)略儲備，油品市場節(jié)約，開拓國外市場等一整套措施”。
這位全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員告訴記者，自己的想法得到了同事和石油界代表的廣泛支持。
代表們特別將依法建立石油戰(zhàn)略儲備視為當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的大事。
專家稱，由于缺乏上述機(jī)制，中國油價彈性不足，易受國際油市波動影響。據(jù)估算，國際油價每上漲1美元，中國進(jìn)口石油每桶就要多支出5美元。
閻三忠認(rèn)為，石油戰(zhàn)略儲備的建立應(yīng)以國家為主，企業(yè)共同參與。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，儲備石油會影響相關(guān)企業(yè)的效益，他建議運(yùn)用法律手段明確企業(yè)義務(wù)的同時，給予一定補(bǔ)償。
與此同時，一些人大代表呼吁將“節(jié)約用油”從口號變?yōu)榉蓷l文，并對浪費(fèi)資源者進(jìn)行嚴(yán)懲。資料表明，中國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值需要消費(fèi)原油量在世界處于高位。鄔昆華說，中國應(yīng)避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展以大量耗油為代價。
對于政府工作報告中將節(jié)約石油等重要資源，稱作“當(dāng)前解決供需矛盾的迫切需要”和“緩解國家資源環(huán)境壓力的長遠(yuǎn)之計”，與會的人大代表們表示贊同。
一些人大代表提出支持實現(xiàn)石油來源多元化戰(zhàn)略，以及鼓勵企業(yè)去國際市場參與石油合作和競爭。還有些人大代表認(rèn)為有必要在制定有關(guān)石油的法律中，增加保護(hù)和開發(fā)天然氣。
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