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人大代表呼吁制訂《反腐敗特別法》
華聲報(bào)訊：全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保指出，當(dāng)前中國的反腐敗工作在組織體制、程序規(guī)則、預(yù)防規(guī)范等方面存在不足，建議全國人大盡快制訂《反腐敗特別法》，推動(dòng)反腐工作進(jìn)一步深入和規(guī)范。
童海保認(rèn)為，當(dāng)前中國反腐敗工作還沒有形成合理的體制。檢察機(jī)關(guān)是國家法律唯一授權(quán)的反腐偵查機(jī)關(guān)，但其人、財(cái)、物要受到政府各部門的多頭制約，難以承擔(dān)大案、要案。與之相對(duì)比的是，中紀(jì)委組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮偵破了一批在全國及地方有影響、有震動(dòng)的大案，其最突出的優(yōu)勢在于權(quán)力高度集中、措施有力、保障充分，在辦案的過程中可以調(diào)動(dòng)檢察、公安、武警等各種機(jī)構(gòu)的力量，形成強(qiáng)大的反腐合力。這種模式成效顯著，應(yīng)通過立法將其法律化，確立一個(gè)獨(dú)立、權(quán)威的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)反腐工作。
他指出，目前的反腐工作沒有有效銜接《聯(lián)合國反腐敗公約》。例如，在受賄犯罪主體上，《聯(lián)合國反腐敗公約》不但包括本國公職人員，還包括外國公職人員和國際公共組織，而中國僅指本國公職人員；在賄賂內(nèi)容上，中國刑法強(qiáng)調(diào)受賄內(nèi)容僅限于財(cái)物，《聯(lián)合國反腐敗公約》中賄賂則指任何好處；《聯(lián)合國反腐敗公約》將預(yù)防性反腐敗政策提到了極為重要的位置，但中國還沒有一部系統(tǒng)的預(yù)防腐敗法等。
另外，中國目前還沒有完善的反腐程序規(guī)則，如貪污賄賂等腐敗行為一般作案隱蔽，在取證方面難度較大，一些國家規(guī)定了證據(jù)排除規(guī)則、證據(jù)推定規(guī)則等特殊規(guī)則，但中國法律沒有；技術(shù)偵查和特情偵查等偵查手段缺乏等。為此，童海保建議，要遏制當(dāng)前腐敗蔓延趨勢，就必須與中國已加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接，借鑒國外的成功立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國實(shí)踐，迅速制訂一部融組織體制、刑事實(shí)體法、程序法、行政法、預(yù)防規(guī)范等于一體的反腐敗特別法。
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